在xx年全县水务局全体干部职工大会上的讲话.docx

在 XX 年全县水务局全体干部职工大会上的 讲话 凝心聚力 实干攻坚 全力推进统筹城乡水务事业科学 发展 在县水务局全体干部职工大会上的讲话 同志们： 在元宵佳节刚过，全县各级各部门全面贯彻落实全县 三级干部大会精神，全力启动新年度工作的关键时刻，局 党委决定召开这次全体干部职工大会，主要任务是贯彻落 实全县三级干部大会精神，全面安排部署 XX 年水务工作， 动员全系统干部职工以统筹城乡水务事业科学发展为主线， 凝心聚力，实干攻坚，圆满完成今年的各项工作任务，努 力推动水务事业又好又快发展。刚才，传达了全县三级干 部大会，农村、人口计生暨新农保工作会议精神，签订了 年度目标管理责任书，请大家认真学习领会，抓好贯彻落 实。下面，我讲三个方面的意见。 一、深入学习贯彻全县三级干部大会精神，把广大干 部职工的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来 2 月 26 日，县委、县政府召开全县三级干部大会。会 议提出 XX 年全县工作的总体要求是：统筹城乡齐发展，保 障民生促和谐，创新机制抓班子；基本思路是：优化布局、 壮大产业、园区带动、集群发展；工作重点是：构建宜居 宜商宜游区域中心小城市和统筹城乡发展示范区、煤电化 运工业经济区、现代高效农业经济区、生态休闲旅游经济 区、现代商贸物流经济区 “一城五区”发展新格局；主要 任务是：抓好六项重点工作，建设十大项目，办成十件实 事。县委、县政府关于 XX 年工作的重大决策部署充分体现 了关注民生、保障民生、转型发展、科学发展、和谐发展 这一主题。水务系统全体干部职工要认真抓好全县三级干 部大会精神的学习、贯彻和落实，把“统筹城乡齐发展， 保障民生促和谐，创新机制抓班子”的总要求贯穿于水务 工作的全过程，把思想和行动统一到县委、县政府的决策 部署上来，营造共谋发展的浓厚氛围，完善推动发展的保 障机制，凝聚加快发展的强大合力。 贯彻“统筹城乡齐发展”的要求，就要在统筹城乡水 务科学发展上下功夫。认真贯彻落实科学发展观，构建快 捷高效的农村饮水安全体系和城市供水体系；构建人水和 谐的水生态保护体系；构建配置合理的水资源保障体系； 构建功能完善的抗旱防汛减灾体系。适应经济社会发展新 要求、水资源条件新变化、人民群众新期待，把科学发展 观的基本要求、加快经济发展方式转变的战略部署与解决 干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题有机结合 起来，进一步完善水利发展思路，转变水利发展模式，加 快从控制洪水向洪水管理转变，加快从供水管理向需水管 理转变，加快从水土流失重点治理向预防保护、综合治理、 生态修复相结合转变，加快从水资源开发利用为主向开发 保护并重转变，通过合理开发、高效利用、综合治理、优 化配置、全面节约、有效保护和科学管理水资源，推动水 利走上科学发展、可持续发展的道路。 贯彻“保障民生促和谐”的要求，就要在大力发展民 生水利上下功夫。水利工作与民生息息相关。强调民生水 利，旨在树立一种发展理念，倡导一种价值取向，确立一 种实践要求，实现一种目标追求。要更好地诠释水利工作 “为谁干”、“干什么”、“谁来干”、“怎么干”的问 题，把解决涉及人民群众切身利益的水利问题作为各项工 作的出发点和落脚点，紧紧围绕保障民生推进水利发展， 通过发展水利促进民生改善，让最广大人民群众共享水利 发展成果，把群众受益与否、满不满意作为衡量工作的基 本标准，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利 发展格局。 贯彻“创新机制抓班子”的要求，就要在 “五型”机 关创建上下功夫。要进一步加强学风、思想作风、工作作 风、领导作风、生活作风建设，在全系统开展学习型、效 能型、服务性、廉洁型、和谐型机关单位创建活动，进一 步提高工作的质量和效率，提升服务基层、服务群众的水 平，树立为民、务实、清廉的良好形象，努力营造人心思 进、人心思上，团结协作、活力迸发的干事创业氛围，为 做好全年各项工作、服务全县工作大局提供有力保证。 二、明晰思路，突出重点，全面完成今年水务工作各 项目标任务 今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是承前启 后的关键一年。做好今年的水务工作，对促进统筹城乡水 务科学发展、顺利启动实施水务“十二五”规划具有十分 重要的意义。今年水务工作的基本思路是：认真贯彻落实 党的十七届四中全会精神和全县三级干部大会、农村工作 会议精神，按照统筹城乡齐发展，保障民生促和谐，创新 机制抓班子的总体要求，实施“1234”工作计划。即坚持 统筹城乡水务科学发展一条主线，创建“两个”示范县， 全力实施三项重点工程，狠抓四项重点工作，促进水务事 业快速健康发展。 主要工作任务是： (一)全力抓好 “两个”示范县创建，推进水务工作上 台阶。 1、创建全国农村饮水安全工程示范县。通过几年的不 断努力，充分利用全县水务一体化行政主导优势，形成了 城区以县供排水公司为主体，农村以供水服务中心为主体 和城乡结合部两单位密切协作供水体系，加大水资源调控， 初步实现了全县水资源共享。止目前村供水覆盖率达到 100%， 社供水覆盖率达到 94%。全国农村饮水安全工程示范县的雏 形基本形成，但和国家发改委、水利部关于示范县建设有 关要求相比，还有一定差距。XX 年，是示范县建设的冲刺 年，我们必须正视存在的问题和困难，从以下几方面下大 力气，完善提高示范县建设水平，保质保量按期建成农村 饮水安全工程示范县。一是加快解决边远、零散区剩余农 村群众饮水不安全的问题。实现社供水覆盖率达到 99%，群 众安全用水率达到 98%以上。二是加强示范村、示范点及示 范户建设。点面结合，推动整体工作上水平。三是深化农 村饮水安全工程建设与管理体制创新，进一步提高农村饮 水安全工程的管理水平，加强队伍建设，强化服务职能。 全面推行绩效工资制、供水责任制、供水保障承诺制等， 提高服务管理水平。加快供水事业发展体制机制创新和体 制机制改革，努力在关键环节实现改革的新突破，着力构 建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体 制机制，实现示范县建设的全面达标。 2、创建节水型社会建设试点县。大力加强节水型社会 建设，制定节水规划，落实节水目标，完善水务一体化管 理体制。形成政府调控、市场调节和公众参与的节水运行 机制，提高水资源开发、利用、节约、保护和管理能力， 解决用水效率低下、水污染严重和水资源供需紧张等突出 问题，使水资源利用效率显著提高。加强和县内工业企业 的联系沟通，培植节水项目、培育节水典型，总结节水经 验，初步建立以工业节水、防污治污为主，适应*县经济 社会发展要求的节水型社会。在已经建成的节水工程、信 息中心监控网络的基础上，不断推进水务科技现代化，建 设水资源管理信息系统，实现水资源实时监控、优化调度 和数字化管理，完成节水型社会试点县的各项工作，力争 使节水型社会建设在全省创出典型。 全力抓好三项重点工程建设，为经济社会发展提供良 好的水利保障。 坚持发展抓项目不动摇，不断强化项目建设的支撑拉 动作用，增强民生水务建设的后劲。紧紧围绕全县经济社 会发展大局、产业发展布局，抓项目，建工程，做好保障 和服务工作。 1、实施汭河堤防工程。全面启动汭河三期河堤治理工 程，规划治理*工业园区小庄桥、安口镇晨光蔬菜基地、 策底镇移民工程、黎明川高效农业示范园区、马峡镇赵庄 双明桥、西华镇红崖河等 6 处河堤，工程建成后可保护耕 地 10000 亩，新增耕地 800 亩，确保河流沿岸群众及厂矿 企业财产不受损失，美化亮化*东西出入口的形象。估算 投资 1910.00 万元，治理河堤 18.6 公里。3 月下旬全面开 工建设，9 月底全部竣工。 2、实施农村饮水安全工程和城区生活饮用水水质改善 工程。农村饮水安全工程完成 9300 人的农村饮水安全项目 建设，解决全县零散分布的 28 个缺水社群众的饮水不安全 问题。建设城区生活饮用水水质改善工程，提高饮用水质 标准，保证城区人民身体健康。工程总投资 1300.42 万元 ，规模为日处理水量 3000 立方米。XX 年 12 月至 XX 年 01 月完成初步方案设计，XX 年 02 月至 04 月完成工程施工图 的设计，XX 年 05 月至 08 月完成土建工程，XX 年 09 月至 11 月完成全部设备安装及调试，投入使用。该工程采用反 渗透膜膜分离处理技术对水质进一步处理，处理后水中的 溶解性总固体、氯化物、硫酸盐、总硬度等指标大大降低， 使水质进一步提高，与原水混合后各项指标整体下降 33%， 使水质得到改善提高。 3、退耕还林基本口粮田建设工程。*县重点退耕还林 地区基本口粮田建设项目区包括河西、西华、东华、安口、 神峪、上关 6 个乡，6 个行政村，涉及农户 1137 户，实施 坡改梯工程 4259 亩，建设总投资 223.67 万元。7 月初开工， 10 月中旬全面结束。 狠抓四项重点工作，不断夯实水务事业发展基础。 1、狠抓城乡供水，创优发展源泉。要把城乡供水放在 重要位置，充分发挥城乡水务一体化管理的体制优势，切 实加强城乡供水一体化管理与经营。建立优质服务制度， 定期化验水质，保证水质水量；建立安全运行制度，制定 操作规程；建立培训制度，加强政策法规与供水技术的学 习教育。建立内部财务管理制度，推行供水法人单位单独 设帐，统一财务管理，推行绩效管理制度。实现供水从粗 放型到集约型、规范型的跨越，加快供水产权制度改革和 供水单位内部改革，规范运行服务标准，改善服务质量， 提高社会满意度，确保城乡群众用水安全。供排水公司要 完成“6212”经营目标，农村供水服务中心要完善服务阵 地建设和内部管理制度建设。 2、狠抓抗旱防汛，消除发展障碍。按照“以防为主， 蓄泄结合，科学调度，全力抢险”和“建重于防，防重于 抢，抢重于救”的工作方针，落实各级领导和部门防汛工 作责任制，坚持未雨绸缪，排查问题，消除隐患；立足实 战，充分估计现实存在的各种问题和困难，周密部署，进 一步充实防汛预案，落实防汛物资，做到有备无患。 3、狠抓行政执法，增强发展保障。加大水政执法，强 化水保监督，规范水务管理，加强水利工程建设领域突出 问题专项治理，加强水土保持预防监督能力建设，促进水 务行政执法工作上水平。一是水政执法要严格按照水法 、防洪法等法律法规办事，切实加大对违法取水、违 章采砂、影响河道行洪安全等水事违法案件的查处力度， 足额收缴水资源费和采砂管理费，维护正常水事秩序。加 强水资源管理和取水许可证制度，严格取水项目审批制度， 合理保护水资源。二是水保执法要严格按照水土保持法 等法律法规办事，强化水保预防监督，严禁滥采滥挖，破 坏植被。依法足额收取水土流失补偿费和水土流失防治费。 三是加强水政水保执法人员的教育培训和监督管理，实行 持证上岗，实施动态管理。四是加强执法宣传。采取召开 会议，订阅资料，广播电视，书写标语，办板报、专栏等 方式和办法，大力宣传水务水保法律法规，提高广大人民 的法律意识。充分利用“世界水日、中国水周”等活动， 大力宣传县情、水情，提高广大人民的节水意识、水商品 意识，为水务工作创造良好的社会环境。五是规范水务管 理，全面提高管理水平，重视工程质量和安全监督管理， 发挥工程的最大效益，提高水管单位的发展能力，实现水 务管理的规范化、法律化、信息化，营造良好的水事环境。 4、狠抓安全生产，优化发展环境。贯彻“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，结合水务行业特点，突出 安全生产工作重点，狠抓安全生产各项工作的落实，保证 生产安全、资金安全、人员安全，为工程建设创造良好的 外部环境，促进水务事业全面健康发展。一要加强组织领 导，健全安全生产工作责任制，把安全生产列入重要议事 日程，作为年度考核各单位的一项重要指标，列入工作目 标责任书。二要加大安全生产宣传教育力度，进一步强化 全体干部职工安全意识，牢固树立安全就是效益的思想。 三要突出重点部位和环节，加强监督检查，狠抓安全生产 工作的落实。经常抓好防汛、在建重点水利工程建设、河 道采砂、车辆和驾驶人员、水源地等方面的安全管理工作。 四要突出行业特点，不断完善*县总体抗旱预案、 *县防汛抗旱紧急预案、水库度汛方案等，细化 工作职责，完善处置办法，紧贴实际情况，进一步做好抗 旱防汛、水库管理安全生产工作。 三、强化工作措施，确保各项目标任务落到实处 XX 年水务工作的目标任务已经十分明确，关键在于强 化措施，狠抓落实。全系统广大干部职工要牢固树立 5 种 观念： 一要树立探索求知的学习观念。要按照建设学习型社 会的要求，把学习作为提高工作能力，促进事业发展的关 键措施来抓，制定完善的学习、培训计划，组织干部职工 认真学习相关的法律知识、产业发展政策、先进的管理理 念和具有前沿水平的业务技能。不定期组织开展学习心得 交流、技能测试比武活动，切实解决以干代学、以忙推学、 厌学怕学的问题，在干部职工中形成终身学习、团队学习、 创造性学习的理念，形成勤于学习、乐于求知、勇于探索 的风气，打造一支专家型的水利队伍。 二要树立自觉严明的纪律观念。好的作风要靠好的纪 律来保证，要靠遵章守纪的团队来维护。要围绕构建和谐 水务和建设“五型”机关的要求，进一步健全完善各项规 章制度，严格督促考核，奖优罚劣，实行竞争上岗、末位 待岗、绩效挂钩制度，切实解决部分干部职工纪律松懈、 自由散漫、组织观念淡薄、工作作风漂浮、混天度日、无 所事事等问题。班子成员和各股室办站负责人要切实负起 责任，坚持亲自抓、带头抓、抓深入，真正把工作抓在手 上。党员干部要以身作则，率先垂范，全力以赴，带头实 干。全体干部职工要各尽其责，心往一处想，劲往一处使， 干好自己负责的工作。 三要树立快捷高效的效率观念。始终保持高起点，快