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在全区棚户区改造拆迁工作动员大会上的 讲话 XX 年 1 月 6 日上午 8：00，区行政中心六楼会议室 同志们： 这次全区征迁工作动员大会，是金乔区正式挂牌成立 后召开的一次十分重要的会议，既是一个表彰会，也是一 个动员会，更是全面启动东部生态新城等今年各项重点工 程、奋力加快林乔特色新城区建设的战前誓师大会。刚才 能武同志宣读了关于表彰 XX 年度重点工程征迁工作先进单 位的通报，会议进行了颁奖，在这里我谨代表区委、区政 府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向 所有参与征迁工作的同志们致以衷心的感谢和诚挚的问候！ 国土局、公安分局、人社局、镇区办事处和柳林社区 的负责同志分别作了很好的表态发言，代表所有参与征迁 的同志们表明了主动参与、坚决落实、勇于担当的信心和 决心，希望你们一诺千金，立说立行。全区上下要统一思 想，坚定信心，立即行动，合力推进，立即掀起今年征地 征迁工作的新高潮，迅速完成首批未名路征迁任务，全力 争取全年开局主动。 下面，我强调三点意见。 一、科学研判征迁形势，切实统一思想认识 去年以来，围绕全区重点工程项目征迁的总体要求， 全区上下协调联动，团结奋战，硕果累累，较好地完成了 花园东路、香樟大道、G311 一期等重点工程项目建设，全 年完成土地收储 3500 余亩，拆迁房屋 21.6 万平方米，营 造了大干快上、奋力争先的浓厚发展氛围，树立了全新的 征迁工作导向。但我们也要清醒地看到，去年征迁工作虽 然完成了很大的工作量，但还不够理想，工作中还存在不 少困难和问题：一是征迁进展不平衡。花园西路征迁虽然 大头落地，但仍留有“尾巴”；朱畈拆迁前后跨度大半年 时间，至今没有彻底清场，等等。对于这些进度慢、跨度 长的项目，下一步必须集中力量攻坚突破。二是安置工作 不到位。安置房建设严重滞后，回迁安置较慢，给后面的 征迁工作也带来较大阻力，过渡安置费更让政府不堪重负。 三是攻坚克难不过岭。少数干部不善学习钻研，政策把握 不到位，群众工作不过硬，原则性不强，随意性较大；少 数单位、少数干部存在厌烦心理和畏难情绪，冲劲不足， 创新不够，不敢啃硬骨头。对此，各级各部门和广大干部 务必站在全局的高度，深化认识，端正态度，增强责任感、 紧迫感，采取切实措施加以扭转。 第一，做好征迁工作是打造特色新城的需要。虽然国 务院批准了设立市辖金乔区，但并不意味着我们在各个方 面都完全达到了市辖区的标准和要求，特别是在城市基础 设施建设、城市管理水平、城市功能配套等方面与林乔主 城区还有很大的差距。我们提出打造林乔特色新城区，新 在哪里？特色体现在什么地方？如果没有高品位、大手笔 的规划建设，没有大力度、高效率的征地拆迁，就会沦为 一句空话和口号。城市框架的拓展、功能的完善，首要条 件就是征迁工作的顺利推进。没有大征迁就没有新城市。 拆迁改造是完善城市功能、拓展城市空间、提高城市品位 的需要，是一个城市不断扬弃、提升的过程，是新型城镇 化建设中的一项艰巨任务，谁想绕也绕不过去，想躲也躲 不成，是必须要做的一件工作。特别是未名路棚改征迁项 目，直接涉及到未名路、学府路、站前北路、兴叶大道东 段、未名湖湿地公园等一大批重点工程建设，关系到东部 生态新城建设的成败，影响到今年城市建设的全局。各部 门各单位务必按照包保任务分工，有序推进、全面完成， 以破釜沉舟、背水一战的决心，以不干则已、干则必成的 信心，把服务城市建设、做好征迁工作作为责无旁贷的份 内之事，一鼓作气，勇往直前，加快未名路等重点工程项 目建设，全面提升我区城市建设水平，不断缩小我区与林 乔主城区的城市建设差距。 第二，做好征迁工作是推进跨越发展的需要。经济要 发展，项目是支撑，项目能否顺利落地建设，最终取决于 征地拆迁工作。大发展、大投入需要大量的用地，用地就 要征迁。因此，我们必须举全区之力，加快推进重点项目 征地拆迁工作，拆出发展空间，拆出竞争优势，拆出发展 后劲，以拆促建、以拆促改、以拆促转，以大征迁推动大 建设、大发展，努力开创我区经济社会发展的崭新局面。 第三，做好征迁工作是改善人居环境的需要。没有拆 迁就没有新生活。今天拆，是为了明天的建；今天拆得快、 拆得好，明天才能建得快、建得好，群众的人居环境才能 得到改善。拆迁事关群众切身利益，从根本上说，拆迁是 为了让人民群众住上好房子，享受好环境，过上好生活， 是功在当代、利在千秋、惠民利民的大好事。随着我区经 济社会的快速发展，城市现有的功能、设施已无法满足广 大群众日益增长的物质文化生活需要，广大群众对旧城改 造的愿望也越来越迫切，呼声越来越强烈。政府的责任和 义务就是要顺应群众呼声，解决民生需求，拆迁正是人民 政府为人民谋福祉的具体实践。各级各部门一定要站在关 注民生、重视民生、保障民生、改善民生的角度，积极顺 应群众过上更好生活的新期待，正确处理富民与强区的关 系，真正替老百姓着想，在拆迁中改善群众生活品质，在 拆迁中增强群众的幸福感和获得感。 第四，做好征迁工作是锤炼干部队伍的需要。一些重 点工程征迁进展缓慢，客观因素固然存在，但从侧面也反 映了我们干部队伍的工作态度和精神状态还有差距。区重 点工程的推进凝聚着各级干部的心血和责任，体现着作风 与意志，反映着能力与水平，需要我们深入基层、靠前服 务，到项目一线去研究问题、解决问题；需要我们以坚定 的决心、坚强的意志去迎接挑战、攻坚克难；更需要我们 以勇于担当的精神、善于创新的本领去破解难题、化解矛 盾。我们要把征迁工作作为锤炼干部作风的“大熔炉”， 把征迁成效作为检验干部能力的“试金石”，在征迁工作 中转作风、强素质、提效率、树形象。 二、明确目标突出重点，规范操作快速推进 从现在开始，到 3 月 6 日，利用 60 天左右时间，完成 大名路棚改地块 1850 亩土地收储任务，改造 703 户 19 万 平方米，确保东部生态新城等各项重点项目如期建设，是 今年启动的首批征迁任务之一，也是各项征迁工作的重中 之重。征地拆迁事关群众切身利益，群众敏感度、社会关 注度高，需要周密部署，抓住重点，强化措施，扎实推进。 一要吃透政策，规范操作。征迁安置工作是城市建设 中最为复杂、涉及面最广的一项社会工程，关系群众切身 利益，稍有不慎就容易引起群众怨愤。会上印发了未名路 棚改项目的征地拆迁安置方案，项目的补偿安置政策一旦 确定后，就是我们开展工作的总依据，必须不折不扣地得 到执行。公平、公正、公开，是和谐征迁的基础，也是政 府形象和公信力的体现。因此，所有征迁工作都要严格按 照政策法规进行，自觉接受群众的监督，增强工作透明度。 要将征迁办法、评估结果、补偿标准、安置房分配、选房 规则等事项和环节及时向群众公开，保障被征迁人的知情 权、参与权；要坚持一视同仁，不徇私情，无论是丈量、 评估，还是补偿、安置等各个环节，必须一把尺子卡到底， 确保前后一致、左右公平，真正做到“一把尺子量到底”、 “一碗水端平”，不得随意突破政策乱表态，不能为了图 省事而坏了规矩。要组织业务培训，让参与征迁的区、办、 村同志熟练掌握政策，在工作时做到解释政策不走样、执 行政策无偏差，以理服人、以法服人。拆迁包保人员和涉 及的办村干部要认真学习政策，严格执行政策，做到政策 规定内的坚决兑现、不打折扣，政策外的坚决禁止、不开 口子，切实维护政策的严肃性和平衡性。要自觉接受群众 的监督，增强工作透明度。 二要注重方法，有情操作。拆迁工作成功与否，一看 任务完成是否彻底，二看群众是否满意。做到这两点，一 要加强政策宣传，把政策原原本本的交给群众，帮助群众 算好拆迁补偿账、环境改善账、发展受益账，做到政策讲 到位、细账算到位、补偿发到位、安置做到位、困难帮到 位、真情送到位，提高群众政策知晓率和满意度。二要改 进工作方式，增强服务意识，尤其对确有实际困难的群众， 要及时准确掌握情况，在政策范围内让利于民，促使他们 拆得安心、搬得舒心、安置称心。三要现身说法，利用征 迁工作的身边事例来教育引导群众，取得他们的理解支持， 特别是要坚决做到“先签真沾光，后签不讨巧”，使群众 真正看到早拆的好处，明白晚拆的被动，清楚拒拆的后果， 变被动拆迁为主动配合。 三要勇于担当，善于攻坚。征迁工作考验各级干部的 担当精神、负责精神、工作作风和工作能力，是对干部队 伍的重大锻炼。越是在艰难险阻面前，党员干部越要有一 种敢于担当的意识。要全面落实包保责任。区直各包保单 位要从全区大局出发，把征迁工作作为一项重要的政治任 务，责无旁贷，抓紧抓好。领导班子和党员干部要把能否 顺利完成征迁任务作为对党性原则的考验、对能力水平的 检验，牢固树立大局意识，心往一处想，劲往一处使，全 力推进征迁工作。要全面落乡办实属地责任。未名路 703 户拆迁户虽然全部分段到区直各单位包保，但并不是说乡 办就没有责任。征迁所在地乡办党委、政府要发挥主力军 作用，全员投入，推动拆迁工作有序开展。城市管理行政 执法局要加大巡查力度，加大控违拆违力度，有效控制抢 建风。要做到早发现、早处置，坚决避免一边拆迁、一边 突击抢建的违法行为，切实降低征收成本，减轻群众损失。 要加快安置房建设，保证建设质量，老百姓看到了宽敞明 亮、设计合理的新房，心里就有了底。要强化司法保障， 对于漫天要价、无理阻挠的，该强拆的就要坚决依法强拆， 对故意寻衅滋事、组织煽动违法上访、严重影响征迁工作 和社会秩序的，要依法依规予以处理，绝不能因为少数人 的无理取闹、无休止的纠缠而影响重大基础设施建设，影 响政府权威，影响绝大多数群众的合法权益。 四要协作配合，有序推进。各部门各单位要从大局出 发，摒弃特权意识，破除部门观念，坚持“统一协调、特 事特办”，不折不扣、不讲价钱，全力以赴投身征地拆迁 工作。区直包保单位一把手要做表率、当模范，亲自上阵， 率领本单位工作组同乡村干部和党员、村民组长一道，深 入群众、深入农户，做征迁的宣传员、战斗员、服务员。 征迁指挥部成员单位要对照拆迁方案要求，认真履行各自 职责，区信访、国土、公安、城管等部门要与属地乡办、 包保部门全力配合，做到无缝衔接、有求必应、有问必答， 并共同做好接待、处置群众来访，会商解决存在的问题， 不允许推诿扯皮、互踢皮球。全区上下都要把征拆工作作 为一项政治任务、一种能力锻炼、一场组织考验，努力形 成“一切围着目标转，人人盯着任务干”的鲜明导向。 五要深入细致，维护和谐。在拆迁工作中，一定要做 好社会稳定风险评估、风险防范、风险化解工作。要强调 的是，完不成拆迁任务要问责、追责，出现影响较大的群 体性事件、过激性事件同样要问责、追责。拆迁工作是真 正的群众工作，站在群众的角度来理解征地拆迁带来的不 便，站在群众的角度来考虑解决问题的办法，就一定会赢 得群众的理解、支持和配合。在具体工作中，要把政策讲 在前面，把疏导工作做在前面，把保障措施落实在前面。 要把涉及群众的事，做得更细致、更周到、更稳妥，工作 绝不能粗枝大叶、大而化之，激化矛盾。要不厌其烦地走 家串户，精细化地进行调查摸底，把征地拆迁范围内的社 情民意了解清楚，做耐心细致的思想工作，打消征迁户的 思想顾虑，取得群众的信任和支持。要做到有情操作，积 极帮搬、帮租，为征迁户解决就医、就学等实际困难。通 过一个个具体问题的解决，提高征迁居民的生活品质，把 征迁变成另一种形式的精准扶贫。 三、加强领导严格督导，强化宣传鼓舞干劲 今天的会议拉开了全年征迁工作的序幕，是一次性总 动员，分批次分时段进场。各级各部门要做到不达目的决 不罢休，不获全胜决不收兵，按照各项目标要求和时间节 点，不气馁、不懈怠，不折不扣完成各自包保征迁任务。 组织领导要到位。各部门各单位要把征迁工作摆上重 要的议事日程，任务下来后要迅速投入到各自的征迁主战 场，制定工作计划表、进度表，步步为营，有序推进。包 保单位和属地乡办主要负责同志要承担起第一责任人的责 任，亲自负责、精心组织，深入一线、靠前指挥；各部门 班子成员要齐心协力，进场后要把主要精力转向征迁工作， 集中力量，集中精力，做到分管领导全力抓、全体班子合 力抓，形成全区上下比学赶超、协同作战的良好局面。 责任落实要到位。要实行区、乡、村、组“四级联包” 制度，努力形成一级抓一级、一级带一级，一级对一级负 责的工作机制。此次大名路 703 户拆迁户共安排 40 家区直 单位负责联系服务，联系服务单位主要负责联系服务对象 的宣传引导、调查摸底、房屋登记丈量、测算复核、征迁 补偿安置协议签订、房屋拆除验收及社会稳定等工作。各 单位要根据总体任务和时限要求，细化工作任务，把具体 工作落实到每个参战人员头上，做到任务、职责、时间要 求“三明确”，盯住不落实的人，抓住没落实的事，加快 推进征迁进度。指挥部办公室要认真落实考勤制度，对各 单位人员到岗情况要认真核实。牵头领导要组织相关部门 定期碰头，对任务完成情况进行汇总通报，定期会商，研 究对策。 宣传动员要到位。群众的理解、支持和配合是开展征 地拆迁工作的重要保证。要采取制作宣传册、发放明白纸、 张贴宣传标语、召开座谈会等形式，进村入户集中宣传征 地拆迁的目的、意义和相关政策规定，取得群众理解支持。 要充分发挥基层组织和党的政治工作优势，基层党员干部 要带好头、自身正，并做好一般居民群众的教育、宣传、 引导工作。宣传部门要利用各种媒体，及时报道工作中涌 现的先进典型和先进事迹，曝光存在的突出问题和反面典 型，特别是对深明大义、支持征迁的群众要多褒扬，对敢 做工作、善做工作、干成工作的同志要多褒扬，从而形成 强大的舆论声势，提高广大群众的认同感和参与度，营造 人人关心、各界支持、全民参与征迁工作的浓厚氛围。 督查调度要到位。要建立健全分层次的调度机制，项 目指挥部要依据项目完成时限，实行定期全面调度、个别 专项调度、后进约谈调度，掌握工作实施进度，督促解决 工作推进中的各种问题。区督考办要根据征迁工作进展情 况实施动态跟踪考核，启动和扫尾阶段要做到一天一检查、 一周一督办，定期通报工程进展情况和存在问题，对成绩 突出的，予以表扬；对一些思