在人大代表建议办理工作评议现场会上的讲话.docx

在人大代表建议办理工作评议现场会上的 讲话 同志们： 今天，组织召开人大代表建议、批评和意见办理工作 评议现场会，这是我县创新人大代表工作的又一项重要内 容。通过集中听取承办单位汇报，由部分提出建议的代表 对办理工作进行评议，以及对办理结果进行满意度测评等 形式，当场公布测评结果，不仅有效增强承办单位的责任 感，也必将有力推动建议办理工作。现场会开得很好，很 成功，也很值得各镇人大和各代表组学习借鉴。近年来， 县人大高度重视代表建议、批评和意见的办理工作，积极 创新推进代表建议、批评和意见办理的方式方法，努力提 高办理实效。县、镇政府积极牵头、协调、督促，各相关 单位认真承办和落实建议办理工作，建议的办成率、办复 率和代表满意率都得到了进一步提升，受到了代表和群众 的肯定。但也有一些单位依然存在着重形式、轻实质，重 答复、轻落实的现象。下面我就进一步做好人大代表建议、 批评和意见的办理工作讲三点意见。 一、深化思想认识，正确理解做好代表建议、批评和 意见办理工作的重要意义 人大代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的 建议、批评和意见，是宪法和法律赋予代表的权利，是代 表履行职责、参与管理国家事务、监督国家机关工作的一 种重要形式。要充分认识做好代表建议、批评和意见办理 工作，是坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民 主政治的客观要求。发展社会主义民主政治，最核心的就 是坚持和完善人民代表大会制度，最根本的就是以保证人 民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家 和社会事务。代表法明确规定，“代表有权向本级人民代 表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、 组织必须研究处理并负责答复。”这就明确了代表对各方 面工作提出建议、批评和意见是法定的职权，是人大代表 依法履行职责，代表人民参与管理国家和社会事务的具体 体现。特别是各级人代会召开期间，代表对各方面工作集 中提出议案及建议、批评和意见，更是会议的一项重要内 容，这也是人大代表充分行使民主权利的具体表现。认真 研究处理代表议案及建议、批评和意见并负责答复，是有 关机关、组织义不容辞的责任。尤其是各级人代会后，各 级政府及其部门，法检两院，各有关机关、组织对代表提 出的建议、批评和意见进行集中研究和办理，既是常态化 的工作，也是应尽的法律义务。办理代表建议、批评和意 见应该与做好本单位职能工作摆在同等重要的位置，一起 研究，一起推进，一起落实。要充分认识做好代表建议、 批评和意见办理工作，是加强人大监督，促进国家机关工 作民主化、科学化的有效形式。国家机关都是由人民代表 大会选举产生，对它负责，受它监督。代表了解有关机关、 组织的工作情况，通过提出建议、批评和意见，反映民意， 集中民智，督促、推动有关机关、组织改进作风、做好工 作，是加强对国家机关进行监督的有效形式。监督法强调： 各级人大常委会可以对本级人大代表提出的建议、批评和 意见所集中反映的问题，开展专项工作监督，有关机关、 组织必须对代表提出的建议、批评和意见集中反映的问题 向人大常委会报告，并接受人大的监督。有关机关、组织 要切实尊重代表的法定职权，严肃认真地对待和办理好代 表建议，自觉接受人大和人大代表的监督，从而使了解民 意更加广泛，作出决策更加民主，各项部署更加科学，所 做的工作也更加符合人民群众的利益。要充分认识做好代 表建议、批评和意见办理工作，是维护群众利益，增进民 生福祉的具体体现。人大代表来自于人民，来自各条战线、 各个层面，代表着社会各个阶层利益，所提的建议、批评 和意见直接反映了民生、民需和民愿。许多地方人民群众 反映强烈、久拖不决的一些问题，通过人大代表的建议、 批评和意见引起了有关机关、组织的重视，经过办理得到 有效解决，满足了人民群众的热切期盼。因此，办理代表 建议、批评和意见就是真心诚意地为群众干实事、解难事、 办好事，就是关注民生福祉，维护群众利益，就是各有关 机关、组织和各级干部落实为人民服务宗旨的生动实践。 二、切实提高质量，确保建议、批评和意见更好的反 映人民群众的意愿 “人民选我当代表，我当代表为人民。”真实地反映 人民的意愿和要求，是每位代表应尽的义务和责任。代表 提出建议、批评和意见的质量是做好办理工作的前提和基 础，质量的高低，客观上影响着办理效果。一要坚持正确 方向。要体现法律性，提出的建议、批评和意见要符合宪 法和法律法规的要求，符合党的路线、方针和政策。要体 现客观性，提出的建议、反映的问题要客观实在，实事求 是，不夸大、不隐满。要体现全局性，紧扣本地区改革发 展稳定的大局，反映经济、政治、文化、社会、生态建设 中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，绝 不能以个人的私利代表人民的利益，以个别单位的问题代 表全局性的问题。二要把握重点内容。要围绕县委、县政 府中心工作提建议，如招商引资、项目推进、产业发展、 园区建设、全民创业、为企服务，深化改革、扩大开放， 发展现代服务业和“三农”问题以及激励一、二、三产业 发展的各项政策等，并以此推动地方经济又好又快发展。 要围绕人民群众生产生活中急盼急需解决的民生问题提建 议，如统筹城乡发展、城乡发展一体化、新型城镇化、交 通、城建、水利、资源开发利用，以及教育、文化、医疗、 卫生、民政、社会保障等，促进民生改善。要围绕强化社 会治理、促进社会和谐提建议，如依法行政、公正司法， 环境保护、安全生产、执法监督、食品药品安全，作风、 效能建设、执行中央“八项规定”等，这些内容都是代表 在提建议时需要密切关注、重点把握和深入挖掘的。三要 体现个性特色。代表中各级干部较多，作为县镇领导干部 特别是镇三套班子成员，了解全局、熟悉具体，加之文化 知识水平相对较高，要从镇党委书记、镇长、人大主席等 做起，带头联系实际，认真撰写建议。代表来自不同层面， 承担的社会角色各不一样，要从自己的特定身份和具体实 际出发，把自己代表的社会群体所见、所闻、所感、所求， 通过建议的形式写出来，向党委和政府反映出来，以期得 到解决。可以说，不管从事什么职业，担任什么职务，要 恪守代表之责，甘于为百姓建言，乐于为政府献策，做有 心人。当然，提出好的建议，还需要注意规范撰写，坚持 一事一议，简明扼要，提出的目标切实可行，理由和依据 充分，解决问题的方案具体，通过承办单位和社会力量的 共同努力能够在近阶段办成。四要加强调查研究。各镇人 大要充分利用人大代表之家或者专题讲座等有针对性的组 织代表学习、培训、座谈、交流等有效形式，提高履职水 平，积极组织人大代表开展视察调研活动，推动代表深入 基层，拓宽知情参政渠道，全面了解群众关注的热点问题 和意见要求，为代表提出高质量建议、批评和意见创造条 件，提供保障。各位代表要加强学习，多深入基层群众和 选举单位，认真开展调查研究，做好与选民的联系和沟通， 听取选民的呼声，凝聚各方的智慧和力量，为行使好职务， 提出好的建议、批评和意见打下良好基础。当前，人代会 召开在即，各代表组要组织专题性的集中视察调研，超前 谋划，明确课题，落实到人，为开好人代会，提出好的议 案及建议、批评和意见做好准备。 三、强化办理工作，不断提升人民群众对建议、批评 和意见办理的满意率 代表建议、批评和意见的办理工作是一项系统工程， 涉及政府承办，人大交办、督办和代表参与推进，需要多 方面协调配合，才能把代表建议办好、办实、办出成效， 让代表和群众满意。一要认真梳理归类。在每年人代会闭 幕后，要及时将人大代表提出的建议、批评和意见进行细 化的整理、编号、归类、登记，并与政府联合召开好交办 会。在将建议、批评和意见交由具体承办单位办理过程中， 既要认真研读，弄清代表反映的问题，又要了解各相关部 门的职能职责，由谁主办、谁协办都必须分解到位，避免 职责不清或相互推诿。二要明确办理责任。承办单位担负 着具体的办理任务，作为承办单位的领导必须重视，要亲 力亲为，作出表率，要将每件建议办理工作任务分解到科 室，责任落实到人头，形成“一把手”负总责、分管负责 人具体抓、各部门协同办理的工作格局。协办单位不能当 旁观者，要主动思考、积极配合解决属于自己职责范围内 的事情，按时办结并复函主办单位，形成办理工作的合力。 三要细化工作方案。为保证建议、批评和意见办理工作有 计划、有步骤稳步推进，无论是承办单位还是协办单位， 要明确完成办理工作时间节点和进度安排，解决问题的具 体措施和方法，如何保持与代表的沟通联系等，使办理工 作从交办、审核、答复、反馈等各个环节都有章可循。四 要加强沟通联系。在办理的过程中要主动与代表进行沟通 联系，尤其是提出建议、批评和意见的代表，充分听取和 吸纳代表对各承办单位办理工作的意见和建议，对能办的 要尽快办理并答复代表，对因客观条件还不成熟或不符合 相关政策，暂时难以办理或不能办理的要及时向代表做好 解释工作，争取代表的理解与支持。五要强化督促检查。 建议办理工作涉及的单位多、代表多，加强督查督办能确 保每个环节和细节都不出差错。人大要对承办单位制定的 工作方案、与代表联系沟通、解决落实问题等方面进行定 期检查，及时