在全区安全生产紧急会议上的讲话.docx

在全区安全生产紧急会议上的讲话 同志们： 今天，我区严肃召开全区安全生产紧急会议，主要目 的有三个：一是从近期发生的重大生产安全事故中深刻吸 取教训，坚决杜绝此类事故再次发生；二是全面提高安全 生产认识，切实增强安全生产工作的责任感、紧迫感和使 命感；三是动员部署开展全区安全生产综合整治工作，从 根本上促进全区安全生产形势的好转。刚才，*同志通报 了*月*日*工厂*生产线、*月*日*建筑工地、*月*日*3 起亡人事故的基本情况。在不到半个月的时间里，我区接 连发生了多起生产安全事故，特别是这 3 起重大生产安全 事故，造成了 4 人死亡，给人民群众生命财产造成重大损 失，产生了较大社会负面影响,必须引起高度重视。我们在 沉痛哀悼 4 个鲜活的生命因此离去的同时，我们更应该追 问，事故发生的原因究竟是什么？安全生产的红线意识哪 里去了？安全生产的责任和制度落实是否到位了？ 惨痛安全事故的发生给了我们足够震撼的警示：人民 关天，安全生产重于泰山。我们必须抱着对生命的敬畏， 对责任的敬畏，对制度的敬畏，以高度负责的态度来抓严、 抓实、抓紧安全生产工作。下面，我强调三点意见： 一、深刻吸取事故教训，充分认识安全生产工作的长 期性、艰巨性和复杂性 近年来，我区安全生产形势虽比前几年明显好转，但 隐患大量存在、情况十分严峻。干部群众的认识虽有所提 高，但仍然停留在表面；企业虽然提高了安全生产要求， 但任然存在着诸多管理漏洞；有关部门虽然加强了安全生 产监管，但距离先进水平仍有很大差距。特别是近期连续 发生多起重大事故，造成重大人员伤亡教训十分惨痛。各 有关部门单位、各街道应该对近期发生的一系列事故进行 一次认真反思，对事故暴露出的问题做一个全面的剖析， 从血淋淋事故中深刻吸取教训，不仅仅是事故发生单位要 深刻吸取，也要让全区所有生产经营建设单位都要深刻吸 取，目的是不再让悲剧重演。 从此次事故的发生，结合近年来我区发生的生产安全 事故，暴露出来的几方面问题值得深思。 一是企业安全生产主体意识不强。企业没有充分认识 到安全生产的重要性，“重生产轻安全”的思想还没有根 本上扭转，安全生产的自觉性、主动性认识严重不足，存 在麻痹大意、侥幸心里、松懈管理等情况。*年*曾发生 过类似的事故，造成 1 人死亡，这次又再次发生，企业在 认识上的不到位是导致事故反复发生的根源。一些企业和 企业负责人认为发生的事故是偶然的，不能够从思想上、 管理上、技术上找原因，对安全生产仍然抱着“撞大运”， 这也是导致悲剧发生的重要因素。如*事故，街道多次对 企业发出过安全预警、约谈，直至*月*日事故发生，一些 隐患仍未得到整改。 二是企业安全生产管理混乱。部分企业安全生产制度 和措施不完善，现场安全管理混乱，无风险意识，对周边 环境变化而产生的事故隐患视若无睹。一些企业缺乏安全 管理机构和安全专业技术人才，安全技术措施不到位，作 业规程不科学、不严密。例如*工艺，虽然企业为保障安 全作业加装了紧急安全绳，但未充分分析新员工安全技能 不足的因素，安全生产技术防范能力有待进一步提高。有 些企业生产作业人员习惯性违章作业，由于执行不严格， 使得违章作业长期得不到彻底整治。如*年*事故，就是 习惯性违章操作酿成的。一些企业，特别是建筑企业未对 作业人员进行培训就安排上岗作业，违法承包、转包，以 包代管问题突出，多工种交叉作业管理混乱。如*年*建 设工地脚手架坍塌事故。部分企业缺乏应急预案，应急救 援处置不到位，导致事故后果扩大。如去年*窨井有限空 间施工事故就属此类情况。 三是基层安全生产监管薄弱。区和街道是安全监管最 直接、最关键的环节，但由于机制、人力、资金等方面的 原因，也存在监管上机制不完善、监管不严格等问题。对 我区数量众多、规模不一、行业不同的企业，日常检查是 否到位，发现隐患是否及时督促整改，企业整改是否到位， 值得各有关部门和街道深刻反思。一些隐患甚至屡查不改， 原因在于有些地方没有真正把安全生产摆在第一位，安全 生产监管职能没有充分发挥好。对一些明显突破安全生产 法律法规底线的重点企业，该停产的没有停下来，该整改 的没有改到位，行政处罚触及不到企业的“痛处”，导致 企业安全生产违法成本低，执法严肃性、威慑力没有充分 体现。 这次三起重大生产安全事故的发生令人痛心，教训十 分深刻，很多重大隐患在各种领域、各种行业以各种形式 严重存在，埋下了下一次事故发生的火种，需要引起高度 重视。尽管目前事故还处于调查阶段，最终结论尚未出来， 但有关部门一定要认真查明事故原因，对违反规定、违规 操作、屡教不改的单位、企业和责任人要依规依纪依法严 肃查处。 二、全面提高安全生产认识，切实增强安全生产工作 的责任感、紧迫感和使命感 ?*(*年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依 法治国的开局之年。习近平总书记、李克强总理今年以来 就安全生产多次作出重要指示，明确提出“人的生命最为 宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产”。要把 人民群众生命财产安全放在第一位，大力实施安全发展战 略，狠抓责任落实，强化安全措施，加快改革创新，有效 防范遏制重特大事故，积极推动全国安全生产状况实现根 本好转。这不仅体现了党中央、国务院对安全生产工作思 路的进一步深化，也体现了对安全生产工作认识的进一步 提高。这就要求我们必须从新的历史阶段进一步重视安全 生产，把思想认识统一到党中央的要求上来，从讲政治、 促发展、保稳定的大局出发，从维护人民群众的根本利益 出发，牢固树立“责任重于泰山”的观念，切实履行职责， 真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。 ?*(*年，也是实现区党工委、管委会提出的“努力三 五年，实现再翻翻”宏伟目标的起步之年。今后几年，我 区将进入一个快速发展和全面建设小康社会的关键时期。 大批建设项目的铺开和工业企业的投产，一方面会有力地 促进经济的发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素。 我们既要抓好经济的提速发展，又要抓好安全生产工作。 要始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关 系，坚持“生产服从安全，安全高于一切”的理念，时刻 绷紧安全生产这根弦。要牢固树立保安全就是保稳定、保 安全就是促发展的思想，千方百计抓好安全生产工作，为 加快经济社会安全稳定发展创造一个良好环境。 在当前经济新常态下，面对经济发展形势严峻，经济 下行压力持续加大，改革发展深入攻坚等新情况、新任务， 更要坚持把安全生产作为最基本的民生，作为任何人、任 何时候都不可触碰的高压红线，严格落实“党政同责、一 岗双责、齐抓共管”要求，不断强化政府的监管责任和企 业的主体责任，真正把安全生产责任落到实处。各企业要 高标准严要求，扎实推进安全标准化建设，自觉做好安全 生产各项工作，严格现场管理，彻底排查治理隐患，确保 安全生产。各级监管部门，要高度关注企业的安全生产， 特别是要以更高的标准、更严的要求监管大型企业，推动 帮助大型企业既当好经济发展的主力军，又当好安全生产 的排头兵，切实发挥好标杆引领和示范带动作用。 三、迅速开展行动，狠抓落实安全生产综合整治 为确保全区安全生产形势平稳好转，各街道、各部门、 各企业务必要深刻吸取事故教训，举一反三，切实强化安 全生产举措，全力防范和遏制各类事故发生。 1、迅速开展全区安全生产大检查。各街道、各部门、 各企业要立即行动起来，在本辖区、本系统、本企业开展 一次全方位的、地毯式、拉网式的安全隐患大排查大整治 活动。按照“绝不放过一个漏洞，绝不丢掉一个盲点，绝 不留下一个隐患”的要求，去发现问题、整改隐患，切实 做到防患于未然。管委会成立以我为组长，*副书记、* 副主任、*副主任为副组长的领导小组；*副书记负责教 科文卫领域的大检查，*副主任负责直属企业和一般工商 贸行业，*副主任负责道路交通和消防安全领域，*副主 任负责特种设备领域，*副主任负责商务区，*负责建筑 行业领域的大检查工作。对这次安全生产大检查，各街道、 各部门、各企业要高度重视，主要负责人要亲力亲为，亲 自组织、亲自参加，全面排查隐患，切实做到横向到边， 纵向到底，不留死角，不留空白。 在大检查中，对查出的安全隐患，能及时整改的隐患 和问题，要立即采取措施确保整改到位；对暂时不能整改 的，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五 落实”，预防事故的发生；对不具备安全生产条件且难以 整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。 2、切实强化重点行业领域的安全监管。一是切实强化 道路交通安全监管。要以最大限度预防和减少交通事故为 目标，切实抓好道路交通专项整治，切实加强对事故多发、 易发路段的动态监控，确保道路交通领域安全形势稳定。 二是切实强化危险化学品和烟花爆竹企业安全监管。切实 加强对危险化学品的生产、储存、运输、销售、使用等各 个环节的监督和管理，坚决防止危险化学品泄漏和伤亡事 故。要强化烟花爆竹的安全监管，严厉打击烟花爆竹非法 经营活动。三是切实强化人员密集场所消防安全监管。对 全区商业广场、影剧院、歌舞厅、饭店、车站、学校、网 吧等公众聚集场所的安全状况开展专项整治，全面落实消 防安全责任，保证消防设备完好和疏散通道、安全出口畅 通。四是切实强化建筑领域的安全监管。要对各建筑施工 现场脚手架搭设、施工用电、塔吊、施工机械及安全管理 进行全面监督检查，严禁违规违法施工作业，对施工现场 管理混乱、问题突出、隐患严重的建筑工地要停工整改， 经验收合格后才可恢复施工。五是切实强化特种设备安全 监管。要加强对锅炉、压力容器、起重机械、电梯、大型 游艺游乐设施等特种设备安全检查，达不到安全标准，坚 决不允许投入使用，确保设备完好运行。六是切实加强学 校安全管理。要认真排查校园安全工作的薄弱环节和各类 隐患，加强对校园周边环境和学校用电、用气、用水、用 餐等的检查与管理，确保师生人身安全。切实抓好校车安 全管理，确保中小学上学放学交通安全。 3、严格安全生产执法。健全安全生产联合执法机制， 要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化安全执 法，严厉打击非法违法生产行为。对非法违法生产经营建 设行为，切实做到“四个一律”：对非法生产经营建设和 经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法 生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上线处罚； 对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并 落实严格监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律 依法严肃追究法律责任。 4、强化事故警示教育。一是要严肃安全生产事故查处， 对所有事故都要按照“四不放过”的原则，严肃处理。事 故查处，不仅要查清事故原因，还要按照有关法律严格追 究事故直接责任者的责任，同时也要根据事故的性质，按 照规定，追究相关领导的责任。对那些忽视安全，对员工 生命和安全生产极度不负责任，造成社会影响较大事故的 企业，执法一定要严厉，要让业主付出沉重的代价；对安 全意识淡薄、管理措施缺位、工作不负责任的相关责任人， 该撤职的撤职，该免职的免职，该处分的处分。二是对短 期内接连发生事故的，要约谈相关街道、相关部门负责人， 督促深刻吸取事故教训，提出警示要求，坚守安全生产红 线。 5、严格安全责任考核。凡达到“一票否决”的，要坚 决“一票否决”，任何企业发生生产责任事故，都要严格 按照“四不放过”的原则，严厉追查