商务旅游局xx年度工作总结和xx年工作安排.docx

商务旅游局 XX 年度工作总结和 XX 年工作 安排 今年，在区委、区政府的正确领导下，区商务和旅游 局坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为 主线，不断加大商务经济运行调度力度，加快商贸、旅游 业发展，加强市场建设和监管，不断创新商务工作机制， 围绕区委、区政府新一届领导班子确定的各项目标，开拓 创新，求真务实，以推进全区“三件大事”为总揽，创新 旅游、商贸服务业发展、电子商务和涉农工作，不断服务 和改善民生，为全区经济结构转型、城市功能提升、全区 经济跨越发展，作出新贡献。 一、主要经济指标 XX 年全区商务经济发展主要目标：全社会消费品零售 总额同比增长合格值 18%，挑战值 20%；限额以上商贸企业 户数净增 150 户。1-8 月全区实现社会消费品零售额 224.2 亿元，同比增长 10.9%，增长率低于合格值目标 7.1 个百分 点，低于挑战值目标 9.1 个百分点，增幅均低于全市平均 水平；社零总额完成全年合格目标 59.31%，完成全年挑战 目标 58.39%。在批发、零售、住宿和餐饮业中，限额以上 企业实现零售额 99.7 亿元，同比增长 19.3%，限上企业零 售额占全区社零额的比重为 44.5%。上半年服务业增加值完 成 172.41 亿元，增幅为 12%，完成合格值进度的 55.5%， 完成挑战值进度的 54.18%。 XX 年特色指标：1、完成西部地区四星级酒店评定 1 家； 2、完成旅游产品推介会；3、完成电子商务示范基地申报 XX 年动监屠管目标：农产品无害化处理率 100%，屠宰 检疫率达 100%，放心肉市场占有率 98%， 二、基本工作 突出难点，扎实推进商贸经济指标运行的新成效 围绕以上目标重点，我们做了以下几个方面的工作： 1、加强领导，抓协调。一是召开全区商务工作会议， 成立了以区领导为组长，各街道、商务、统计、工商、税 务、财政等相关部门负责人为成员的区社零额及小进限工 作领导小组；二是定期召开联席会议，通报信息，研究措 施，共同协商解决问题；三是各街道和开发区成立相应机 构，确保有分管领导、有工作专班，专人抓好此项工作； 四是区四大家领导深入基层，对口挂点相应街道，督办商 务绩效工作；五是制定商务绩效目标考评实施办法， 做到月月有调度，季季有考评，年终有总结。 2、锁定目标，强调度。根据区情设计了绩效考核指标 体系，按“跳起来摘桃子”原则，确定了全区社零额、小 进限目标按挑战值分解到各街道和开发区，同时纳入区绩 效考核平台，强化了 12 个目标单位的责任。通过xx 商务 工作简报，及时宣传动态、分析指标、解读政策。6 月 26 日，区委再次召开各单位一把手调度会，对全区商贸绩效 工作进行再动员、再部署，并下发了关于克难奋进完成 市级商贸绩效目标工作方案。 3、摸清家底，克难点。目前我区的商品交易市场尚未 纳入社零额统计范畴，为了抓住重点，破解难题，一是对 区内商品交易市场进行了摸底调查，分析我区现有较大规 模专业市场的基本情况；二是邀请市商务、市统计局到我 区就商品交易市场如何纳入统计范畴的问题进行了现场会 诊；三是在区领导的协调下，商务、统计、工商、税务、 质监部门和相关街道积极跟进，以汉正街“地一大道、中 心市场”为载体，新注册了“熙园、欣腾宇”两家商贸公 司，标志我区商品交易市场统计代理制进入实质性启动阶 段。 4、巩固基础，重清理。商贸限上企业是完成社零额指 标的重点，我们把限上企业做为基础，把清查工作作为重 点。一是在 4 月 6 日召开了全区小进限专项工作会，制定 并下发小进限清查工作方案，明确清查范围对象、步骤方 法；二是从工商、税务和财政部门，收集新注册公司及纳 税企业名单，按照地域进行分类，提供给各街道和开发区， 为摸排清查提供了路径；三是召开社零额暨商贸小进限统 计工作培训会，讲解企业入户程序和要求；四是商务和统 计部门积极走访各街道、开发区，深入企业协调入户，先 后协调帮助多家销售额过亿元的企业入户。积极联系空军 驻汉办事处等单位，争取将部队产业纳入统计范畴。截至 10 月 11 日止，共清理 218 家商贸企业，其中：达到限上标 准单位 141 家，准备向市统计局申报单位 39 家，已获市统 计初审认定单位 73 家，已入库单位 5 家。 (二)突出重点，扎实推进电子商务工作的新突破 电子商务已经成为我国战略性新兴产业与现代流通方 式的重要组成部分。XX 年，xx 区被定为 xx 市电子商务示 范城区，为进一步加快全区电子商务工作发展，积极推动 信息化、工业化与现代化的融合，推进全区新型商贸业发 展进程，促进产业升级，推动全区经济增长方式的转变， 加快 “两型”社会的建设步伐，我们做了以下几个方面的 工作： 1、立足规划，着眼长远，狠抓全区电子商务工作。 面对电子商务发展新课题，我们对全区电子商务工作 情况进行广泛调研摸底，形成了大力发展电子商务加快 产业转型升级的电子商务工作开展情况综述，为区委、 区政府领导决策全区电子商务工作发展摸清和提供了第一 手资料。3 月 21 日，局分管领导谢芳敏随全区电子商务考 察团对 XX、上海、XX 等地电子商务发展进行考察，形成的 蓉、沪、杭等地电子商务考察报告被作为决策参考 在全区范围内进行了刊发。为促使该项工作有实质性进展， 我们还积极与市商务局对接，将汉正街都市工业区电子商 务示范区作为国家电子商务示范基地进行申报创建，目前 该项工作已获国家商务部授牌，为湖北省首家受此殊荣的 区级基地。5 月 29 日区人民政府副区长刘传鸰代表区政府 亲赴 XX 参加了授牌仪式。 2、建立适应电子商务发展需要的现代物流体系推动全 区商贸服务业电子商务应用。 一是大力发展物流配送中心，积极发展第三方物流企 业，提高物流配送企业的技术含量和服务质量。提升物流 业信息化水平，逐步建立面向所有网上商户的社会化、专 业化的物流配送机构。二是加大电子商务技术的运用力度， 以电子商务应用带动全区物流行业发展，促进物流信息资 源共享，推进物流行业公共信息平台和行业电子商务平台 的结合。三是鼓励商贸服务业企业建立和完善电子购物体 系；鼓励有条件的大型百货商场、购物中心和连锁超市建 立自己的网站，展示企业形象，发布商品和服务信息，开 展网上销售以及话购、视购和邮购，打造 xx 电子商务公共 平台。四是促进移动电子商务发展。推动移动电子商务运 营商与大型商贸连锁、轨道、物流等行业的战略合作，促 进第三方支付类产品、身份识别类产品和信息服务类产品 在社会各行业的应用和发展。以大型连锁超市、社区使用 为重点，扩大应用领域。加速推进移动电子商务，实现全 区电子商务应用的跨越式发展，重点推动 xx 国家高新技术 产业开发区移动电子商务产业园的发展。 突出亮点，扎实推进旅游产业的新发展 区商务和旅游局紧紧围绕市旅游局关于旅游工作的总 体部署，按照年初确定的各项旅游工作目标，狠抓落实， 全区旅游基础工作得到较大改善，旅游形象地位得以全面 提升。 1、开拓创新，结合实际，强力推出旅游特色纪念品现 场推介会。 年初，结合 xx 市欢乐文化游系列活动，我们策划了首 届 xx 区旅游项目介绍暨特色旅游纪念品现场推介会。此次 xx 区旅游项目介绍暨特色旅游纪念品现场推介会对“xxXX 壹号、xx 民族工业博物馆”两大项目以及“xx 精密铸造、 龙从发木雕船、黄鹤楼茶叶、谈炎记水饺、大汉口热干面” 等五大特色旅游纪念品进行了推介，发布了 xx“百年汉正、 十里汉水、工业之骨、休闲之都”旅游口号，充分展示了 xx 丰富的旅游资源和国家级非物质文化遗产，发掘和打造 了一批旅游项目以及知名的 xx 特色旅游纪念品，提高全区 旅游品牌影响力以及区域城市品牌的知名度和美誉度。5 月 26 日，我们还推荐了 xx 精密铸造生产的礼品编钟与鹿 角立鹤代表 xx 区旅游特色纪念品参加 XX 年中国旅游商品 大赛。 2、注重服务，强化管理，开创旅游工作大好局面。 一是组团参加了 4 月 12 号在 XX 国际会展中心召开的 XX 中国国内旅游交易会活动，在灵秀湖北、大江 XX 大 xx 展区搭建了专门展台，以独特、喜庆的展台亮相本次展会。 xx 区打出了“十里汉水、百年汉正、工业之骨、休闲之都” 的 xx 旅游特色口号，并将民族工业博物馆、xx 新工厂工业 设计产业园作为此次参展的重要内容进行了隆重推介。二 是配合做好旅游宣传日活动，5 月 19 日将 xx 民族工业博物 馆做为免费开放景点对外开放。三是做好旅游安全检查。 节假日及“黄金周”前后，按照市旅游局以及机关对安全 生产工作的统一部署，周密安排，指导各宾馆、饭店、旅 行社开展消防、用车安全，宾馆设施、食品卫生等多项安 全检查，由局分管领导带队，多次派出检查小组，深入一 线进行督察，坚持 24 小时领导带班、工作人员值班制度， 各企业每天有事报事、无事报平安。由于认识到位、准备 充分，有效的应对了“黄金周”期间客流量进出两旺的 “井喷”局面。 、突出热点，扎实推进食品安全保障有新作为 区动物卫生监督所和屠管办以“喜迎十八大”为契机， 重大动物疫病防控为重点，保障农产品质量安全为己任， 创新工作理念，保证了我区动物卫生监督工作健康稳步发 展。 1、加强动物防疫及防疫监督工作。 根据市、区会议精神，按照“政府保免疫密度，业务 部门保免疫质量”的原则，在各有关部门、街、社区组织 配合下，我所组织了防疫专班到各街、社区对信鸽逐羽免 疫，今年防疫密度和应免疫数均达到 100%，共计出动春防 人员 110 人次，出动车辆 22 人次，高致病性禽流感免疫 7213 羽。今年来，多次接市长热线督办动物意外死亡遗弃 街头事件，立即安排防疫人员前往处理，工作人员按照 中华人民共和国动物防疫法相关条规，对死亡动物尸 体及时进行无害化处理并对事发地进行消毒等工作。 2、加强动物及产品检疫监管力度。 在全面开展屠宰检疫工作的同时，加强了全区的肉类 批发市场、超市、集贸市场等进行有效监管，防止未经检 疫及病死病害肉类上市。截止 9 月底，共出动检查人员 1628 人，出动车辆 731 辆；检疫肉牛屠宰数量 1.07 万头； 检疫流通环节畜类 25.57 万头，禽类 28.86 万羽，畜禽产 品 229.94 吨，持证率达 99.95%。 3、加强农产品质量安全的抽检工作。 针对“毒韭菜”事件，我局立即出动所有执法队员，3 月 9 日查获韭菜 6200 公斤，对查获的四个批发商韭菜予以 暂扣，并抽样报送市农药残留检测中心，韭菜报样正常， 市局领导决定解除扣押，给予放行。5 月 12 日开始协助 XX 雪铁龙汤姆斯杯暨尤伯杯赛赛事食品安全，我局针对本 赛事制定了农产品质量安全工作监管方案，成立了监管小 组。在 16 天的赛事期间，动监所监督检查 22 次，出动车 辆 22 次，出动执法人员 82 人次，对畜类及畜类产品抽样 16 天，蔬菜水果抽样 16 天，水产品抽样 12 天；区农产品 检测中心检测牛肉 400 批次；猪肉 367 批次；蔬菜水果农 药残留 109 批次；水产品检测为 46 批次。截止 9 月底，农 检中心利用 DY-PR-6、PR-3 型检测仪开展蔬菜农残检测 7818 批次，合格率达 100%，全年完成率 92.36%；。在市场 流通环节抽样检测 2046 批次，合格率 99.71%，全年完成率 94.31%；水产品检测 741 批次，合格率 99%，全年完成率 91.52%。 4、加强对使用动物产品违法行为的打击力度。 深入开展全区动物及动物产品安全监管，确保上市动 物及动物产品质量安全。在对全区的肉类批发市场、超市、 集贸市场等进行有效监管，多次组织执法人员对畜类产品 批发市场进行凌晨突击检查无证经营行为，特别是对重大 节假日期间农产品质量安全监管。与市场业主签定农产品 质量安全责任书 70 份，防止未经检疫及病死病害肉类上市。 截止 9 月底，共查处违法案件 3 起，立案并结案 3 起，处 罚金额 5000 元，落实案件查处率 100%，检出病害农产品无 害化处理率 100%。 5、加强蔬菜直通车监督管理。 根据市区相关文件精神，我所在区政府办公室的协助 下，多次召开商务、城管、公安、交管及街道关于蔬菜直 通车选点和运营协调工作会议。截止 9 月底，我区开通蔬 菜直通车营业点 10 个，剩余的网点将在近期开通。 6、强化行政审批服务流程,规范经营行为。 根据市政府XX221 号令的文件精神，“市权下移”涉 农行政审批事项共 21 项，分别为农兽药许可、动物检疫防 疫、植物检疫、农机、渔政、种子等行政许可几大类。 一是根据湖北省动物诊疗许可证管理办法, 对全 区的动物诊疗机构进行了资格审查和认定，合格的发放动 物防疫合格证，不合格的予以注销。在 6 月份，配合市局 积极做好本年度执业兽医考试工作，确保了我区执业兽医 资格考试工作顺利开展，出动车辆 8 台次，执法人员 32 人 次，发放考试文件及资料 22 套。截止 9 月底，共年审动物 诊疗许可证 4 家，发放动物诊疗许可证 3 家，注销 1 家。 其中具备执业兽医资格证 6 名。目前受理行政审批动物诊 所 1 家。 二是做好对检疫证章票据的发放与审核工作。截止 9 月底，开具动物 A 证 20 张、产品 A 证 2 张，发放产品 A 证 1 本、产品 B 证 729 本；其中屠宰检疫开具动物检疫合格 证明产品 B 证 130 本，对猪肉批发市场共开具动物检疫合 格证明产品 B 证 559 本，换证率 100%，未发生检疫及检疫 不合格的动物产品上市。 三是引进农产品可追溯试点机制、规范豆芽菜生产行 为。按市农产品质量安全工作会议精神，指导并协助皇经 堂蔬菜批发市场，报批市农业局试行农产品质量安全可追 溯体制。通过 6 月底市区相关部门的联动，我局安排执法 人员对辖区内豆芽菜生产作坊进行摸底调查。经过走访排 查，目前辖区内豆芽菜生产及销售作坊共计 8 家，其中生 产型 4 家，和玉如意签约销售型 4 家；常码头区域 6 家， 三环内侧区域 2 家。对中心城区豆芽菜作坊有待市农业局 拿出整体监管方案，进一步加强监管。 四是对农产品生产及销售企业监管。在认真学习贯彻 新修订的饲料和饲料添加剂管理条例的同时，对辖区 内两家饲料添加剂企业加大监管力度，确保饲料添加剂生 产的质量安全。同时，审批并发放农药经营许可证一家。 7、加强渔政监督执法。 出动禁渔宣传及夜巡江堤执法人员 67 人次，出动车辆 18 车次；张贴禁渔公告 2 张、宣传单页 300 张，与酒店签 署禁渔期间无江鱼销售重点门店 12 家；发现辖区内汉江钓 鱼者 14 名，对其进行劝阻；接市渔政处投诉 1 起，回复 1 起。我区禁渔执法小组奔赴辖区内汉江，向社会群众散发 禁渔通告 300 份，另制作横幅 1 幅，通告 300 张，努力做 到让沿江群众家喻户晓，人人都知晓禁渔工作，以营造良 好的禁渔氛围。 8、加强监督管理，确保肉品质量。 深入开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行 动是今年屠管办的首要工作和重要抓手。今年 1-9 月屠管 办共组织执法巡查活动 284 次，出动执法人员 1061 人次， 出动车辆 284 台次，有效地打击了私屠滥宰的嚣张气焰。9 月 29 日上午我局执法人员在“中秋国庆”节日市场检查中， 发现有人趁两节长假期间，准备从事私屠滥宰的违法行为， 被执法人员及时发现，我局立即组织执法人员及时果依法 取缔，对私宰设施依法进行捣毁。今年 1-10 月份自专项治 理以来，我区的私屠滥宰零举报、零投诉，我区的牲畜屠 宰经营管理工作取得明显的效果。全区放心肉市场占有率 达 99%以上。 9、加大对流通环节的监管和执法力度，完善酒类流通 备案登记工作，规范酒类经营。 到目前为止即 XX 年 9 月，我区的酒类流通备案登记工 作已完成 1322 家。其中今年已办证 314 家。年审核备案登 记证 148 家。目前酒类流通备案登记工作基本规范和完善。 XX 年 7 月 12、13 日，酒类管理人员对辖区内 11 家大型商 场的售酒情况进行了全面的检查。受检的 12 家经营户，检 查结果总体情况良好。严厉打击制售假冒伪劣酒类行为， 净化酒类经营市场。今年以来，我们加大了酒类流通市场 管理与执法力度。全年共组织执法活动 175 次，出动执法 人员 543 人次，检查经营户 307 户，未接到市民举报投诉， 有效的维护了酒类流通市场的经营秩序。 三、XX 年工作安排 开创商贸工作新局面 XX 年主要预期目标：全区社会消费品零售总额同比增 长 10%。 1、加大培植力度，规划引导服务业集群发展。 一是大力发展服务业，包括交通运输、现代物流、工 业设计、金融保险、通信等生产型服务业和文化娱乐等新 型社区型服务业；二是以产业升级为重点，突出电子商务 示范区和商贸旅游区优势和特色，加强科学规划引导，改 善产业集聚条件，完善产业综合配套功能，积极发展支撑 性服务业，促进产业集群持续健康发展；三是实施品牌战 略。重点培育壮大一批品牌企业，扩大辐射范围，增强市 场竞争能力，引导企业上规模、占市场，提高规模效益。 四是开展以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为核心 的社区“双进”工程，推进特色商业街建设。 2、围绕目标主线，实施预警、调度和考核机制。 在推进工作的过程中，我们将突出“三个机制”的建 立和落实：一是建立指标监测预警机制。各街道及相关职 能部门随时监测经济指标执行情况，及时反映目标推进中 出现的问题，分析原因，提出对策；二是建立指标协调机 制。每月中旬由区分管领导主持召开指标调度会，进行集 中调度、专题调度或现场调度，协调解决重点难点问题， 分解落实下阶段主要工作任务；三是建立指标考核机制。 按季考核，点评通报，督促各单位按进度完成目标。 3、落实扶持政策，大力实施小进限清查工作。 “小进限”清查既是开展商贸绩效工作最重要的抓手， 也是完成社零额绩效指标的主要途径。一是制定区级扶持 政策。认真落实市政府关于进一步加强商贸企业小进限 工作促进商贸流通业发展的通知，研究制定区级商贸企 业成长工程专项资金的扶持政策，最大限度调度各方积极 性；二是落实部门责任。商务、统计、工商、税务、财政 等部门分工合作各司其责，将商贸绩效工作落到实处；三 是继续加大清查力度。采取定清查区域、定人员、定任务、 定措施、定奖惩的“五定”措施，开展全区范围内的“扫 楼行动”，为商务绩效指标提供支撑点；四是挖掘限上企 业潜力，做好服务培植工作。区领导对口挂点，深入街道 和企业，特别是烟草、油气等企业，帮助企业解决实际困 难。 4、加强思维创新，积极稳妥地推进统计代理制。 在已启动统计代理制试点工作的市场，由区统计部门 帮助企业建立台账做好上报基础工作。针对试点过程中发 现的问题，积极引导，规范管理，强化监督，以确保试点 工作健康发展，同时将积极谋划推进其他街道的市场统计 代理制工作，尽快发挥规模效应。在市场中做好统计法律 法规的宣传和市场调查清理工作，挖潜促转，指导和鼓励 市场内的大个体户以小进限形式纳入到统计口径，尽快将 市场统计工作步入正轨，使社零额和小进限指标实现双赢。 5、拓展消费领域和模式升级。 积极推进餐饮业发展，针对性引进知名餐饮品牌、高 端国际风味餐厅、老字号餐饮企业入驻。加大谈炎记、老 大兴园等传统“老字号”升级再造力度。鼓励商贸服务业 企业建立和完善电子购物体系；鼓励有条件的大型百货商 场、购物中心和连锁超市建立自己的网站，展示企业形象， 发布商品和服务信息，开展网上销售以及话购、视购和邮 购，打造 xx 电子商务公共平台。 拓展旅游工作新思路 1、科学完善全区旅游业发展规划。近期重点追踪正在 建设的 XX 壹号项目，通过改建旧厂房，注入全新创意，打 造 xx 首个集创意办公、创意展示、创意体验为一体的综合 性文化旅游项目，丰富我区旅游资源。继续打造民族工业 博物馆项目，擦亮民族工业文化旅游名片。中期依托中南 地区最大的汉口茶市，华中地区档次最高的崇仁路收藏品 市场，发挥区位优势，擦亮都市休闲旅游名片。一是对汉 口茶市提档升级，对现有市场容量进行改扩建。二是做大 做强 xx 收藏品集邮市场品牌效应，增加其核心竞争力。三 是做好武胜文化城项目服务，建设 35 万集书刊、收藏、 传媒、创意等文化元素于一体的商业文化城，丰富我区旅 游资源。远期借助汉正街整体改造搬迁契机，策划打造集 休闲、娱乐、商务、旅游等复合型功能于一体的汉正街滨 水旅游商务区。同时以瑞典英特宜家项目建设为载体，以 南国大 xx 家装为连接点，加快红星美凯龙建设，引进高端 家装设计、创意企业，构建一站式家居购物中心，力争使 之成为我区文化旅游新品牌，吸引游客前往休闲购物消费， 成为 xx 市乃至中部地区的“生活地标”。 2、实施旅游民生工程。围绕旅游品牌建设，立足拓展 大市场，构筑和谐民生游，我们将充分发挥我区位于中心 城区的优势，一是继续深化和创新旅游推广活动，做好节 庆营销、展会营销、网络营销、主题现场推介、事件营销 与专题促销，组织市民参加“喜看欢乐 xx”等公益旅游， 推动公民休闲旅游发展。二是收集整理旅游要素材料，推 介我区吃、住、行、游、购、娱等内容，为游客游玩和居 民出行提供方便，丰富和活跃旅游环境。三是深化区域旅 游交流合作，强化 xx 各城区旅游产品的整合促销，推出新 一轮旅游新线路，与各地旅游单位加强外联推广，提高全 区旅游品牌影响力以及区域城市品牌的知名度和美誉度， 全面推动