在xx年全市价格工作会议上的报告.docx

在 XX 年全市价格工作会议上的报告 同志们： 今天，市政府召开 XX 年全市价格工作电视电话会议， 主要是学习贯彻全省价格工作会议精神，总结我市 XX 年价 格工作，研究部署 XX 年价格工作。现在，我就全市价格工 作报告两个问题。 一、关于 XX 年我市价格工作的回顾 去年，我市价格工作在市委、市政府和省物价局的正 确领导下，在市、县、区有关部门的密切配合下，紧紧围 绕“*跨越发展”主题，切实提高价格调控监管能力和整 体服务水平，为促进全市经济社会既快又好发展作出了应 有贡献。回顾一年来的工作，主要有以下五个特点： 1、价格服务的总体水平进一步提高。全市价格系统紧 紧围绕中心工作，集中抓好重点服务工程。一是“价格服 务面对面”活动深入开展。仅市局和*、*两区就组织上 街头 4 次、进社区 7 次，发放*市市民缴费指南17 万 册，现场接受咨询、投诉近千人次。二是城乡两个价格监 督网络全面建立。市区价格监督网络覆盖三个区的所有街 道、社区，104 名价格联络员、价格监督员全部到位；140 个农村价格监督站已达到“五有”标准，共有专兼职监督 人员 1700 多名。三是三大服务窗口全面优化。全市各价格 举报中心拓宽举报“绿色通道” ，耐心协调价格矛盾和纠纷， 全市共受理各类价格咨询、投诉案件 2047 件，办结率达 96.29，收缴财政 117.22 万元，退还消费者 207.63 万元。 市价格举报中心被列入“市十佳文明服务窗口”和“市人 民满意公务员集体”的候选单位。开发区分局实行“全权 委托，全程服务” ，对开发区所有涉企优惠政策进行了全面 清理和规范，编印了*市企业投资缴费指南 ，形成了钢 丝绳企业市场引导的定价新机制。行政审批服务窗口进一 步强化了与业务处室的联动机制，主动缩短了 9 个项目的 办理时间， 收费许可证现场办理已进入试运行阶段。四 是服务经济发展的路子不断拓宽。在全面完成招商引资任 务的同时，全市开展了为民企服务的“双扶”活动。通州 市局为企业当好“三员”的经验在全省做了介绍，海门市 价格认证中心被评为“全国规范化价格认证中心” ，崇川局 的价格认证工作不断取得新的业绩。 2、价格调控的运行机制进一步优化。一是认真抓好总 水平调控。认真而灵活地实施“两条控制线”政策，市区 居民消费价格指数涨幅控制在 1.2，较 XX 年回落 3.3 个 百分点。全市认真开展“价格监测质量基础年”活动，为 政府宏观调控和价格监管决策提供信息资源和预测预警意 见。市价格监测中心被国家发改委价格监测中心评为“全 国定点城市主要商品和服务价格监测工作优秀单位” 。二是 继续完善决策机制。进一步健全了案件集体审理制度和政 府定价机制，规范了案件审理程序，继续完善了价格形成 机制，出台了*市物价局制定和调整价格的程序规定 试行办法。大家坚持对定调价项目实行专家论证、成本认 证、社会听证和集体审定，充分发挥了听证代表作用。市 局先后就*景区门票价格、出租车价格调整召开听证会， 出台了管道煤气调价方案，拟定了“十五”水价第二步调 价方案。三是积极疏导价格矛盾。进一步健全价格异动应 急方案，灵活运用“煤热价格联动机制” ，积极疏导蒸汽供 用双方价格矛盾。在燃油价格大幅攀升时，市局先后对出 租、公交、汽运、汽渡等行业进行调研，并根据实际情况 采取相应措施。从去年 4 月起,暂停征收城区营运出租汽车 客票附加费，每车每月可减轻负担 360 元，对城市公交成 本进行核实并报请市政府给予 302 万元的财政补贴。各县 （市） 、区局积极配合市局，切实加强农资价格监管，有效 遏制化肥等农资价格过快上涨的势头。 3、价格热点的整治措施进一步到位。一是规范教育收 费行为。全面推行义务教育阶段公办学校“一费制”和公 办高中“三限”政策，从严核定代办费、实习材料费、学 生住宿费和民办学校收费标准。加强了对学校收费公示工 作的督查，向全市 1500 多所学校发放规范收费行为的提醒 函，组织开展了代办费结算和清退工作，全市各学校共向 21.73 万名学生清退代办费结余款 760.62 万元。二是规范 医药价格行为。从 9 月 30 日起，我市医疗机构全面实施新 的*省医疗服务项目价格 ，并在全省率先完成了医疗价 格网和医保网的联网，实行网上申报和备案。改革药品集 中招标采购价格管理办法，实行“顺加作价” ，中标药品零 售价格平均下降 20.5%，让利患者 7000 万元左右。三是规 范房地产市场行为。原创材料，尽在网络。市局会同各县 （市） 、区局，积极贯彻加强房地产宏观调控的精神，制定 落实六项措施维护市场秩序，严格把好普通住宅商品房价 格的审核关。市局还下发了*市物业服务收费管理实施 细则 ，规范了物业管理收费行为。四是规范涉农收费行为。 结合我市实际，印发*市主要涉农价格和收费公示目录 ， 并加强了监督检查，狠抓公示工作长效管理，确保公示率 和准确率均达到 100%，得到了省检查组的充分肯定， *日 报对此作了专题报导。*等地物价局认真履行职能，在 农村价格管理方面创出了各自特色。*市物价局在热点整 治中，坚持把群众呼声作为改进工作的第一信号，得到了 社会各界的好评。*区高标准通过了全省规范教育收费示 范区预验收。 4、价格监管的行政行为进一步规范。一是加强价格监 督检查。今年以来，我们重点进行了教育收费、技术监督 收费、国土资源收费、汽渡收费、成品油价格等专项检查。 全市共查办案件 417 件，查处违法所得 2345.56 万元，退 还消费者 1473.31 万元，实行经济制裁 882.15 万元。二是 规范行政收费行为。及时将取消收费项目和降低收费标准 的文件，贯彻到相关部门和单位，仅市区执行取消项目政 策减轻企业负担约 667.9 万元。三是依法规范行政行为。 严格执行规范性文件、行政处罚决定备案审查制度，防止 和纠正越权越位现象。强化了行政执法责任制、执法过错 责任追究制，依法开展了价格执法监督。四是积极推进价 格诚信。结合文明城市创建活动，市局对市区星级宾馆餐 饮、娱乐等服务的明码标价实行了重点整治，使得市区各 星级宾馆明码标价均已达到规范要求。加大价格诚信活动 的宣传、引导、指导和督查工作，组织开展了*市第二届 价格诚信单位评比活动，已有 36 家单位通过初审。 5、价格队伍的整体形象进一步提升。一是高标准开展 先进性教育活动。市局严格按照上级要求，坚持两手抓、 两不误、两促进，扎实推进教育活动的开展，取得了较好 成绩，受到了市委督导组的高度肯定。各县（市） 、区局的 先进性教育也搞得有声有色。二是切实加强机关作风建设。 制定了机关作风建设的实施意见 ，修订了争创全省最佳 办事环境指标体系、增损无形资产奖惩实施细则和岗位目 标考核办法，全力推进机关作风建设。三是不断规范内部 运行机制。在全省价格系统首家制定工作规则 ，健全了 落实岗位目标责任制，完善了用车、接待等内部管理制度。 实施了中层领导干部竞聘上岗，产生了 11 名新的中层领导 干部，进一步充实了价格工作队伍。集中财力，投资建成 了计算机网络办公系统。四是全力争创文明行业。全系统 深入开展“依法行政、文明执法、优质服务”为主题的创 建文明行业活动，市局和 7 个县（市） 、区局被评为省文明 行业。在全省物价系统卡拉 ok 比赛中，获得了总分第一的 好成绩。五是全面加强党风廉政建设。严格落实“一岗双 责”责任制，认真落实教育、制度、监督“三位一体”的 各项措施，重点加强教育和监督，不断提高全体人员落实 各项制度的自觉性。*等县（市） 、区局精心打造一流队伍， 在年终考评中取得了显著成绩。 总结一年来的价格工作，有这样几点体会：第一，必 须始终坚持执政为民，把人民群众的根本利益作为价格工 作的出发点和落脚点，价格工作才能得到群众的支持和肯 定。第二，必须始终坚持围绕中心，充分发挥价格工作对 经济发展和社会稳定的重要作用，坚持为改革发展稳定服 务，价格工作才能有为有位。第三，必须始终坚持上下联 动，切实加强对市场价格的有效调控和监管，价格工作才 能不断开创新局面。第四，必须始终坚持以人为本，建立 一支特别能战斗的价格工作队伍，价格工作才能不断充满 生机和活力。 XX 年全市价格工作还存在三个不足之处：一是依法治 价工作还有薄弱环节，主要是对放开价格的管理措施还有 待进一步探索；二是价格热点整治的有效措施还未完全到 位；三是部分人员依法行政的能力、水平还不能完全适应 新形势的需要。这些问题都需要我们在今后的工作中认真 加以解决。 二、关于 XX 年我市价格工作的安排 XX 年是“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实科 学发展观、加快*经济社会发展的关键年，因而做好今年 的价格工作就更为重要。从当前价格运行的态势和我市经 济社会发展的实际来看，今年价格形势大体有五个特点： 一是价格总水平稳中有涨，预计今年居民消费价格呈温和 上涨态势，其涨幅将保持在 3%左右；二是价格改革力度加 大，随着资源性产品价格的改革，下游产品价格将会有所 上涨，尤其是公用事业、公益服务的成本上升，在一定程 度上会推动价格总水平上涨；三是价格运行受国内外市场 的影响加深，生产资料价格矛盾有时会比较突出，某些方 面的价格波动随时会出现；四是价格调节的有利条件和不 利因素同时存在，整治价格热点尚有一定难度；五是价格 行政执法面临许多新情况、新问题，依法行政的要求越来 越高。面对这些新特点，全市价格系统一定要坚定信心、 迎难而上、积极进取、扎实工作，力求实现价格工作的新 突破。 为此，今年全市价格工作的总要求是：坚持以“三个 代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕 “*跨越发展”主题，切实增强大局观念和责任意识，找 准价格工作的结合点、着力点和突破点，着力提高价格服 务的整体水平、提升价格部门的整体形象，为全市经济社 会的快速、协调发展创造良好的价费环境。 围绕上述总要求，今年价格工作重点抓好“一、二、 三、四、五”工程，即深入开展一个活动（价格服务面对 面活动） ；全面完善两个网络（市区和农村价格监管网络） ； 继续优化三个窗口（行政审批服务中心物价窗口、价格举 报服务窗口和开发区分局招商引资服务窗口） ；突出抓好强 化服务功能、优化运行机制、创新监管特色、提升队伍形 象等四项主要任务；努力实现大交通、港口建设、旅游业、 物流业、民营企业发展等五个方面价费服务的新突破。 今年的具体工作任务，我们已在XX 年全市价格工作 要点中作了全面部署，主要有四大任务:一是以服务发展 为重点，强化价格服务功能；二是以贴近市场为导向，优 化价格运行机制；三是以依法行政为准则，创新价格监管 特色；四是以作风行风建设为抓手，提升价格队伍形象。 为完成今年价格工作的各项任务，我们必须切实做到“四 个牢固” 、 “四个坚持” 、 “四个不动摇”： （一）牢固树立科学发展的观念，坚持价格工作为经 济发展服务的方向不动摇。 经济建设始终是我们各项工作必须紧紧围绕的中心。 全市价格系统必须紧紧围绕这一中心，找准结合点、着力 点和突破点，全力服务于全市经济社会的发展。 1、创造良好的发展环境。要通过深化价格改革，以促 进经济结构调整和经济总量增长，适当疏导和化解价格矛 盾以促进相关领域和行业的发展；通过大力整治价费秩序， 以维护生产者、经营者和消费者的合法权益，充分运用价 格杠杆合理调节利益关系，尽可能使市场基础性作用得到 正常发挥，以达到社会资源的优化配置。要全面调查大交 通和港口建设重点项目涉及的价费项目和标准，积极争取 国家、省等有关部门的价格政策支持，推进重点项目建设 进程。加大行政事业性收费清理力度，保证国家取消项目 和降低收费标准政策落实到位。 2、提供完善的政策保障。进一步完善和落实对招商引 资、现代服务业和民营企业的优惠政策，认真执行促进现 代服务业发展的各项价费措施，督促水电气价格并轨政策 落实到位。认真落实促进就业的各种优惠措施，努力改善 创业和就业环境，鼓励企业创造更多的就业岗位，进一步 完善对社会弱势群体的价费扶持政策，切实减轻困难群体 负担。从收费政策上促进和吸引社会力量办学的积极性。 运用价格杠杆，服务农村城镇化建设和农村公用事业发展， 认真落实新农村建设中“新五件实事”的价费政策。抓好 农业产业化龙头企业的价费清理，完善农产品价格、农资 价格、种子价格等政策体系。 3、发挥有效的调节功能。要用全面协调、可持续的发 展观指导价格工作，积极推进资源节约型和环境友好型社 会建设。充分发挥价格杠杆的作用，促进能源、水资源和 土地资源的合理利用和开发，实行有利于环境保护的价格 政策。认真研究油、电、煤等资源价格上涨对下游产品的 影响，落实好峰谷分时、季节电价、差别电价等政策。落 实好土地征用补偿、土地协议出让最低保护价等政策，健 全土地价格形成机制。开展环境价格体系的调研，落实好 相关政策，推进污染治理市场化，强化城市污水、生活垃 圾处理收费制度，鼓励社会资本参与环保基础设施的建设 和运行。 （二）牢固树立以人为本观念，坚持价格工作为人民 群众服务的宗旨不动摇。 价格工作兼具宏观性和微观性，与人民群众的切身利 益息息相关，与社会稳定密切相连。我们要把人民群众的 根本利益当作价格工作的出发点和落脚点，正确处理好各 方面的关系，取得实实在在的成效。 1、提高服务质量。为民服务的成效体现在质量上，服 务质量的高低则是衡量我们工作成效好差的重要标准。全 市价格系统必须在提高服务质量上下功夫，集中抓好“价 格服务面对面”活动，不断健全城乡价格监管网络，进一 步优化价格举报、行政审批和招商引资服务窗口，尤其要 加强价格举报工作，拓展“12358”价格举报电话的功能， 改进服务态度，提高工作效率，把价格举报窗口建设成为 我们价格系统为民服务的重要平台。 2、改进服务方式。在为民服务的过程中，要进一步改 进工作方式，健全定调价决策机制，推行政务公开，规范 行政行为。凡涉及群众切身利益的价格决策、价格调整都 要认真倾听群众意见，该公示的必须公示，该听证的必须 听证，既按市场经济规律去考虑问题，又充分考虑群众承 受能力，把改革的力度、发展的速度和人民群众的可承受 程度结合起来，尽可能减少和避免价格调整的负面影响。 要实行全方位的价格政务公开，把其作为转变工作方式的 重要内容扎实抓好。 3、拓展服务领域。我们要在现有工作范围内，积极寻 找新的服务领域，提高服务层次。按照国家和省的有关规 定，认真落实价格评估“双认定”事项，拓展行政执法领 域价格鉴证及社会保险公估、中介评估等业务，进一步规 范鉴证行为。建立和完善价格信息数据库，适时发布价格 信息，积极引导社会心理预期，拓展价格信息服务领域， 积极为市场主体服务。 （三）牢固树立市场调控的观念，坚持价格工作为社 会稳定服务的原则不动摇。 在现代市场经济体系中，政府运用价格杠杆调控市场 的职能不仅不能削弱，而且更需加强，因而我们重任在肩， 更应切实履行起调节经济、监管市场的职能，维护社会稳 定。 1、保持价格总水平的基本稳定。要继续执行价格调控 目标责任，确保价格总水平控制目标的实现。要进一步转 变职能，充分运用市场调控手段控制价格总水平，促进市 场价格水平保持在适度合理的区间。对已经形成市场竞争 的商品和服务价格坚决放开，让市场调节，对少数暂时无 法引入竞争机制的公用事业价格、公益性服务价格坚决管 好。要进一步优化价格监管网络，提高监测数据的及时性、 准确性，提高监测分析的预见性和前瞻性，及时引导社会 消费。完善价格异动应急预案，原创材料，尽在网络。加 强对放开商品价格异常波动的监管，及时发现、上报和处 理倾向性、苗头性问题，提高价格预测预警能力，并适时 采取价格异动应急措施。 2、抓好群众关心的重点内容。要把抓好群众关心的价 格热点、难点问题作为我们工作重点，采取切实有效的措 施，逐步予以整治。要进一步加大教育收费管理力度，认 真贯彻落实九年制义务教育阶段“一费制”和高中择校生 “三限”政策，制止各种乱收费行为。进一步加强医药价 格管理力度，完善医疗服务价格改革办法，落实药品集中 招标采购政策，推行顺加作价办法，降低药品价格总水平。 进一步加强商品房价格监管，落实稳定房价的各项措施， 引导市场走势。进一步完善涉农收费公示制度，落实取消、 减免的涉农收费项目和标准，进一步加强涉农价格和收费 的监督管理，切实减轻农民负担。 3、加强价格监管力度。价格监管是维护价格秩序、保 障群众利益的重要措施。要根据上级安排和*的实际情况， 围绕当前政府和群众关心的热点问题开展专项检查治理。 加强对垄断行业价格监管，认真开展电力、电信、成品油 价格以及涉车、延伸服务收费专项检查。要以省*运在*召 开为契机，全面抓好明码标价工作，严肃查处违价行为， 规范市场价格秩序。积极推进价格诚信创建活动，加强宣 传、引导、指导和督查，建立长效管理机制。要创新价格 监督检查方式，提高价格执法的成效。 （四）牢固树立全面发展的观念，坚持提高价格队伍 总体素质的要求不动摇。 培养和建设一支高素质的价格队伍，是完成各项价格 工作任务的根本性措施。我们必须坚持以争创最佳办事环 境为目标，以弘扬*精神、行业精神为导向，以推进作风 行风建设、巩固发展文明创建成果为抓手，采取切实有效 的举措，把加强执政能力建设摆到更加突出的位置，努力 建设一支团结、务实、廉洁、高效的价格干部队伍。 1、建设“团结”的价格队伍，最