在xx年全市工业经济运行分析会议上的讲话.docx

在 XX 年全市工业经济运行分析会议上的讲 话 同志们： 今天市人民政府召开全市工业经济运行分析会议，主 要任务就是立足当前，着眼长远，采取措施，加快工业经 济的发展。刚才，五县对各自工业经济发展情况作了简要 汇报，总体感觉是县工业经济发展态势良好，希望各县工 业经济发展能在接下来的几个月中取得更大的成绩，为顺 利完成全市工业经济发展任务夯实基础。市经委若雷同志 传达了全省工信委主任座谈会精神、通报了全市工业经济 运行情况、安排部署了今后一段时间的工作，我完全同意， 希望与会同志结合实际，认真加以落实。在此基础上，我 讲三点意见。 一、理性分析，准确把握当前工业经济运行情况 今年以来，各县以及全市工业战线广大干部职工在市 委、市政府的正确领导下，开拓创新，努力奋进，扎实工 作，克服了各种不利因素，工业经济保持了回稳向好的势 头，各项经济指标完成较好，我市成为上半年全面完成省 政府四项工业经济考核指标的五个州市之一。成绩是可喜 的，但理性分析工业经济运行情况，有喜有忧，不容盲目 乐观。主要表现在以下几个方面： 一是工业经济快速增长，但保持持续增长势头压力大。 1-8 月工业经济同比增长 12.6%，其中头两个月的增速为 14.5%，随后五个月也保持两位数增长，但增速逐月回落， 呈现出高开低走之势。特别是进入 7 月以后，各项经济指 标增速放缓，尤其是工业增加值增速低走之势突出，与其 他州市的横向比较差距扩大。 二是县域工业迅速崛起，但发展速度不均衡。从 1-8 月来看，县域工业增长速度较快，尤其是 XX 县、镇沅县排 名提升迅速。县域工业的崛起，对经济总量增大起到了重 要的支撑作用。但是县域工业发展极不平衡，只有 XX、XX、镇沅、澜沧、景谷、宁洱达到两位数增长，其余 县份相对发展缓慢。 三是工业项目推进较为顺利，但仍需进一步加快速度。 按照强势推进茶产业、有效推进林产业、平稳推进电矿产 业、着力培植新兴产业的总体发展思路，1-8 月完成工业投 资同比增长 59.4%，一批重大项目建设加快推进。不含电力 工业投资增长 40.1%，为省考核责任目标的 61.50%，为市 考核责任目标的 52.4%，分别蹋省、市下达考核目标计划进 度 5.14 个百分点和 14.24 个百分点。从进度来看，要完成 今年省市下达工业投资目标任，任务十分艰巨。我们要看 到一个严峻现实：工业园区发展推进缓慢，工业重点项目 比较少，而且尚在推进之中，离投产见效还有一段时间。 四是支柱产业增长势头良好，但产业结构有待进一步 优化。上半年茶、林、电、矿四大支柱产业均保持增长， 共完成产值 36.24 亿元，占全部工业总产值的 69.87%，比 去年同期提高 3.19 个百分点，拉动工业经济发展 9.35 个 百分点，支柱产业拉动工业经济增长效果更加突出。但其 它产业支撑作用不明显，尤其是新兴支柱产业的崛起势头 不明显，一旦市场出现较大波动，影响四大支柱产业的正 常生产经营，将极大地影响整个工业经济的增长。 五是投资环境改善较为明显，但仍需进一步优化提升。 我们按照深入推进规范化服务型政府建设的要求，加大了 便民服务中心的管理力度，大力整合、精减审批事项，加 强优质服务，推动了工业经济的发展。但实事求是讲，在 对企业的政务服务中，我们仍然存在不少问题。有些部门 发展意识和服务意识滞后，在对企业的服务上办事效率不 高、相互推诿扯皮，致使审批程序繁杂、周期较长，对投 资企业落地落户、投产造成了一定的影响。涉身处地想想， 办一个厂、办一个企业实属不易。 总而言之，我市工业经济还存在总量偏小、结构不尽 合理、工业化水平不高、招商引资能力弱等问题，实现 “工业强市”战略目标任重道远。对这些问题，我们必须 认真研究并采取坚决措施加以解决。 二、认真研判，正确应对机遇和挑战 研究我市工业经济怎样立足当前、着眼长远、加快发 展，必须对当前的宏观经济形势有一个清晰地判断，才能 增强工作的主动性和预见性，从而确保全年目标任务的完 成，为“十二五”时期工业经济的发展奠定良好的基础。 当前，世界经济正处于“后金融危机”时代，受欧洲 主权债务危机拖累，世界经济复苏进程放缓，但总体经济 走势明显好于去年，世界经济出现二次衰退的可能性较小。 我国上半年经济运行总体上呈现“高增长、低物价”格局， 下半年将在稳定上半年防泡沫、抑通胀成效的基础上，增 强政策的针对性和灵活性，化解诸多矛盾和风险，逐步实 现经济政策由应对危机型向常规型的平稳过渡。我省上半 年经济实现快速发展，生产总值增幅高出全国平均水平 2.7 个百分点，发展态势良好。从我市情况看，上半年生产总 值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入的增幅 均排在全省前列，金融机构存贷款余额、城乡居民收入等 多项指标也呈持续增长态势，全市经济平稳较快发展。随 着市委、市政府把 XX 建成我国面向东南亚开放黄金前沿目 标的提出和一系列战略发展规划的拟定，为我市工业经济 加快发展、长远发展赢得战略先机；同时，市委、市政府 加快工业发展的信心和决心不变，实施“工业强市”战略 的力度不减，工业投资的快速增长为加快发展奠定了坚实 基础。当前，主要行业和产品总体发展势头良好，有色金 属、建材、林化工、纸浆、茶、丝等重点行业和产品虽局 部市场价格有波动，但总体仍保持强劲的增长势头，具有 一定的发展潜力。全市工业优势产业快速崛起，发展前景 广阔，可以说形势催人奋进，机会千载难逢。 在看到机遇的同时，我们也面临不少挑战：一是下半 年宏观经济政策将会逐步趋紧，国家对新上项目信贷的严 格控制，将给我们实施一些大项目和投资带来一定难度； 二是我市工业结构性矛盾仍然突出，新型工业化水平低， 调整结构和转变方式的难度大；三是区域竞争和要素争夺 更加激烈，周边州市都在实施“工业强市”、“工业强州” 战略，全力调结构、抓升级，培育新一轮的经济增长动力， 抢占发展制高点。因此，未来一段时间，区域竞争将进一 步加剧，对资金、原料、技术、人才的争夺更趋激烈。因 此，我们一定要进一步统一思想认识，认清发展形势，理 清发展思路，以更加坚定的信心、更加坚决的行动、更加 有力的措施，创造性地把握好机遇，不失时机地赢得发展 先机，切实抓好推动工业经济发展的各项工作。 三、明确目标，全力加快工业经济发展 今年是“十一五”规划的最后一年，顺利完成今年各 项工业经济责任目标和“十一五”规划的各项工业经济目 标任务，对于谋划部署“十二五”规划的各项工作，使工 业经济成为“十二五”期间 XX 发展的重要经济支柱，具有 十分重要的意义。 今后一段时间工业经济工作的总体要求是：以科学发 展观为统领，认真贯彻落实省委八届九次全会精神和市委 二届八次全会、市人大二届二次会议精神，全面实施“工 业强市”战略，围绕茶、林、电、矿支柱产业发展，突出 规划和政策的引领作用，强化服务保障，以重点产业、重 点企业、重大项目和工业园区建设为抓手，全力推进全市 新型工业化进程。确保全市完成工业总产值 120 亿元，增 长 17.7%；实现规模以上工业增加值 35 亿元，增长 5.8%； 完成工业投资 25 亿元；万元 GDP 能耗下降 2.5%。 要全面完成“十一五”各项工业目标，需要我们在今 后不到四个月的时间里，齐心协力，顽强拼搏，着力抓好 以下几个方面的工作，确保全市工业经济目标任务的实现。 强化运行协调和监管，确保各项目标的顺利实现。经 济运行调节和综合协调是保障工业经济平稳运行的有力抓 手，是市场经济条件下一项需要不断探索、不断加强、不 断提高的重要工作。一是市经委和各县政府要切实加强对 工业经济运行工作的领导，整合行政资源，采取切实可行 的措施，工作要在状态上，做到心中有数，以新思路、新 办法解决好经济运行中的突出问题，决心不变，指标不变， 力度不减，千方百计确保市政府下达的四项工业经济发展 责任目标、三项非公经济发展责任目标、一项非电力工业 投资和节能减排责任目标的顺利实现。二是要按照市政府 与各县政府签订的工业经济发展目标要求，抓好督促落实 工作，检查进度，查找影响目标完成的主要因素，分析原 因，并提出有针对性的解决措施加以落实。三是要重视统 计数据的准确性，查缺补漏，督促企业主动与统计部门联 系沟通，做好数据的调整和衔接，准确反映出本区域工业 经济的实力和企业的经济状况。 切实转变发展思路，构筑现代产业体系。要构筑 XX 现 代产业体系，必须立足 XX 现有的基础条件、资源禀赋和市 场取向，深入实施“工业强市”战略，按照“产业发展生 态化、生态发展产业化”的要求，加快新型工业化步伐。 一是要坚持走特色新型工业化道路，推动企业自主创新， 推动传统产业向精深加工方向发展，优化轻重工业结构， 大力推进信息化与工业化融合。二是要围绕“巩固提升支 柱产业，培育壮大骨干产业，着力发展新兴产业”的思路， 加快工业产业结构调整，发展壮大茶、林、电、矿四大支 柱产业，强势推进茶产业，加快全市生态茶园改造，健全 茶业标准化体系，加速 XX 茶研究成果的转化应用，促进茶 产业升级创新；有效推进林产业，改造中低产林，推动林 板、林化、林浆精深加工；稳步推进电矿产业，实施电矿 结合，发展矿产品精深加工，提高电矿综合效益；着力培 植新兴产业，加快发展生物资源开发和民族文化旅游等产 业。三是要加快 XX 工业园区和景谷特色工业园区建设，发 挥好园区在工业经济发展中的骨干和引领作用，完成 XX 工 业园区 8 万平方米标准厂房建设任务，引导和推动主城区 企业按规划要求搬迁入园，努力把园区建成产业集中、要 素集聚、集约发展的基地。 强力推进项目建设，提升工业经济总量和质量。发展 工业经济，必须靠项目来支撑，抓工业的落脚点在项目的 实施上。各县、各有关部门要认真按照全市工业经济大会 的要求，以项目为基础，以存量引增量，加大工业招商引 资工作力度，集中力量推动工业项目建设取得新突破。对 已经确定的大项目，我们要按照“一个项目、一套班子、 一支队伍、一抓到底”的办法抓好跟踪服务，逐个加以推 进。目前的重点是加速推进天士力帝泊洱生物茶谷建设， 全力打造“帝泊洱”世界品牌，带动茶产业提质增效、优 化升级；大力推进云景林纸年产 9 万吨纸浆技改、XX 科茂 松香深加工项目等项目建设，支持配合金光集团做好年产 30 万吨纸浆项目前期工作，促进项目尽早实施；加快实施 建峰、天壁两个年产 120 万吨和接力 60 万吨水泥以及山水 铜业日处理 4000 吨项目技改建设，力争早日建成投产，做 好惠民铁矿开发利用的前期工作。 加大节能减排力度，增强工业可持续发展能力。节能 减排是实现工业经济又好又快发展的重要途径。今年是完 成“十一五”节能减排目标的决战之年，要实现今年全市 万元 GDP 能耗下降 2.5%的目标，一是要继续加强组织领导， 由市经委与市发改委牵头，相关责任部门配合，进一步做 好节能监管、节能监察等工作；二是要坚决控制和淘汰落 后产能，相关县要确保完成淘汰落后水泥产能 35 万吨任务， 同时要妥善处理好相关生产线下岗职工的补偿和安置工作； 三是要抓好有色金属、电力、林产加工、化工、建材等重 点耗能行业节能减排，推进垃圾无公害处理和污水处理等 工程建设；四是要大力发展循环经济，推进资源综合利用， 加大对矿产资源、固体废物综合利用和再生资源、水资源 的循环利用及资源化利用，严格执行国家重点行业清洁生 产标准，加快清洁生产审核验收步伐，强化清洁生产整改 监督力度。 完善融资平台建设，增强企业发展动力。一是要继续 推动多渠道融资。完善银企合作联席会议制度，加大银政 企合作力度，发挥产业发展规划、产业政策对金融的引导 作用，通过企业自荐、政府推荐、银行自选，进一步推进 银企合作向更广泛、更深入的领域拓展，聚集更多的资金 服务于 XX 的经济建设；推动中小企业信用担保体系建设， 进一步拓宽融资渠道，广泛吸纳社会资本和外来民间资本， 多途径缓解资金紧张的局面。金融部门要吃透上情、摸清 市情，用好用活各种促进经济发展的政策，充分发挥其经 济命脉的作用。二是要继续推进企业上市工作。培育企业 上市，不仅可以为企业筹集到发展资金、实现企业规范发 展、提升企业知名度和品牌形象，而且还可以推动地方经 济发展和社会进步，促进地区就业和增加财政收入，推动 区域产业结构调整，意义非常重大。尤其是去年 10 月创业 板的推出，更为我市中小企业上市融资提供了奋起直追的 机会。今后一段时间，要重点抓好上市培育工程，积极培 育上市后备资源，加快符合条件的企业股份制改造，开展 企业规范和上市培育，继续为龙生、云景林纸、景谷林化 等拟上市企业提供优质政务服务，争取上市工作取得新突 破。 加快规划编制步伐，科学绘制产业发展蓝图。今后 4 个月，是“十二五”规划编制最为关键的阶段，要立足转 变发展方式，调整产业结构，认真遵循小平市长在“十二 五”规划会议上提出的“六个原则”，即遵循规划领域有 限性、规划思路战略性、规划重点针对性、规划实施操作 性、规划统筹兼顾性、规划过程开放性的原则，按照超前 谋划、系统谋划、高位谋划的基本要求，做好“十二五” 全市工业发展规划编制，尽快完善思宁江墨、景景镇、澜 孟西工业经济带规划，做好 XX 市茶产工业、林产工业三年 行动计划及扶持政策的跟进工作。 狠抓安全监督管理，提高安全生产保障能力。安全生 产，人命关天。我们一定要坚持以人为本，牢固树立安全 发展的理念，把经济发展建立在安全生产有保障的基础上， 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从管理、 制度、标准和技术方面全面加强企业管理；坚持依法依规 生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任 追究，紧紧抓住煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、 危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物、冶金领域 8 个重点 行业，强化企业安全管理。尤其是要深刻吸取今年澜沧县 芒东二矿“8.3”较大事故教训，举一反三，痛定思痛，集 中精力抓好下阶段煤矿安全生产，确保不再发生煤矿事故， 为建设“平安 XX”、构建和谐社会做出积极贡献。 强化优质服务，进一步优化工业经济发展环境。各级 领导干部都要把主要精力用在为企业、为项目、为外来投 资者谋划思路、落实政策、搞好服务与协调上来，全力推 动工业经济健康快速发展。一是营造宽松的政策环境。我 们要把国家、省里政策和我市已出台的政策用足用活用到 位，同时要根据形势的发展和实际工作需要，大力借鉴外 地区经验，制订出台新的更具操作性和实用性的政策。二 是要营造优质高效的服务环境。全市上下都要牢固树立 “政府打造环境，企业创造财富”的理念，进一步强化工 业意识、项目意识和竞争意识，认真落实公开承诺制、首 问责任制、限时办结制等制度，切实转变职能，改进作风， 改善服务，提高效能，努力营造尊重劳动、尊重创造、尊 重企业家、服务好创业者的良好氛围。三是营造公平公正 的诚信环境。对于政府，诚信的要求是对于已出台的政策、 作出的决定、批准的事项，都信守承诺，取信于民。对于 企业，诚信要求依法经营，照章纳税，恪守市场游戏规则， 诚信立企。 加快转方式调结构，推动企业科学发展。企业是市场 的主体，是拉动经济增长的主力。各位企业家一定要意识 到这一点，在世界经济的“后金融危机”时代，要找准突 破口和切入点，采取积极有效的措施和办法，不断增强自 身的核心竞争力，努力把企业做强做大，为加速推进 XX 经 济社会发展不断作出新的贡献。要实现科学发展，一是要 强化经营管理求效益。管理是永恒的主题，能否在全国经 济平稳较快发展的大潮中实现更大的效益，获得更好的发 展，是对管理层和职工队伍的考验。要积极采取措施，苦 练内功，搞好内部潜力挖潜，努力降低生产成本，向管理 要效益。二是要强化创新求发展。要加大新产品、新科技 研发力度，加速产品结构的升级，增加科技含量，在上水 平、上质量上下功夫，争取更大的发展。三是要强化技改 求活力。要