发改局xx年工作总结及xx年工作计划_1.docx

发改局 XX 年工作总结及 XX 年工作计划 XX 年是实施“十一五”规划关键性的一年，在这一年 中，我局在县委、政府的正确领导下和上级部门的指导下 以及在各有关部门的协调配合下，继续沿着党的十七大指 引的路线，围绕全县经济社会发展总体目标，以作风建设 年为契机，建立和完善各项规章制度；以重大项目建设为 主线，加大投资管理力度；以优化经济环境，提升行政效 能为己任，创先争优，强化服务职能。通过全局上下齐心 协力，按照年初计划，认真履行部门职能，勇于攻坚克难， 不断开拓进取，完成了各项工作任务，为“十一五”规划 的顺利实施和全县经济社会的发展作出了一定成效。现将 我局一年来的工作情况总结如下： 一、加强机关作风建设，推动创先争优工作的开展。 今年是我县作风建设年，一年来，我局以此为契机， 认真按照作风建设的目标要求，进一步加强和完善了内部 监督管理制度，在广大干部职工的服务意识得到升华的同 时，有效地推动了创先争优工作的开展。 一是抓规范管理，建立和完善监督管理机制。通过修 订完善了一系列内部管理制度，进一步从财务管理、机关 作风建设、投资管理、项目申报与储备、价格违法案件审 理等方面规范运作。做到抓财务制度要严格执行、抓后勤 管理制度要实事求是、抓考勤制度要自觉遵守、抓学习制 度要持之以恒。 二是抓内外监督，建立行政行为监督管理机制。对内， 把各股室的具体行政行为和执法行为作为廉政监督的主要 对象，加强对行政审批、行政处罚等重要岗位的监督，规 范工作行为。对外，聘请了政风行风义务监督员，对我局 政风行风建设实行有效的监督管理。 三是抓窗口服务，建立和完善服务机制。推行项目审 批一站式服务，项目咨询、受理、审核和申报备案全部在 同一窗口完成。凡符合产业政策的项目，只要申报材料齐 全，窗口当场办结项目批文，简化审批行文程序，进一步 提高了办事效率。价格管理上，及时将涉及公民、法人或 者其他组织切身利益的价格事项、需要社会公众广泛知晓 或者参与的价格事项进行公开，提高了价格工作的透明度。 加强“12358”价格举报电话管理，及时受理群众对价格热 点问题的投诉与举报，确实维护消费者的合法权益。 二、抓好党风廉政建设工作，确保目标责任制的落实。 为认真贯彻落实党风廉政建设的各项工作任务，我局 在同县人民政府签订了XX 年领导干部党风廉政建设“一 岗双责”责任书后，相应制定了XX 县发展和改革局 XX 年党风廉政建设“一岗双责”责任书，由局长与副职签 订，副职与分股、室负责人签订，形成了主要领导对全局 党风廉政建设工作负总责，分管领导对分管范围内党风廉 政建设工作负直接责任，层层抓落实的工作格局。同时， 结合部门实际，把党风廉政建设与部门业务工作有机结合 起来，进一步加强了党风廉政建设工作，狠抓党风廉政建 设目标责任制的落实，认真履行党风廉政建设“一岗双责” ，通过抓好党风廉政建设，促进全体职工思想政治素质的 提高，推进部门的各项工作，完成了党风廉政建设和反腐 败工作的相关工作任务，使我局党风廉政建设和各项业务 工作都取得良好成效。 三、认真抓好依法行政、社会治安综合治理、普法、 禁毒、安全、计生等工作。 我局认真落实 “五五”普法年度计划，切实加强法制 建设的领导。坚持学法用法制度，结合工作实际，认真组 织干部职工学习物权法、食品安全法等法津法规。 坚持依法行政，对我局的行政执法范围和相关执法依据进 行了认真的梳理，把行政许可事项向社会公布，公开办事 程序。认真执行国家、省、州、县禁毒各项规定，积极配 合有关部门抓好责任单位勐遮镇曼央龙村委会的禁毒工作， 完善各项管理配套制度。积极按县府机关要求，落实治安 综合治理责任制，认真做好部门防火、防盗、防洪等安全 工作。严格按照保密委、信访局、档案局、安全局的要求 做好相关工作。认真做好计生工作，坚持计划生育一票否 决制。 四、建立行政行为监督机制，有效推进效能政府四项 制度的建设 1推行行政行为监督制度 推行行政行为监督制度，是坚持从源头预防腐败、加 强对行政权力运行监督的一项重要举措，是新形势下进一 步加强政府自身建设的一项重要内容，是巩固提高党的执 政地位，保证和促进党风廉政建设和反腐败斗争的积极探 索，对构建为民、务实、高效、透明、廉洁政府将起到积 极的推动作用。我局通过建立行政行为监督制度，加强了 对办公室、投资股、物价办、物价检查所等重点人员、重 点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程的监督，增 强监督的权威性和有效性。 2推行行政能力提升制度 为深入贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实 效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重 点，效能监察为手段，积极推进效能政府四项制度建设， 切实提高我县行政机关及其工作人员的执行力和公信力， 打造为民、务实、高效政府，促进我县经济社会又好又快 发展。按照公务员管理的相关要求，为更好地履行部门职 责，充分发挥发改部门管理县域经济的综合职能作用，提 高机关行政办事效率，促进地方经济发展。我局制定了相 应的工作目标责任制，明确提出了各股、室年内工作目标 与任务，并规定了工作标准和要求，每个职工履行岗位职 责情况，作为年终公务员考核评选先进、进行奖惩的依据。 目标责任制管理的推行，有效推进了部门各项工作，加大 了服务力度，提高了行政办事效率，使我局各项工作取得 了新的进展。 五、围绕县域经济发展总体要求，认真开展各项业务 工作 编制国民经济社会发展计划 1根据省、州经济工作会议精神和县委、政府关于全 县 XX 年国民经济和社会发展的指导思想，年初我局经过深 入细致的调查，系统地分析了全县经济发展趋势和发展潜 力，从我县经济社会发展实际出发，抓住国家发展政策机 遇，坚持量力而行，尽力而为的原则，围绕县委确定的发 展思路，与“十一五”规划目标相衔接，提出了 XX 年 GDP 增长目标及一、二、三产业发展目标，编制了XX 县 XX 年 国民经济和社会发展计划(草案)，报经县人大十三届三 次全会审议通过后下达实施，充分发挥计划在宏观经济活 动中的指导与调控作用。 2为“十二五”期间的发展做好充分的准备。根据县 委、政府的决策和部署，我局在总结“十一五”期间发展 的基础上，认真组织编制XX 县第十二个五年发展规划纲 要。到目前为止，已完成XX 县第十二个五年发展规划 纲要，并呈送县委、县政府待审执行。 加强经济运行调度和预测工作，保持国民经济持续快 速健康发展 我局在广泛调查研究的基础上，认真搞好国民经济运 行监测、预测和分析工作。国民经济运行调查分析是当前 计划部门的重要职能，也是搞好宏观调控和为各级党委、 政府提供决策依据的基础性工作。为搞好此项工作，我局 深入实际，加强经济运行调研，了解掌握微观经济运行状 况和一、二、三产业发展情况，科学分析我县经济社会发 展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题及原因，提出 加快全县经济社会发展的建议性对策与措施，坚持每季度 提交一期全县经济运行分析报告，及时为县委、政府领导 提供科学的决策依据。通过多方努力，我县国民经济和社 会事业继续保持又好又快发展，到年底全县生产总值完成 37.4 亿元，保证了 10%的增长速度。其中：第一产业增加 值 8.4 亿元，完成计划的 100%，增长 9%；第二产业增加值 14 亿元，完成计划的 100%，增长 7%；第三产业增加值 15 亿元，完成计划的 100%，增长 14%；全社会固定资产投资 完成 12.2 亿元，增长 20%；社会消费品零售总额达到 8.8 亿元，增长 16%；地方财政收入完成 1.8 亿元，增长 14%， 其中一般预算收入 1.3 亿元，增长 15%；对外经济贸易总额 5.4 亿元，增长 33%；旅游业总收入 6.29 亿元，增长 50%； 城镇居民人均可支配收入 12970 元，增长 9%；农民人均纯 收入 3747 元，增长 12%。 (三)全力推进固定资产投资和重点项目建设 1、固定资产投资完成情况 XX 年州政府下达我县的固定资产投资任务是 11.2 亿元， 为完成这一目标任务，我们结合实际，年初制定了全县固 定资产投资和重点项目建设计划，预计完成投资 12.2 亿元。 根据国家产业政策，按照中央提出的“保增长、保稳 定、保民生、扩内需、促发展”的要求，在固定资产投资 管理工作中，我们始终坚持结合县情，统筹规划，合理布 局，突出重点，加大对国家鼓励发展产业投资力度，控制 大量占用土地，耗费资源的项目投资，引导资金投向，调 整投资结构，建立确保社会经济可持续发展，良性循环的 投资体系。在实行县级领导挂勾联系重点建设项目制度和 重大项目推进制度的同时，我们采取措施，对全县固定资 产投资现状进行了认真调查，对在建项目的实施情况进行 了多次检查，加强了固定资产投资和重点项目管理力度。 同时，全县上下齐心协力，积极争取国家项目资金，大力 对外招商引资，鼓励和吸引社会各方投资，建立多渠道投 资体系，狠抓投资项目的实施，强化固定资产投资管理， 促进了我县固定资产投资的稳步增长。全年共备案项目 5 个,全社会固定资产投资预计可完成 12.2 亿元，完成州政 府下达任务的 108.9%，比上年增 2.05 亿元，增长 20%。 2招商引资情况 XX 年 XX 县招商引资引进内资责任目标为 2.5 亿元， 110 月共引进州外到位资金 2.422 亿元，完成任务数 2.5 亿元的 96.88%。上半年我县充分整合利用各种招商平台， 进行全方位推介宣传。组织参加了昆交会、西交会等大型 投资洽谈活动，会议期间我县共与企业签约项目 2 个，签 约金额达 4 亿多元，累计接洽各类投资客商 200 多人，发 放各类招商资料 1 千余份，并在网络发布招商引资项目。 XX 年我县共储备招商引资项目 30 个，通过筛选、策划、推 介，整理出了相对成熟，发展潜力大的 10 个项目进行了重 点包装，并将项目可享受的优惠政策、合作方式等内容展 示出来，增强了项目对外商的吸引力。 3扩大内需中央投资项目推进情况 中央、省共下达我县 XX 年投资项目 37 个，年度投资 计划 15726.93 万元，其中：中央投资 8009.17 万元，地方 配套 828.76 万元，银行贷款 3780 万元,其他投资 3109 万 元。中央和省的投资计划下达后，县发改、财政等部门及 时将项目投资计划和资金计划下达各项目单位，各项目单 位迅速组织实施，全面推进项目建设。截止目前，已开工 建设 36，开工率 97.29%，共完成投资 8126.4 万元。 4加强在建国债项目、以工代赈项目和易地扶贫搬迁 项目的管理 编制和完成了 XX 年年度的以工代赈项目、易地扶贫搬 迁和其他建设项目的申报工作。组织实施了勐遮镇曼恩村 委会社会主义新农村建设项目和勐遮镇曼广迈村易地扶贫 搬迁建设项目。在我局努力下，争取上级扶贫资金 253 万 元，用于西定乡曼帕勒村易地扶贫搬迁项目建设，目前我 局已协助有关部门完成了该项目的前期工作。 5“兴边富民工程”的项目管理工作 “兴边富民工程”是救济式扶贫向开发式扶贫的战略 转移，它不仅给贫困地区输血，而且增强了贫困地区的活 血、造血机能，既治标、又治本，是从根本上扶贫的好政 策。XX 年中央下达我县中央预算内投资 720 万元建设。目 前已组织实施的项目有：布朗山乡新囡村公路、红旗大桥 至曼捌公路；打洛镇曼夕村委会至曼夕上寨公路、邦约灌 溉沟建设、巴哈上寨灌溉沟渠建设、勐板村委会文化活动 室建设；勐满镇帕迫村委会文化活动室建设；勐混镇曼赛 村委会文化活动室建设；勐阿镇嘎赛村委会文化活动室建 设；勐遮镇曼根村委会文化活动室建设；勐宋乡曼方村委 会文化活动室建设；XX 镇曼贺村委会文化活动室建设等 12 个建设项目。开工率为 100%，完成投资计划 30%。 在中央、省、州的统一安排下，组织编报了 XX 年中央 预算内投资 4524 万元，项目建设为：乡村道路建设、农田 水利配设施建设、人畜饮水工程建设、引水入库工程建设 等共计 32 个项目。 6项目争取情况 为充分抓住国家实施扩大内需的政策机遇，争取国家 对我县项目建设的支持，加快基础设施和基础产业建设步 伐，促进全县经济社会快速发展。我局积极主动加强与上 级发改委的联系，做到向上级主管部门多请示、多汇报， 及时了解国家产业政策和投资导向政策，在做好项目前期 工作的基础上，适时上报了工业、农业、社会事业、基础 设施等建设项目，争取国家、省、州发改委对我县项目建 设的支持。通过努力，使我县项目争取工作方面取得了良 好的成效。XX 年共争取国家补助资金的项目包括廉租房建 设、农村饮水安全项目、兴边富民 XX 年中央预算内投资项 目、XX 县勐遮镇黎明中学校舍改造工程及其它农业基础产 业建设等 14 个项目，共争取国家补助资金 6102.17 万元， 比上年增长 159%。 (四)做好国民经济动员工作 在国民经济动员工作方面，一是根据上级业务部门有 关国民经济动员的指示精神，开展了国民经济动员调查工 作，了解掌握全县国民经济动员的家底和实力，上报国民 经济动员相关资料。二是按照县国动委的安排和要求，完 成了国民经济动员的相关工作任务，收集和上报了相关资 料。 (五)加强价格和收费管理 1调整旅客运输票价和城市电瓶公交车票价。 根据云南省道路旅客运输票价管理的有关规定核定 了 XX 至勐阿贺建、纳丙两条客运班线旅客运输票价。 认真筹备并组织召开了公交车价格调价听证会，通 过听证将 XX 线路公交车票价自 XX 年 11 月 1 日起 6:00- 22:00 时由每人次 1 元上调为每人次 2 元，核定了 4 座和 8 座便捷型公交车票价 3 元人次和 2 元人次，规定 22:00 时 以后-6:00 时以前公交车票价上浮不超过 50%及 70 岁以上 老年人乘车的有关优惠政策。 2认真组织开展行政事业性收费许可证年度审验。 参加 09 年度收费许可证年审单位有 100 个。其中 国家行政机关 20 个，事业单位 80 个。行政事业性执收项 目 58 项，收费金额 1842.35 万元、占年度财政总收入的 11.64%，其中，行政性收费项目 32 项，收费金额 1203.09 万元；事业性收费项目 26 项，收费金额 639.26 万元。 非营利性医疗机构收费总计 7028.64 万元、比上年增 加 8.25%，其中药品收入 3238.77 万元占医疗收入的 46.08%。 养路费 15591888.38 元。 通过年审注销收费许可证收费正副各 12 个，年审后核 发收费许可证单位 88 个，核增发副本 25 个，共计有 105 个执收点。 3加强价格监测工作，做好价格预警预报工作。 为有效控制副食品价格上涨给居民生活带来的影响， 根据西双版州发改委关于做好临时价格干预措施实施工作 的通知精神，及时拟定并做好我县价格干预措施的各项实 施工作。目前我县对大米、面粉、食用植物油、肉、蛋、 禽和鱼以及部分蔬菜等 24 个品种的价格进行了及时的监测 并上报上级领导部门。 4加强收费的清理工作。 根据省州的有关要求组织开展了治理规范经营服务性 收费和社会团体收费的清理工作，并将清理意见按要求上 报州价格科。 ( 六)认真搞好成本监审和调查 我县是全省农产品成本综合调查县，肩负有中籼稻、 粳稻、甘蔗、茶叶、橡胶等七个品种的调查任务。在通过 深入农户调查，获取大量调查资料的基础上，认真开展 XX 年度中籼稻、甘蔗、茶叶、橡胶等种植成本的调查，真实 反映投入成本、产出效益;同时，对调查户 XX 年种植意向、 存粮、售粮及农资购买情况及中籼稻、甘蔗、茶叶、橡胶 等种植成本进行认真调查，始终把原始数据的登记、搜集 放在重点，调查登记做到不重不漏，深入细致、全面了解， 力求客观、真实、准确，数据分析做到科学合理，有依有 据，较好地完成调查任务，上报了具有参考价值的成本调 查资料，为上级机关制定相关价格政策提供了科学的决策 依据。 (七)依法进行价格监督检查 XX 年，我县价格监督检查工作，按照国家、省、州发 展改革委的安排布署，充分发挥价格监督检查的职能，着 力整治民生价格问题，认真落实价格调控监管措施和加强 市场价格监管。广泛宣传价格法律法规，注重规范价格行 为，继续推行价格和收费公示制度，规范重点行业的明码 标价，提高明码标价和收费公示的普及率。认真受理群众 的投诉举报，严肃查处价格违法案件，加大价格违法案件 查处力度，依法惩治价格违法行为，维护市场经济秩序， 保障全县经济社会健康发展。 一年来，共查处价格违法案件数 4 件，查出价格违法 金额为 22.13 万元，实施经济制裁总金额 22.13 万元，其 中：没收违法所得金额 4.04 万元，退还用户金额 18.09 万 元。上缴财政金额为 4.04 万元。 在查处价格违法案件过程中，始终坚持以事实为依据， 法律为准绳，严格按法定程序办事，客观公正地处理价格 违法行为，因此，未出现价格复议的案件。 在搞好价格监督检查的同时，抓好价格服务工作，一 是积极稳妥推进“价格服务进万家”活动。按照省、州价 格主管部门的统一安排和部署，结合我县实际，确定了试 点单位“XX 县海信医药公司”为 XX 年价格诚信单位，并授 予了牌匾，现场召开了“价格服务进万家”活动推进会， 为全面推进此项活动奠定了基础。二是为进一步巩固明码 标价工作成果，继续对电器修理业、广告业、住宿、旅游 景点景区门票价格和餐饮服务业、公交车和出租车、烟草 零售明码标价进行了专项整治，县城明码标价达 90 以上， 使我县明码标价工作更进一步规范化，加强了价格服务工 作。 (八)积极开展价格认证工作 XX 年价格认证中心共受理各类价格评估案件 171 件， 共计评估金额 429.43 万元，其中：刑事案件 132 件，评估 金额计 318.06 万元；其他案件 39 件，评估金额计 111.37 万元。 对这些案件的价格认证，通过科学、客观地对民事案 件涉案物品价格鉴定和评估，有效地化解了人民内部矛盾， 为司法机关和行政机关公正执法提供了价格服务。 六、倾心为民，抓好新农村建设工作 XX 年，我局领导对新农村建设给予高度重视，不断深 入实际，通过与民恳谈、召开群众大会等形式了解村情、 掌握民情，对坝散村委会四、五组和南果河村委会三组的 人畜饮水存在的困难以及南果河村委会一、五组的两条灌 溉沟渠亟待修复的问题，同水利部门共同协商解决。共为 两个村委会争取了项目资金 36 万元。在村组领导及村民的 积极配合下，南果河五组的灌溉沟渠已经修复并使用，在 今年夏播的时候，南果河五组的粮食生产得到了安全的保 障。驻村指导员为坝散村委会争取了 10 顿水泥用于该村 “文明路”建设。 七、当前发展改革工作中存在的困难和问题 1、在项目争取工作中，部分单位对项目争取工作不够 重视，认识不到位，没有形成统一的思想，没有形成合力， 总认为项目争取工作是政府和发改部门的事，从项目的储 备到项目的争取都还存在一些薄弱环节，给我县项目争取 工作带来了一定影响。另外在项目的论证、储备、上报争 取立项等前期工作中，由于地方财政困难，难以拿出足够 的资金进行项目的论证、储备、争取立项等前期工作，部 分项目为了减少前期工作投入，由项目单位自行编制或请 其他单位代编可研报告，没有资质，前期工作质量不高， 项目争取立项的可能性减小。 2、投资项目行政审批涉及发改、土地、城建、环保等 部门，发改部门为促进经济社会发展，按照建设项目属地 管理的原则，审批权限大量下放，审批程序、审批手续和 审批环节大大简化，而其他部门是在大量收权，且审批程 序、审批手续和审批环节较为繁杂，因此，投资项目行政 审批服务不同步，如县级发改部门审批了的投资建设项目， 县级土地部门没有审批权，需要上报州、省、甚至国家才 能落实建设用地。这样，造成投资建设项目很难落实，或 者落实了，也错过了最佳投资机遇，行政审批服务承诺也 就失去意义。 3、固定资产投资统计难度大，部分单位缺乏投资统计 资料报送的积极性和主动性，增加了发展改革部门较大的 工作量。 4、从近两年查处的价格违法案件来看，少数单位无视 国家法律法规，不严格执行国