发展县域经济构建和谐社会经验汇报材料.docx

发展县域经济构建和谐社会经验汇报材料 构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、 开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发作出的一项 重大决策。近年来，经济欠发达的*县以和谐的思路指导 经济建设，以经济发展加快构建和谐社会进程，开创县域 经济发展与构建和谐社会同步推进的良好局面。2 005 年* 县生产总值 53.8 亿元，比 XX 年接近翻了一番，年均增长 12.3%，人均生产总值年均增长 11.4%；地方财政一般预算 收入 1.9 亿元，比 XX 年翻了两番，年均增长 33.6%。三大 产业结构调整为 XX 年的 34 :41 :25，社会事业统筹协调发 展。在全省 67 个县(市)中，*县后劲发展基础排在第 10 位，综合竞争力和人均财政收入均排在第 16 位，经济发展 水平排在第 18 位。 一、主要做法及成效 把和谐的理念融汇进班子建设中，营造有利于县域经 济加快发展的良好氛围。和谐社会从根本上讲是人与人之 间的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐，核心是人 与人之间的和谐。发展县域经济，构建和谐社会，人是主 体，人的和谐是关键。多年来，*县把和谐理念融进县、 镇各级领导班子建设中，积极宣扬并努力增强和谐观念， 不断提高县、镇各级领导班子对和谐社会的认知程度、理 解程度、接受程度。全县各级班子都牢固树立大局观念， 自觉与县委保持高度一致，以服务和服从全县的全局工作 为中心，以建设和谐宽裕的新*为己任，舍小家而顾大家， 坚持分工不分家，做到补台不拆台，始终保持和衷共济、 凝心聚力、合力攻坚、开拓奋进的工作氛围，团结和带动 全县力量共同构建和谐社会，推动县域经济加快发展，综 合实力实现跃升进位。 把和谐的基本要求贯穿于发展思路中，走出具有*特 色的县域经济发展路子。和谐社会首先是经济发展、生活 宽裕的社会，经济发展是构建和谐社会的物质基础和基本 要求。*县坚持以发展为第一要务，全面落实科学发展观， 立足县情实际，实施“工业强县，农业稳县，商贸旺县， 环境立县”发展战略，以民营工业为核心，以集约发展为 着力点，以项目拉动为依托，坚持“三化并举”，统筹推 进新型工业化、农业产业化和特色城镇化，促进“三化” 的协调互动，推动县域经济持续快速发展。 一是确立民营经济这个主体，推进新型工业化。充分 认识到发展民营经济的重要性和紧迫性，出台了鼓励加快 发展民营经济的政策措施，按照“园区集约”的发展思路， 高起点规划、高标准建设了县城工业园、万象工业城等工 业园区，创建了*县省级民营科技园，XX 年整合优化全县 工业园区，组建广东省*沿海经济开发试验区，促使“工 业入园、企业进区”，推动民营经济尤其是民营工业的集 群式发展。并坚持工业发展与环境保护同步进行，建立企 业落户综合评估机制，严把企业准入关，合理引导企业分 类入园，摒弃走“先污染后治理”的发展路子，有效提升 了全县工业整体竞争力。目前，全县工业企业 816 家，其 中规模以上企业 166 家，超亿元企业 9 家，创建了中国驰 名商标 2 个、中国名牌产品 1 个、国家免检产品 2 个、商 务部重点培育和发展出口名牌 1 个、广东省著名商标和名 牌产品 18 个，“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”均落 户*，东城镇被定为“广东省五金刀具专业镇”，*五金 刀剪产业集群被定为广东省首批产业集群升级示范区。XX 年全县工业总产值 67.6 亿元，比 XX 年翻了一番多，年均 增长 22.5%；工业税收 3.16 亿元，占全县税收总额的 71.3%； 工业用电量 3.25 亿度，占全县用电总量的 83.1%；工业增 加值对生产总值贡献率达 52.5%。民营工业总产值 44 亿元， 占全县工业总产值的 65.1%，成为全县国民经济的主力军。 二是坚实农业农村这个根本，推进农业产业化。积极 发挥资源优势，着力改善农业生产环境，大力调整农业和 农村经济结构，推动山地农业、水域农业和田园农业综合 开发，重点发展水果、水产、畜牧、水稻等特色农业。建 成以荔枝、龙眼为主的 42 万亩优质水果基地，创建为“中 国双肩玉荷包荔枝之乡”；发展水产养殖 10 万亩，水产品 生产加工成为出口创汇的优势产业；建成年种植面积 40 万 亩优质商品粮基地，益智、西瓜、尖椒等特色农业形成规 模化。同时，培育了多家省级农业龙头企业，引进中山食 品进出口有限公司、东莞塘厦源丰农业公司和日资企业川 口水产有限公司等大型农业龙头企业，加快农业产业化进 程。XX 年全县农业总产值 26.76 亿元，比 XX 年增长 31.9%，五年来年均增长 5.7%；农民人均纯收入 4526 元， 实现了农业增效、农民增收和农村稳定。 三是建强城镇建设这个载体，推进特色城镇化。城镇 是生产要素的聚集点，是经济发展的载体。只有把城镇建 设这个载体建强，才能为县域经济发展提供更大的发展空 间。*县发挥规划的龙头作用，突出抓好城镇规划，积极 推进城镇经营，以县城和中心镇为重点，盘活城镇资源， 通过市场化运作，引进国内著名房地产企业碧桂园集团投 资建设燕山湖综合开发项目，引进国内名校广东广雅中学 和广州振丰实业有限公司合办*广雅中学,引进香港客商投 资建设涛景度假村等，分步建设一批有特色、上档次的城 镇亮点工程，拉开县城建设骨架，带动中心镇和建制镇建 设。同时，配合推进全国最大的核电项目阳江核电项 目建设。多渠道融资加快城乡道路交通、电力、通讯等基 础建设，完善城镇配套设施，建好平地新村、东莺农民新 村和那龙、大八水库移民新村等新农村示范点，带动全县 城镇建设步伐加快。按户籍人口统计，XX 年全县城镇化水 平为 33%，比 XX 年提升了 8 个百分点，促进了全县新型工 业化和农业产业化的加快发展。 四是突破招商引资这个关键，加快发展外源型经济。 把招商引资作为壮大县域经济的关键，强化借力发展理念， 创新招商机制，拓展引资手段，与佛山市禅城区、中山市 黄圃镇签订协议，共建产业转移园区；吸引外资开发建设 日本长崎产业园和香港外商工业园等，近五年来共引进工 业、农业、旅游、房地产等项目 738 个，其中 XX 年以来引 进项目 346 个，投资总额 36.91 亿元，其中超千万元项目 31 个，超亿元项目 6 个。XX 年全县实际利用外资 1495 万 美元，增长 33.1%。同时，调整优化外贸出口结构，努力拓 展出口市场，XX 年外贸出口总额 1.45 亿美元，是 XX 年的 3.1 倍，五年来年均增长 25.6%。 五是抓住旅游经济这个龙头，激活第三产业。利用和 整合境内丰富的山、海、泉、湖等旅游资源，建成东平大 澳疍家民俗文化村、玉豚山海滨公园、阳江温泉度假村等 旅游景区，形成了别具特色的海水、温水、淡水“三水一 线”旅游格局，做响了“大澳渔风”和“温泉星岛”等特 色旅游品牌，推动了旅游业的迅速发展，XX 年全县旅游总 收入 2.36 亿元，是 XX 年的 46 倍。房地产业持续升温，XX 年完成房地产开发投资 3.3 亿元，比 XX 年翻了三番。同时， 金融、通讯业快速发展，商贸流通进一步活跃，城乡市场 消费畅旺，XX 年全县社会消费品零售总额 15.72 亿元，比 XX 年增长 82.9%，年均增长 12.7%，第三产业发展日益繁荣。 把和谐的导向作用运用到管理体系上，完善推动经济 发展的工作机制。发展县域经济，构建和谐社会，必须建 立与市场经济相适应，激励性、效率性、保障性有机结合 的管理体制和利益分配机制，调动全社会加快发展的积极 性。*县结合县情实际，建立了科学的政绩评价考核体系， 实施乡镇和县直部门实绩考核制度；健全财税激励措施， 调动县镇两级促产培财的积极性；完善干部选拔和使用制 度，激发干部的工作积极性和创造力；制定完善鼓励加快 发展县域经济的政策措施，千方百计调动全县上下加快发 展的主动性。并建立政务环境整治机制，着力建设“效率 *，信用政府”，把*打造成为投资置业的福地、营商成 本的盆地和政府服务的高地，推动县域经济快速发展。 把和谐的追求落脚在科学发展上，推动经济社会全面 协调发展。落实以人为本，促进社会主义物质文明、政治 文明、精神文明的协调发展、和谐共进，是和谐社会追求 的目标。*县坚持以科学发展观统领发展全局，在加快发 展县域经济的同时，着力抓好民主法制和精神文明建设， 统筹发展社会各项事业，大力实施科教兴县战略，推进科 技创新，优先发展教育事业，加强公共卫生体系建设，不 断完善社会保障体系，扎实推进人口与计划生育工作，抓 好资源节约、环境保护和生态建设，推动经济建设和社会 发展的良性互动。目前，全县创建省高新技术企业 18 家、 省民营科技企业 38 家、省级工程技术研究开发中心 2 家， XX 年被评为全国科技进步先进县。有市、县一级学校 58 所、 省一级学校 3 所、省重点中等职业学校 1 所。在全国率先 落实农村部分计划生育家庭奖励金制度，是国家“关爱女 孩行动”试点县、全国婚育新风进万家活动先进县。同时， 还是全省固本强基工程示范点、省党代表常任制试点县， 荣获全国基层法制宣传先进单位、省农村基层组织建设 “三级联创”活动先进县、省社会治安综合治理先进单位 等称号。 二、存在问题和困难 虽然*县近年来经济发展速度较快，构建和谐社会成 效明显。但也存在一些问题和困难，制约了县域经济的提 速增效，影响了构建和谐社会进程。 一是县域经济发展整体水平不高。 XX 年*县生产总值 只占全省 67 个县生产总值的 1.3%，规模以上工业增加值只 占全省 67 个县总额的 2%，地方财政一般预算收入只占全省 67 个县总额的 1.6%，经济总量仍然较小。全县工业主要以 五金刀剪、食品等传统产业为主，大型企业少，高新技术 企业少，产品科技含量不高、竞争力不强。农业结构调整 步伐较慢，市场化程度低，效益不高。第三产业发展缓慢， 未能形成一个强有力的经济增长点，经济整体实力不强， 构建和谐社会的物质基础仍然薄弱。 二是社会事业发展有待加快。受目前行政、财税、金 融等管理体制的制约，县域经济社会发展的创新力缺乏， 地方财政实力薄弱，资金投入相对不足，全县整体教育水 平不高，科技创新对经济社会发展的促进作用较小，医疗 卫生设施、人才、服务等未能完全满足人民群众的实际需 求，就业渠道仍然有待拓展，社会保障体系仍需不断完善 等，社会各项事业发展仍需加快。 三是转型期社会矛盾的压力较大。XX 年*人均生产总 值 1400 多美元，处于由基本小康向全面小康过渡的“矛盾 凸现期”。随着经济社会不断深入发展，触及的矛盾越来 越深，涉及的利益越来越复杂，城乡居民收入差距的缩小、 利益分配的均衡、生活困难群体的脱贫、干群关系的改善 等问题也将日益突出，给全县和谐发展带来较大的压力和 挑战。 四是开拓创新精神仍然不够。与经济社会发展快的地 区相比，*部分领导干部思想不够解放，创新精神不足， 市场意识不强；满足于现状，满足于小进步；习惯纵向比 较，缺乏横向思维，缺乏敢闯敢干的观念、咬住机遇不放 松的干劲、开拓创新的意识、务实奋进的举措，加快发展 县域经济，推进构建和谐社会的思想动力相对不足。 三、对策措施的思考 和谐社会是经济建设和社会发展的目标指向。*县必 须以构建和谐社会统揽经济社会发展全局，认真落实科学 发展观，坚持“五个统筹”，发展壮大县域经济，加快构 建和谐社会。 更新观念，为构建和谐社会提供牢靠的思想保障。构 建和谐社会是一个动态过程，需要与时俱进，更新观念。 *要把和谐的理念渗透到经济社会发展工作中，渗透到全 县各级各部门以及广大干部群众中，认真开展争当排头兵 实践活动，围绕“三个走在前面”主题，进一步更新全县 各级领导干部的思想观念，坚决破除稳重有余、怕担风险 的落后观念，树立科学的发展观，坚持以人为本，注重全 面、协调、可持续发展；树立科学政绩观，走出 GDP 崇拜 的误区，从多个方面评价经济社会发展的功绩；树立科学 的奋进观，强化加快发展、奋勇争先的开拓进取精神，保 持昂扬向上的良好状态，坚持求真务实的工作作风，努力 造就一种人心思进、干事创业的良好氛围。 加快发展县域经济，为构建和谐社会奠定物质基础。 切实把发展县域经济作为认识和理解构建和谐社会的核心 工作来抓，充分利用好和谐社会与经济发展的互动作用， 发挥比较优势，抢抓发展机遇，积极实施“工业强县，农 业稳县，商贸旺县，环境立县”战略，坚持“三化并举”， 着力做大工业、做强农业、做优城镇，推动县域经济发展 的新跨越，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。 1、抓住省鼓励东西两翼和山区与珠三角联手推进产业 转移的新契机，实现工业发展的新跨越。建设好广东省* 沿海经济开发试验区，推进珠三角产业转移园区的开发建 设，加快开发万象工业城、喜之郎高新技术工业园、外商 工业园等功能园区开发，打造工业集群式发展的载体平台。 以*五金刀剪产业集群被定为全省首批“产业集群升级示 范区”为契机，科学编制发展规划，建强“省五金刀具专 业镇”，提高企业自主创新能力，引导扶持企业利用高新 技术和先进设备改进生产，把传统五金刀剪产业改造和提 升到新的发展层次。同时，创新招商方式，加大招商力度， 重点引进和培育电子、信息等新兴产业，加快工业结构调 整，培育一批规模大、能耗低、品牌响、效益好的企业集 团，发展壮大食品、光电产品等产业集群，增强工业发展 的活力和整体竞争力。 2、抓住推进社会主义新农村建设的新契机，实现农业 和农村发展的新跨越。进一步搞好中共中央政治局委员、 省委书记张德江同志固本强基工程联系点平地村的建设， 推广平地经验，发挥示范带动作用，抓好规划，办好全县 新农村建设示范点。切实调优农业结构，做优做强水果产 业，加快发展海洋产业，积极发展速生经济林和畜牧业。 加快中山食品进出口有限公司、东莞塘厦源丰农业公司等 *养猪基地建设，发展壮大川口水产有限公司、川岛海产 品公司等农产品加工型龙头企业，推广“公司+基地+农户” 模式，带动农户发展特色种养业，推动农业商品化、专业 化、产业化，提高农业效益，增加农民收入。积极争取各 方面的支持，动工建设一批电力、交通、水利、城乡防灾 减灾等项目建设，实施好农业综合开发项目，不断健全农 业和农村基础设施建设，改善农村面貌。 3、抓住国家和省扶持中心镇、专业镇发展的新契机， 实现城镇化建设的新跨越。以加快东城、合山、东平等中 心镇、专业镇建设为契机，推进燕山湖综合开发项目、* 广雅中学、阳江涛景度假村等城镇亮点工程和重点项目建 设，完善城市功能，带动人口聚集和第三产业发展。并全 力配合阳江核电项目建设，引资建设完善东湖旅游开发区 等，着力发展核电配套产业，做大做响休闲度假旅游业， 辐射和带动东平、合山中心镇以及周边建制镇加快发展， 提高全县城镇化水平。 4、抓住泛珠三角区域合作深入推进的新契机，实现开 放型经济发展的新跨越。紧抓泛珠三角区域合作全面开放、 深入推进的良好机遇，在努力改善投资环境的基础上，不 断扩大开放，创新招商引资方式，针对重点地区、重点行 业、重点企业，加大招商引资力度，不断提高招商引资水 平。积极适应外贸出口形势的新变化，提高企业出口产品 的质量，促进外贸出口产品、市场、方式的多元化，进一 步扩大外贸出口。 注重协调经济社会发展，为构建和谐社会提供持久的 动力。全面发展、协调发展是和谐社会的基本内涵之一。 构建和谐社会既要促进经济发展和社会全面进步，又要推 进社会各个层次系统的和谐互动、协调发展。*要在加快 县域经济发展的同时，注重统筹兼顾科技、教育、卫生、 体育等各项社会事业的发展，努力实现“三个相互统一”， 促进发展的各个环节、各个方面和谐协调。一是加快实施 科教兴县战略，加快科技成果转化，提高科技对经济增长 的贡献率；深化教育改革，加强人才培养、引进和使用； 积极发展渔家、刀剪、风筝、饮食等特色文化，建立健全 公共卫生体系，强化民主法制和精神文明建设，实现经济、 政治、文化发展的相互统一。二是实施好“十项民心工程” ，抓好农村扶贫，合理利用资源，加大环境保护与治污力 度，不断改善生态环境，实现发展速度与质量、效益的相 互统一。三是在加快发展 325 国道沿线镇和城效镇的基础 上，实行倾斜政策，挖掘边远山区镇、农业镇的潜力，发 挥后发优势，加快后进地区的发展速度，实现区域发展进 程的相互统一。 全力构筑平安社会，为构建和谐社会营造稳定的社会 环境。没有稳定，就没有和谐。构建社会主义和谐社会