在xx年9月全市维护稳定工作会议上的讲话.docx

在 XX 年 9 月全市维护稳定工作会议上的讲 话 在全市维护稳定工作会议上的讲话 同志们： 市委研究决定，在抗旱斗争处于攻坚阶段、国庆节来 临的关键时刻，召开全市维护稳定工作会议，充分说明这 项工作的极端重要性。今天会议的主题是，传达贯彻全省 暨随州市维护稳定工作会议精神，安排部署当前和今后一 个时期我市维稳工作，为党的十八大胜利召开，创造良好 的社会环境。下面，我讲三个方面问题： 一、分析形势，正视问题，切实增强抓好维稳工作的 责任 今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府的安排 部署，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立 “发展是第一 要务、稳定是第一责任”的意识，认真落实信访维稳责任， 信访维稳工作取得了明显成效，确保了寻根节等敏感时期 我市社会政治稳定，得到随州市委的高度肯定。同时也存 在一些不容回避的问题。一是信访稳定扎实开展，但维稳 压力仍然较大。前期，十个维稳专班加大工作力度，通过 扎实开展信访矛盾大排查、大调处，全市 51 件突出信访问 题已化解了 38 件，等一批较为突出的信访问题得到有效解 决，全市信访工作形势总体良好，呈现出“四下降、一好 转”的喜人变化。但党的十八大即将召开，面临的形势将 更加严峻，任务将更加繁重。主要是信访总量仍在高位徘 徊，元9 月，我市群众上访总量为 112 批 369 人次；群体 访还比较突出，共 16 批次 183 人次，尤其是像医患纠纷等 “五堵三闹”现象还时有发生；信访积案解决还不很彻底， 剩余 18 件还有可能出现反复，好的形势将前功尽弃；新的 矛盾还将不断出现，七季连环旱用水矛盾、征地拆迁矛盾， 还容易引发新的信访问题。二是综合治理扎实开展，但刑 事犯罪仍然较多。各地各部门认真履行社会治安综合治理 领导责任制，深化平安广水建设，加大人防、物防、技防 建设，开展严打整治专项斗争，破获各类刑事案件 件，抓 获各类犯罪嫌疑人 人，同比分别上升 %、%，保持了我市 社会治安稳定。但元至 9 份，刑事发案起，同比上长%，影 响社会安定的治安因素还很突出，特别是两抢一盗等侵财 案件多发，群众安全感有待进一步提高。三是安全生产扎 实开展，但监管死角仍然存在。加大了建筑领域、非煤矿 山、消防、酒后驾车、交通安全等方面的安全监管和专项 整治，元至 9 月份，全市安全生产事故同比下降%。但安全 监管还留有死角，存在隐患，今年就发生了一起建筑安全 事故，造成 死 伤，影响较大，交通事故等一些非正常死 亡引发的矛盾还比较突出，容不得我们半点马虎，存在侥 幸心理，不得因为工作的失职、渎职要人民用生命来埋单。 面对当前复杂、严峻的社会稳定形势，全市各级各部 门一定要保持高度警惕和清醒的头脑，把握形势，沉着应 对，切实担负起维护稳定的第一责任，既要促一方发展， 也要保一方平安。 二、突出重点，硬化措施，全力维护社会稳定大局 维护党的十八大期间的社会稳定，责任重大。这也是 当前和今后一个时期全局性的工作，是各地各部门的共同 责任。我们必须举全市之力，抓住主要矛盾，解决突出问 题，坚决做好全市维稳工作。 坚持抓民生，从源头上预防矛盾。 科学发展是稳定之源，改善民生是稳定之本。我们要 坚持加快发展不动摇，始终把保障和改善民生置于更加突 出的位置，真正让更多的群众享受到改革发展的成果。一 是要继续把就业问题作为保民生的首要任务，人社部门要 搞好下岗失业人员的再就业培训，帮助其提高劳动技能， 创造就业机会，发布就业信息，联系就业岗位，提供再就 业小额贷款，扩大就业渠道。二是要继续抓好惠民政策的 落实，以中央、省对惠农资金审计为突破口，各地各部门 要抓自查，狠抓整改，把惠民政策原原本本的落实到位。 三是要继续抓好困难群体的帮扶救助。在加大民政救助的 同时，各地各部门要发动捐款捐物，对确系帮扶的困难群 体，提供力所能及的帮助，把党和政府的关爱送到困难的 心坎上，确保大旱时期不出大饥荒。 坚持抓化解，从根本上消除矛盾。任何影响社会和谐 稳定的矛盾和问题，都有一个酝酿、发展和激化的过程， 最好的工作方法是做到早发现、早处置、早消化。一是要 开展矛盾隐患大调处。各地各部门要围绕民师、东正街拆 迁、非法集资、棉花公司融资、原化工厂改制等企业遗留 问题、征地拆迁等突出问题，定期和不定期组织开展矛盾 纠纷大排查、大调处活动，对排查发现的问题，要继续采 取领导包案、专班处置、定期督办、限期化解等办法，创 造条件、尽最大努力把矛盾和问题消化在基层和萌芽状态， 做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是要 开展情报信息大研判。各地各部门的主要负责同志要密切 关注、主动分析研判社会稳定形势，对本地本部门的各类 不稳定因素做到心中有数，掌控到位，情报准确，反应灵 敏，处置及时。寻根节前夕，公安机关搜集到民师要串联 上访，由于信息掌握准确，处置果断，将这一上访苗头成 功挫败。要继续发挥情报信息的优势，从现在起到十八大 闭幕，各地各部门每天要对维稳形势进行研判，上报到市 维稳办和信访局。对稳定情况实行零报告制，有事报事， 无事报平安，维稳办和信访局要每天对上报情况做好记录。 今后一个时期，对赴省进京非正常上访，凡发现没有上报 情况的将按市委对信访工作的有关意见进行处理。三是要 开展基础建设大规范。要进一步整合基层综治、维稳、信 访、司法等单位的资源，加强维稳机制、体制、力量的规 范化建设，发挥乡镇综治维稳中心的联动联调作用，把第 一道防线做实抓牢。 坚持抓信访，从秩序上减少矛盾。一是要接待来访。 继续实行书记大接访，畅通信访渠道。市委全体常委、政 府全体市长要坚持周一、周三轮流在市信访接待中心接访， 乡镇和市直单位要每天安排一名班子成员接访，方便群众 诉求，解决一批实际问题，减少维稳压力。二是要控制越 访。要按照“信访积案化解年”的要求，对信访积案，逐 一研究，逐个解决，确保在 9 月底前全部做到案结事了、 自诉罢访。特别是对还没有得到有效解决的 18 件案件，相 关领导和责任专班，要抓紧研究，采取得力措施进行化解， 决不能因为久拖不决而造成越级上访，这是底线和我们工 作的终极目标。对重点人员按照“五包一稳控”的办法， 严防死守，看死看牢。一旦出现赴省进京非正常上访，市 委将对相关地方和部门“一把手”进行约谈，问题依然得 不到有效解决的，将进行问责处理。三是要打击非访。要 切实做好重点人和上访“挑头人”的教育、转化和稳控工 作，主要负责同志要亲自上门，面对面地做工作，确保重 点人不漏管失控，不闹事、不煽动群体性上访，不接受境 外媒体采访，不上网炒作热点敏感问题，不攻击社会政治 制度。对缠访闹访、无理取闹的坚决按照信访条例严 肃惩处；对少数屡教不改、多次赴省进京非正常上访人员， 对违法上访过程中的挑头者、组织者和策划者，对中央已 信访终结的原食品公司职工熊宗志等人，要坚决打击、毫 不手软，规范信访秩序。 坚持抓创新，从管理上减少矛盾。一是要创新社会管 理。在城区要加强社区为基础的公共服务系统建设，按照 一区一警、一街一队、一格一员“三个一”的要求，推行 社区“网格化”管理。在农村按照统筹城乡发展的要求， 逐步实施均等化服务，提高农民在医疗、养老、住房、子 女上学等方面的保障水平，念好“衣、食、住、行、医、 教、保、业”八字民生经，解决人民群众的民生问题，让 群众生活得更加满足、更加幸福、更有尊严。建立健全覆 盖城乡的社会治安防控体系，有效预防和减少发案，防止 群体性事件的发生，努力构建的工作体系和管理格式。二 是要创新虚拟网络管理。推行网吧、手机卡实名上网登记， 规范上网，强化监管。要强化网络舆情研判，加强对网络 安全的管控，严格防范、控制网络炒作带来的负面影响， 正面引导舆论导。宣传、公安、电信等部门要加强协作， 整体联动，形成合力，牢牢把握好舆论的主动权和主导权。 三是要创新应急管理。针对可能发生的突发情况，制定应 急工作预案，从重点信访单位抽调精兵强将，组建劝返工 作专班，全天候加强巡查，确保第一时间掌握重大不稳定 因素苗头，第一时间控制上访事态，第一时间接访劝返。 一旦发生突发群体事件，要坚持做到“五个第一”，即党 政领导要第一时间到达现场，面对面做群众的疏导工作； 第一时间向上级党委、政府和维稳领导小组报告情况；第 一时间掌握事件起因和主要诉求；第一时间相关部门人员 到现场控制住局势，防止事态扩大；第一时间与宣传部门 和新闻媒体联系，发布权威信息。对冲击党政机关、堵塞 交通道路、实施打砸抢烧等可能演变为大规模骚乱的，公 安机关要依法及时果断处置，坚决防止因优柔寡断、不敢 负责而导致事态扩大蔓延，同时要尽最大努力避免发生流 血事件，坚决防止发生致人死亡的情况。对一般群体事件， 原则上应以做好政策解释和思想工作、解决合理合法诉求 为主要工作方式，防止滥用警力和强制措施，避免激化矛 盾。对群体性事件暴露出的作风问题、腐败问题要严肃查 处，坚决依法依纪追究有关人员的责任。 坚持抓严打，从治安上控制矛盾。一是要强化严打。 政法机关是“严打”整治的主力军，公安机关要快侦快破， 检察机关要快捕快诉，人民法院要快审快结，司法机关要 张扬法制。尤其是公安机关，要进一步深化“严打”整治 斗争，建立健全“严打”经常性工作机制，集中开展“破 案会战”，严厉打击“市霸”、“街霸”、“村霸”、 “行霸”、“地霸”，坚决铲除各种黑恶势力；严厉打击 “两抢一盗”等犯罪行为，集中解决治安突出问题，为经 济社会健康发展、人民群众安居乐业提供有力的法治保障。 二是要强化整治。加强道路交通安全、消防安全、食品药 品安全、矿山安全和校园安全等公共安全工作。加强安全 生产管理，减少重大治安和安全生产事故的发生。严格管 理枪支弹药、爆炸物品和剧毒等危险物品，防止漏管失控 造成危害。加强对重点部位、要害部位、重点单位和重要 设施的安全防范，防止发生恐怖袭击和破坏活动。三是要 强化管控。要进一步加强专项对吸毒人员、刑释解教人员、 社区矫正人员、社会闲散人员和外来人员的管控，摸清底 数，建立台帐，依法纳入管理范畴，切实把管理责任落实 到单位和个人，确保不出问题。 三、加强领导，严肃纪律，切实强化维护稳定的第一 责任 维护稳定是各级党政领导的第一责任，也是各级各部 门的共同责任。各级领导干部特别是主要领导同志一定要 有居安思危的责任感，有统筹兼顾的工作理念，有求真务 实的思想和工作作风，把维护稳定作为一项重要政治任务， 切实把第一责任履行好。 一要进一步建立完善领导干部政绩考核机制。要正确 处理改革发展稳定的关系，把维护稳定工作与经济工作、 发展任务同研究、同部署、同落实，切实做到造福一方百 姓、维护一方平安。要把维护稳定工作绩效纳入乡镇和高 超部门目标考核体系之中，作为各级领导班子和领导干部 政绩考核的重要内容，作为干部选拔任用的硬指标。考核 要做到发展“第一要务”和稳定“第一责任”并重，对维 护稳定工作成效显著的，同样可以优先提拔使用。 二要进一步建立完善信访维稳工作目标管理责任制。 年初，我们与各乡镇办事处和市直各部门主要领导签订了 社会治安综合治理目标管理责任书，一份责任书，实 际上是三项工作内容。始终将坚持把维稳、综治、信访三 项工作统筹起来抓，相互促进，相互推动。要加大检查考 评的力度，实行维稳、综治和信访工作百分制考核，一起 考评、分别计分、一起结账、一同奖惩。 三要进一步建立健全维稳工作责任追究制。要坚持贯 彻落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的 原则，对本地本部门存在的不稳定问题，要落实领导，落 实专班，落实措施，落实责任，切实把矛盾和问题解决在 本地本部门；要认真执行关于实行党政领导干部问责的 暂行规定，对在群体性、突发性事件中处置失当，导致 事态恶化，造成恶劣影响的，将依法依纪实行问责。 要进一步建立健全维稳工作督办机制。市委将研究建 立维稳工作专项督查机制，从市直相关部门抽调人员组成 巡视督查组，分