在全县中小学校舍安全工程推进会议上的讲话.docx

在全县中小学校舍安全工程推进会议上的 讲话 在全县中小学校舍安全工程工作会议上的讲话 县人民政府县长 同志们： 今天召开全县中小学“校舍安全工程”现场工作会议， 目的是进一步贯彻落实国家和省、市有关中小学“校舍安 全工程”会议精神，安排部署我县中小学“校舍安全工程” 工作，明确当前及今后工作任务。下面我讲三点意见： 一、肯定成绩、提高认识，切实增强做好校舍安全工 程的使命感和责任感 1.要高度肯定前段时间所取得的成绩。 自年以来， 我县相继启动了“中小学危房改造工程”、“国家中西部 地区农村初中校舍改造工程”、“合格学校建设工程”等 工程项目，投入资金近亿元。共消除危房近万平 方米，新建、维修改造校舍近万平方米。大部分乡镇 的负责同志以对人民群众高度负责的态度，加大校舍建设 力度。、等乡镇高标准建设了所属乡镇中心学校。 、等乡镇负责同志经常深入学校，想尽各种办法 为学校建设筹措资金，整治学校建设施工环境，化解学校 建设施工矛盾。建设、规划、国土、环保、水利、地震、 气象、消防等部门与教育部门通力合作，为促进我县办学 条件改善做出了大量的工作，作出了突出的贡献。 2.要充分认识到推进校安工程建设的紧迫性。虽然我 县校舍建设取得了巨大成就，但由于财力和历史等原因， 我县校舍安全现状还不尽人意。全县目前还有万平方 米的校舍存在严重的安全隐患，占全县校舍总面积的 %。其中有级危房万平方米，D 级危房万 平方米，分别占校舍总面积的%和%。校舍安全隐 患严重，特别是万平方米的级危房更是让人有如 履薄冰、如临深渊之感。校舍安全隐患严重危及到关系到 广大师生安危，常常让我们食不甘味、寝不安席。级 危房的存在，也是省教育两项督导评估一票否决的项目。 我县校舍安全工程任务艰巨，形势紧迫，急需抓紧时间实 施校舍安全工程，以期全面消除全县中小学校舍安全隐患。 3.要充分认识到推进校安工程建设的重要意义。全面 推进校舍安全工程建设，着力改善学校办学条件，是一件 “功在当代、利在千秋”的大事、好事，是一项事关大局 的民生工程、德政工程，是实现教育均衡发展、办人民满 意教育的基础和前提，各级各部门要充分认识到实施校安 工程的重要意义，认真履职，全力支持、配合、参与校安 工程建设。同时也要充分认识到国务院决定实施中小学 “校舍安全工程”这一举措，对全面改善我县中小学校舍 安全状况，消除安全隐患，提高中小学校综合防灾能力， 是一次极好的机遇。把思想统一到国务院、省政府和县委、 县政府的决策部署上来，进一步增强工作的责任感和使命 感，加强组织领导，把实施中小学校舍安全工程作为当前 教育工作的要事大事来抓，全力组织好、规划好、实施好 中小学校舍安全工程。 二、明确目标，突出重点，认真做好中小学校舍安全 工程各项工作 我县中小学校舍安全工程的总体目标是：从年起， 用 3 年时间对全县各级各类公办和民办中小学校存在安全 隐患的校舍进行加固、维修、改造或重建，通过实施中小 学“校舍安全工程”，使学校校舍达到重点设防类抗震设 防标准，并符合防御山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷 和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。主要任 务是，通过对所有中小学校舍全面开展校舍安全排查、鉴 定，建立校舍安全信息档案；制订“校舍安全工程”总体 规划和年度实施计划；从年开始，对整体出现险情的 D 级危房集中重建，对局部出现险情的 C 级校舍改造加固， 切实消除安全隐患。按照国务院统一要求，年，完成 三年工作量的%；XX 年完成%；XX 年完成 %。XX 年是我县校舍安全工程全面进入加固、改造、重 建施工阶段的攻坚之年，各级各部门务必要站在对全县师 生负责的高度，采取切实有效工作措施，抓紧、抓实、抓 细此项工作。 1.要着力科学规划。各地要根据实际情况，深入论证， 科学规划，做好“结合”文章。一要与中小学布局结构调 整相结合。各地要突破完全按照行政区划来设置学校的陈 规，结合城镇化发展和人口流动变化等因素，适度超前规 划，科学合理调整学校布局安排重建项目。二要与抗震设 防要求密切结合起来。校舍安全工程主要是解决校舍安全 问题，要严格按照抗震设防、综合防灾的要求，坚持科学 态度，按照相关专业要求来规划。三要与农村寄宿制学校 建设、初中工程、农村中小学校舍维修改造长效机制等教 育项目结合起来，统一规划，整合资源，科学安排。 2.要着力加快进度。今年的工程任务十分繁重，各地 务必主动，有条件的地区要加快工作进度，争取提前完成 总体任务。一要分清轻重缓急。要按照优先支持农村地区， 优先改造义务教育阶段学校的原则，按照 XX 年的工程“路 线图”、时间表及年度实施计划，对工程项目进行科学排 序，合理安排项目开工时序。二要优化工作流程。要为校 舍安全工程项目量身打造一套工作流程，从设计、选址、 规划到审批、招投标，再到施工、监理、验收，制定一套 科学规范、时效最优的工作流程。三要保障施工安全。校 舍加固改造施工期与学生上学时间重叠较多，要高度重视 施工安全，制定严格的施工安全技术方案，严格隔离教学 区和施工区，设置警示标志、绕行标志等，加强师生安全 教育，严密防范安全事故发生。 3.要着力保证质量。我们要始终坚持质量第一，坚决 监管到位，保证建设质量达到抗震设防要求，经得起历史 检验。一要严格程序标准。实施校舍安全工程要认真执行 基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严 格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管 理制，设计、施工和监理单位都必须具备规定资质，并在 设计、施工、监理、管理等各个环节建立质量终身负责制 和责任追究制。二要发挥专业部门作用。要按照安全、必 需、节俭的原则确定工程技术路线，建设、规划、国土、 环保、水利、地震等部门要帮助制定省工节本、安全高效 的加固改造方案。三要严把竣工验收关。各地各部门要按 照工程建设的程序和相关标准，及时组织开展对竣工校舍 的验收工作。验收工作必须严格把关，验收人员和负责人 都要在验收结论上签字，永久保存，终身负责。未经验收 的校舍不得投入使用。 三、加强领导，强化措施，确保全面完成校舍安全工 程各项目标任务 校舍安全工程是一项涉及面广、工作量大、政策性很 强的系统工程，各乡镇、各部门要按照县委、县政府的统 一部署，统筹安排，精心组织，全力抓好工程实施工作， 做好以下几个方面的工作： 1.组织领导到位。县委、政府将成立由书记等领 导担任顾问，担任组长的县校舍安全工程工作领导小 组。各乡镇要迅速成立相应的领导小组和工作机构，统一 领导推进本地区校舍安全工程。各乡镇人民政府及县政府 有关工作部门要切实加强对校舍安全工程的组织领导。主 要领导要亲自抓、负总责，分管领导集中精力抓，有关领 导要齐心协力抓，共同做好工程实施工作。要选派一批高 素质、业务强的干部专门从事校舍安全工程，确保工程扎 实有效开展。 2.部门履职到位。县中小学校舍安全工程领导小组负 责全县中小学校舍安全工程实施的领导、组织、指挥、协 调等工作。县管学校的责任主体是县人民政府和教育局， 乡镇所属学校责任主体为各乡镇人民政府。各级各部门要 认真执行县委常委会第次会议作出的校舍改造制 度的决议，想方设法筹措资金，确保在规定年限内圆满完 成援建任务。国土部门要全力支持，发改、规划、建设、 环保等部门要按照政办发号文件要求落实各自责 任，共同推进全县校舍安全工程建设。乡镇人民政府及学 校所服务村必须无偿提供新建学校建设用地并负责做好土 地征用、报批等工作。 3.资金保障到位。县财政在今年年底适当追加投入， 并从明年开始的三年内财政预算万元，专门用于全县 校舍安全工程建设。采取以奖代投的方式，对在规定时间 内按要求完成工程任务的，县政府按工程建设资金的% 予以奖励。加强城市基础建设配套费的收缴工作，并按要 求取一定比例专项用于城区公办义务教育设施建设。大力 发动社会各界捐资助学，利用我县丰富的人脉资源，调动 籍在外同乡捐资办学的积极性，着力改善我县办学条 件。对因学校布局调整所形成的闲置资产，各乡镇要会同 教育、财政等部门共同处置，所得资金全部用于校安工程 建设。开辟校舍安全工程绿色通道，涉及到校舍建设报建 报批等手续办理的所有政策性规费全免，全力支持和保障 校舍安全工程资金。 4.责任追究到位。县“校舍安全工程”领导小组要加 强对工程建设的检查监督，对工程实施情况组织督查与评 估。技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等由工程 领导小组办公室定期向社会公布；相关部门要根据各自职 责，对工程的实施情况进行跟踪检查，对存在安全隐患及 时整改，坚决杜绝“豆腐渣工程”，一旦发现质量问题要 严肃查处，绝不手软，确保校舍安全工程成为科学设计、 安全施工和高质量、高效率建设的“优质工程”、“精品 工程”和“廉政工程”。对发生因学校危房倒塌和其他因 防范不力造成安全事故导致师生伤亡的，要依法追究相关 责任人的责任；改造后的校舍如因选址不当或建筑质量出 现问题或遇灾垮塌致人伤亡的，要依法追究相关工作