四位一体的百里长廊.docx

四位一体的百里长廊 -学习“十七大”报告谈科学发展 XX 党的“十七大”报告指出：“走中国特色城镇化道路， 按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带 小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。县委、 政府，为更好、更快的发展 XX，提出了沿过境 305 省道， 建设百里长廊的宏伟工程。这是推动我县城镇化道路的最 佳选择，是推动 XX 经济、政治、文化、社会建设的一项重 大战略措施，是一项长期的、艰巨的历史任务，将载入 XX 发展的史册。它的构思与形成，认识与统一，建设与发展， 实施与完善，形象与感受，既是一个重大的实践问题，也 是一个重要的理论问题，摆在了 XX 人的面前。本人不是直 接参入者，只能谈一些浅显的看法，来帮助人们提高对建 设百里长廊的认识。 一、百里长廊的形成背景 人类社会、经济的发展总是与路相伴的，总是以城市 为轴心，人口总是不断的由农村向城市转移。社会动荡的 时候，为了安全，人们从平原来到山区；社会安宁的时期， 为了富足，人们又从山区来到平原，来到路的两边，来到 城市。为寻求更捷径的路程，从远古探索到现在。这就是 当今的城市化道路。全世界是这样，全国是这样，XX 也是 这样。 上个世纪六七十年代以前，因农村政策不活，科学种 田水平很低，受计划经济约束，农民种粮不能果腹，为了 填满肚子，让出更多的平地种粮食，把人敢到山上去住， 人们住的房是“前面塌一片，后面夸一片，你要去他家， 就是一身汗”。有一个公社的党委书记，为了让老百姓， 能在平地上建房，冒着多大的风险，为老百姓说了一句话， 曾受到了无限的批评，显些革职。 到了八十年代，改革开放实行，计划经济进行，农民 开始在路边建房，获得在集镇上居住的机会。当时，有一 批农民优先来到集镇，来到当时的 316 国道，因经济条件 的限制，多数成了半拉子工程，过了十多年，才看不到那 时的痕迹。同时一些农村劳力到城市里打工，用自己的生 命和汗水，改变自家住地的贫困与落后。 到了九十年代，改革开放进一步深入，城乡经济共同 发展。在家种田的农民有吃有余，外出打工的农民，依靠 自己的劳动和技能，挣得的收入就不再是改变老宅，他们 从山上来到山下，从偏僻地来到路边，从自然的庄院、村 落来到集镇，从农村来到县城，农村人口开始向城镇居民 转移。 历史进入到二十一世纪，改革步伐加快，经济持续、 稳定、健康、协调发展。外出打工的农民依靠自己的技术 和智慧，挣得了更多的钱，有的还当上了老板，带动了更 多的农民外出，他们用自己挣得的更多的收入，不是住家 地的发展了，而是为了当地的发展，因而带动了一大批农 村人口进入县城，还有的与城区贵族一道进入到大中城市。 改革开放以来的县委、政府，始终带领全县广大干部 和农民群众，把握导向，自力更生，艰苦奋斗，与时俱进， 实事求是，致力探索加快 XX 发展的道路。在对发展的认识 上，从认识县情到认识抓产业；从认识到发展不够到加快 发展，又好又快的发展；从“百里山城，千里林海”到 “十里长街”，“鄂陕大道”；从“先导优势”到“全面 发展，整体推进”；从“国道经济”，“集镇经济”，到 “水电开发”，从“四大产业”到“四县战略”。始终在 探索 XX 捷径的发展道路。在发展的措施上，从过去不让农 民在路边建房，到把山上的农民迁到山下，引导农民来到 路边来发展经济，来到集镇建设新的家园，来到县城来享 受都市生活；从抓党政直机关住地建设，到抓小康建设， 小集镇建设；从老城区，到新城区，从基础设施，到房地 产业，抓县城中心区建设；从完全依靠国家投资，到激发 内资，到招商引资，鼓励全社会投资，抓产业建设；从总 体经济发展，到人们的衣食住行，一个一个的问题解决。 在发展的成果上，基础在牢固，产业在壮大，总量在增长， 实力在增强，差距在缩小，生活在富足，小康在迈进。 新一届县委、政府，基于此上，从 XX 的资源、基础、 条件、现状的出发，坚持以科学的发展观为统领，深刻分 析发展慢的原因，充分认识道与路的作用，充分肯定城区 具有带动农村的作用，充分估计现代农民的去向，充分考 虑 XX 发展的区位空间，用科学的态度，站在对历史，对人 民负责的高度，提出了建设百里长廊的重大战略措施和宏 伟目标。 百里长廊的提出和实施，无论是从 XX 的政治角度，经 济角度，还是从社会角度，文化角度；无论从人们生存， 生产角度，还是从现代生活角度。均有现实的可行性和发 展的必然性。有路才方便，小路小发展，大路大发展。有 路就有道，有房才有城，有人才有市。只要有人居住在大 道的两边，他们的资本就可以把一个一个独立的集镇，通 过道与道、房与房、户与户、人与人、绿与绿，连接成百 里的山城，百里的长廊。 以城建城，以道形城，以城连城，这是目前中国经济 最具活力的区位之一。那一个地方的发展,不是城市的优先 发展，那一个地方发展的快，不是城市发展的快。只要你 走出去就是，只要你坐上车看的就有。这是商品经济发到 一定的阶段后，人口流向城市带来的必然结果，是不以人 们主观意志为转移的客观经济规律。你不认识，他要认识， 谁先认识，谁就先发展。有人引导则快，仍其自然则慢， 有规则就有形象，无规则就是滥造。百里长廊的提出就是 主动的应对，就是有规则的建设，就是加速的建设。 二、对百里长廊几个基本问题的认识 任何战略的提出必然有它存在的价值，有它实施的可 能性、可行性。马克思关于地租理论认为，与市场远近的 不同，而能得到超额的土地级差收益，人们为了获得该项 收益，从闭塞的山村，来到路边，来到城镇，来到城市， 使路边的人变多，使城市变大。它的最大动力就是超额土 地级差收益，它的核心就是人口的增加。建设百里长廊也 不利外，有人自有长廊长，人到自有长廊在。百里长廊就 是依据这一基本理论，来缩短 XX 与大市场的距离，减少生 产发展与生活富足的社会成本。因此，有了人长廊才能真 正建设与发展起来。 对百里长廊重要意义的认识：百里长廊是在“产业兴 县，工业强县，民营活县，生态立县”四县发展战略指导 下的一项重大战略措施。它找到了现阶段 XX 发展的新起点， 实现了以县城和住地发展到以长廊为中心发展的新格局， 打开了三次产业在 XX 区位、区间布局上的新视野，它使远 利县城和城镇的农村人们看到了无限的希望，从整体上解 决了全县大生态和土地资源的节约问题，激发出了全县所 有的农民奋力建设 XX 的热情。它的建设必将实现以工促农， 以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局， 必将加快 XX 的发展。它的建成必将对 XX 的发展产生划时 代的意义。它的提出之初，虽有针对农民，但是它对于 XX 发展的现实意义和历史意义，远远超出这个范畴。它对 XX 未来发展还能产生那些影响，还要人们作深入、深刻的分 析和长期的认识。 对百里长廊的主要功能的认识：百里长廊不仅仅是一 个经济范畴的问题，而是涵盖在 XX 经济、政治、文化、社 会的各个方面的问题，所以说它是“四位一体”的百里长 廊。完全必要，完全可能建成符合地方特色，符合人们心 里需求，符合时代要求，符合人们生产与消费规律的经济 长廊；建成以县城为中心，以省道为主体，南北相 对称，东西相连接，一线惯通的百里山城；建成以工促农， 以工引农，以工引商，以城带乡，以长廊区间为主体的工 业长廊；建成人与人之间，人与自然之间，人与物之间相 和谐的居住长廊；建成有利生活，有利生产，有利发展， 有利展示地方形象，风格独特的生态长廊；建成安居乐业， 乐业安居，人人亲睦，人物亲和的社会长廊；建成具有地 方特征，风味浓厚，底蕴强烈的文化长廊。具备了这七个 方面的功能，它就自然的构成了 XX 的政治中心。这是当今 XX 人共同的追求，更是我们建设百里长廊的根本所在。 对百里长廊建设体系的认识。百里长廊以一种什么样 的体系或是形式存在？应当是惯通在溪山溪水中，承东接 西 51 公里，省道南北各 5 公里区域内系统性、整体性的长 廊。它是走向在省道，路径在当地，立题在农民，辐射在 社会，作用在全县的综合性长廊。长廊的中心就是县城， 长廊的连接线就是省道，长廊的主体就是百里山城，长廊 辐射带就是绿色长林，而形成的百里经济系统整体。 长廊的中心就是 XX 的县城。以其政治、经济、文化中 心的中心地位作用，以其历史的、优先的资本积累程度， 具备的实力和优势，成为百里长廊的核心和龙头，以此来 带动东西长廊在大巴上优先崛起。 长廊的线就是省道。按照国家一级道路的标准， 实现东西平直惯通，成为东西南北的交通线、辐射线、依 附线、临道线、生产线、生活线和安全线。 长廊的主体就是百里县城。以县城为中心，以长廊的 线为南北立面，以县城关为起点，以五镇为主体，形成以 大道为中心，东西相连接，南北相对称的百里山城。由此 形成产业长带、文化长带、生活长带、商业长带、居住长 带。 长廊的辐射带就是绿色长林。是与长廊的心、线、体 相伴、相称、相促进、相辉映的绿色产业长带。 对百里长廊建设思路的认识。 在基本方针上：要坚持规划长远、立足当今、高效优 质、持续稳健，建成有特色、再发展、可宜居的长廊。 在指导思想上，坚持科学、前瞻、生态、协调；显示 产业优势，体现本土文化；尊重客观实际、注重现代文明。 按照这几条原则，从 XX 经济、社会发展实际出发，充分反 映和尊重人民的意志，体现现代文明的必然要求，用科学 地发展观，树立和谐的社会观，整合资源，建立有品位、 上档次、有形象，风格独特的百里长廊，促进精神文明、 物质文明、政治文明和社会文明在长廊建设中的全面发展。 在发展目标上，就是在城区和长廊统一规划的基础上， 建立布局合理，品位端庄，环境优雅，功能配套长廊环境。 围绕这个目标，在具体实施上，要做到事前立廊、经济立 廊、生态立廊、宜居立廊、庄园立廊。由面对农村、农民 的长廊，变成主导全县经济的长廊。 在内涵上，应当建立符合现代文明要求，体现本土特 色，与社会、与自然、与经济、与文化相协调的人居关系。 长廊间的物与物要“宜”，道路、设施、景物、花草、树 木、美化、雕塑得体；长廊间的人与物要“合”，布局群 体协调、风格独特、结构合理、经济实效；长廊间的人与 人要“谐”，社会、人文、文化、经济、地域相协调，相 和谐。 在格局上，确立有 XX 特色、具有长廊特点的社会关系。 也就是沿路形道，沿道形街，纵道形市，沿市形宅，沿边 建庄园，或称“五沿格局”。以县城为中心，沿 305 省道 建成百里大道，以大道为轴心，南北拓展，建立斜檐坡顶， 有色装点，一线贯通的东西走廊；在纵道建立白墙红沿， 房三场七，居四绿六的住宅小区；在距大道一公里以内的 山脚地边，建立生态庄园型别墅。把相连的农村，由传统 的自然院落，建成顺路延伸，集中连线的纵向街道，由单 门独户的“独家庄子”，形成与主道相通，居住与生产相 融的生态农家庄园。 三、百里长廊的建设问题 百里长廊的命题，反应了 XX 发展的客观要求，印证了 农村走向城市化的必然趋势，代表了绝大多数人的根本利 益，已被全县干部和人民群众普遍接收。因此，百里长廊 成为人们关注的焦点、热点问题，成为社会资本投入的重 要区位。自长廊建设的序幕拉开后，各级组织，各个部门， 各级干部作为经济工作的主战场，各方居住者、建设者作 为发展经济，改善居住条件的主要阵地，定规划、定目标、 拿计划、拿方案，跑项目、筹资金、搞建设。 百里长廊的提出已融入了科学发展的因素、它的实施 更要有科学发展的内涵，始终用科学的态度对待这一宏伟 工程，用科学的发展观来检验这一为民的好事，按照“四 位一体”的功能来规划、配制百里长廊，仅达到个基本的 框架，有一半的地方达到鄂陕大道的标准，预计需要五 到一百个亿的社会投资，致少要花十到二十年的时间，才 可容纳 XX60以上的人口居住。所以百里长廊的建设是一 个具大的宏伟工程。它的建设是今天和今后长期任务，一 年二年，三到五年，就把长廊建成那是不可能的。 因此，在长廊建设的实施上，始终要考虑到建设长廊 的对象不是当地的村民，而是全县的农民；长廊的功能， 有居住的因素，主要还是为了生产，为了发展；长廊建设 的动力不仅仅是针对库区建设，而是整个农村城市化的进 程。始终要考虑到基础设施、环境治理、资源节约、生产 与生活安全问题。始终要考虑到