在全县选派“第一书记”培训动员会议上的发言.docx

在全县选派“第一书记”培训动员会议上 的发言 当好“第一书记” 争当“第一先锋” - 同志们： 今天在座的“第一书记”是下阶段我们加强和推 进全县基层组织建设的关键人物，如何当好一名称职的村 党组织第一书记，涉及方方面面，要靠大家在实践中逐步 摸索，不断积累经验。这里，我谈几点看法，算和大家一 起交流。我要谈的主题是：当好“第一书记”，争当“第 一先锋” 一、“第一书记”要具备什么 第一，人品要好 人品在干部素质中是第一位的。作为选派村的第一书 记，应做到在以下几个方面：一是要为人诚实。无论做人 还是做事，都要实事求是，做老实人，办老实事，说老实 话。对待工作一是一，二是二，不哗众取宠，不弄虚作假。 对待同志要表里如一，做到人前人后一致，对上对下一个 样。二是要处事公道。在处理问题时，要一碗水端平，大 公无私，不偏听偏信，更不能以权谋私。三是坚守信用。 人无信不立。第一书记作为全村的形象代表，对外对内都 应该是一个诚信的人。不讲信用，在百姓中就难树威信， 就没有号召力和凝聚力。四是要通情达理。做事一定要情 理交融，只合情不合理，就失去原则；只合理不合情，不 容易让人接受。作为选派村的第一书记，不要让老百姓感 到不可接触，不要让群众认为不讲道理。要以良好的道德、 人品，在群众中树立崇高的威信。这样，才能赢得群众的 信服和认可，才能推动工作，干好事业。 第二，党性要强 村党支部第一书记，是党的形象的代表者，必须加强 党性锤炼。一是要政治坚定。政治坚定体现在坚决与党中 央保持一致，坚决执行中央和省、市、县委的文件和决议， 把党在农村的各项方针政策贯彻落实到群众中去。要有清 醒的政治头脑，关键时刻头脑清楚，不乱方寸；要有坚定 的政治立场，大是大非面前态度鲜明，始终站在群众的立 场上；要有坚强的党性原则，遇事有自己正确的见解，敢 于坚持原则，不能人云亦云，不做墙头草。二是要率先垂 范。作为第一书记，要求村干部做到的和执行的，自己首 先要带头做到、带头执行，让村干部“向我看齐”。只有 这样，村党支部才能有号召力和凝聚力。否则，你就是喊 破嗓子，也无人去听，无人去执行，村里的工作就难干、 难推动。三是要廉洁清正。这是党性强的一个重要表现。 作为选派村的第一书记，要不贪不占，干干净净，廉洁奉 公。“公生廉，廉生威。”只有做到这些，你才会让群众 服气。 第三，观念要新 作为选派村的第一书记，应当具备以下一些新的观念： 一是市场观念。就是要有强烈的市场意识，眼睛盯着市场， 市场需要什么，我们就干什么。要立足市场需求，找准发 展方向，搞规模经营，打优势，做品牌文章。二是创新观 念。就是要有超前意识，有新思路和新举措。要立足本地 优势发展。这批选派村，有宜林的、有宜竹的、有宜菜的， 有宜茶的，既有城郊型，也有偏远型，各有优势，各具特 色。问题是我们如何去充分利用，如何去开拓创新。三是 科技观念。要树立科技兴村、科技富村的观念。要采取学 习培训，请进来、走出去的办法，不断增强农村干部、党 员和农民的科技意识，提高科技水平。同时，要着力培养 本土人才，要大力支持和扶持一批村里的能人和致富专业 户，使之成为引导农民致富的带头人、领头雁。 第四，水平要高 作为选派村第一书记，要努力提高以下三个方面水平： 一是政策水平。政策水平包括执行政策的水平和制定政策 的水平。要深刻理解和全面把握党在农村的各项方针政策， 并自觉地贯彻到农村各项工作中去，落实到群众中去。要 通过合法程序，制定一些“小政策”，如村规民约以及其 他方面的规章制度等，用这些制度来规范村干部、村民的 行为，规范各项事务，改变过去那种靠经验管理、粗放式 管理的状态，使村务工作走向科学化、规范化管理的轨道。 二是工作水平。村党支部第一书记必须具有发展经济的水 平和能力，有领导群众共同致富的本事。我们提出要解决 农村“有人管事、有章理事、有钱办事”的工作思路，其 中最难最关键的就是有钱办事。做到有钱办事，就要靠发 展经济，特别是发展集体经济。三是领导水平。农村工作 千头万绪，情况复杂，矛盾集中。当好选派村第一书记要 讲究领导艺术和领导方法，具有驾驭农村全局工作的能力。 要协调好领导班子内部的关系，做到党支部一班人思想统 一，步调一致。要协调好村里各组织之间的行动，把各个 组织拧成一股绳，形成合力。要协调好各种工作的关系， 把经济工作、党的建设、精神文明建设和社会工作安排的 主次分明。 二、“第一书记”的工作目标是什么 “建强一个班子、培育一支队伍、发展一个产业、确 保一方稳定”。要实现这一目标要求，工作中要发挥好三 个方面的作用：一是要发挥引导作用。村党支部讨论决定 重大问题时，第一书记要按党的方针政策正确导向，确保 支部决策的民主化、科学化。二是要发挥联络协调作用。 第一书记要指导村党支部贯彻执行乡镇党委的工作意图； 发挥自身优势，自觉当好党委与支部、支部与党员群众、 村与部门单位之间的联络员，协调好村党支部班子成员之 间的关系，促进支部班子的进一步团结；协调好支部与群 众的关系，促使支部的决策在群众中形成共识；协调好村 与部门单位之间的关系，争取各方面的大力支持。三是要 发挥桥梁纽带作用。第一书记要经常深入群众，关心群众 疾苦，倾听群众呼声，既把党和政府的温暖送给群众，又 将群众的意见和建议反馈给党和政府，密切党群干群关系。 三“第一书记”到基层干什么 大家下去后，总体上要按照“摸实情、定规划、 理路子、强班子、办实事、建制度”的工作要求，坚持从 基层单位实际出发，全程参与派驻基层党组织各项工作， 帮助基层党组织抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳 定，全面提升基层党组织建设科学化水平。要重点抓好四 项工作： 1、要把抓党建作为第一职责，带出一个坚强有力 的好班子。村居班子建设是基层组织建设的重点，也是一 个难点。多年来的实践表明，好村之所以好，归根到底是 因为有一个好班子、好书记；村子之所以穷、之所以乱， 根本在于村级班子的战斗力不强，共产党员不能发挥先锋 模范作用。选派机关干部到基层党组织任职，是提高村居 班子凝聚力、战斗力的有效措施。但选派工作是有期限的， 也是相对暂时的。因此，选派干部在抓班子建设时，要着 力做好“传、帮、带”工作，努力带出一个好书记，带出 一支好队伍。要在思想上引，通过与基层党组织书记谈心 交心，引导他们开阔思路、开阔视野，帮助他们解放思想、 转变观念。要在作风上带，领着他们干，做给他们看，在 潜移默化中，增强他们干好工作的信心和决心。特别是要 抓好难点村的整顿转化工作，对班子成员不团结的，要通 过个别谈话、召开专题组织生活会等方式加强思想沟通， 化解矛盾，增进团结；对规章制度不健全、执行不到位， 村务管理较为混乱的村，要进一步完善和落实以民主集中 制为核心的议事决策制度，以党员积分制管理为主体的党 员管理制度，以村务公开为重点的村务管理制度，促使村 里各项工作走上规范化、民主化、科学化轨道；对村情复 杂、社会治安相对混乱的村，要帮助健全完善村规民约， 加强对村民的法制教育，集中力量进行全面整顿。 2、要把促发展作为重要目标，趟出一条推动发展 的好路子。选派到村任职的机关干部，要发挥眼界广、信 息灵的优势，帮助村居理清发展思路，加快增收致富步伐。 比如，可以通过送技术、改品种，提高农民种植养殖的效 益；可以通过加强就业培训、组织外出务工，增加农民的 劳务收入。可以通过创办龙头企业、行业协会、合作社等， 为集体为群众增加收入，等等。对于“两新”组织，要按 照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，在开展活动的 时间、空间、内容、形式上，注意和“两新”组织生产经 营实际搞好结合，取得“两新”组织业主理解和支持，实 现目标同向、互促共进。 3、要把保稳定作为重要任务，化解一批影响村居 和谐稳定的矛盾纠纷。基层组织处在维护稳定的第一线， 能否及时将矛盾和问题化解在萌芽状态、化解在基层，对 于全县的发展和稳定至关重要。特别是在当前，随着全县 经济社会的发展和城市化进程的加快，因土地征用、房屋 拆迁等引发的矛盾不断增多，协调各种利益关系，维护和 谐稳定的任务越来越繁重，稍一疏忽，就可能引发群体性 事件。选派干部到基层后，要发挥直接面对群众的优势， 不回避矛盾，不上交矛盾，积极主动、千方百计地解决问 题，最大限度地减少不稳定因素。要及时掌握广大党员群 众的思想状况，了解群众的困难和利益诉求，加大矛盾纠 纷排查调解力度，确保社会安定有序。 4、要把惠民生作为根本任务，办成一批群众看得 见、摸得着的实事好事。选派工作是否有成效，群众满意 不满意是一个重要标准。这次确定的派驻单位都有一些迫 切需要解决、关系群众切身利益的实际问题。大家要把解 决群众关注的实际问题贯穿选派工作始终，做到在群众最 盼的地方慰民心，在群众最急的地方见真情，在群众最怨 的地方改作风，在群众最需的地方做工作。要努力争取本 单位的支持，发挥好各自优势，通过争取资金、协调项目、 开展捐赠等形式，多为基层办些雪中送炭的实事好事。 四、“第一书记”到基层怎么干 第一，要抓住一个“根本”，切实加强村级组织建设。 一是加强现有村支两委班子建设，增强工作合力，着 力解决村级班子存在的问题。要指导村党支部开展“创先 争优”和“双带双培”活动，达到“五个好”的目标。是 市党建示范点创建单位的，要顺利通过县、市验收。是非 公企业的，企业支部要达到“有班子、有场所、有活动、 有纪录、有实效”的要求。是分类定级“较差”的，要制 定整改方案，年终时确保能要进档升级。 二是要做好后备干部的培养工作。选派干部任职的村 相当部分是贫困村、后进村，党员年龄老化、文化水平偏 低、村干部青黄不接、后继乏人的问题比较突出。要着眼 于村级班子的长远建设，积极做好在优秀青年农民中发展 党员的工作，特别是要把那些政治素质好、年纪轻、有文 化、懂经营、善管理的返乡知识青年、退伍军人、致富能 手作为发展对象，每个选派村每年至少要发展 1 名党员。 要充分发挥党员先锋模范作用，建立健全党员联系户、示 范户、党员责任区制度，对党建工作实行目标管理。 三是建立健全村级各项规章制度，建好一个党员学习 活动室，每月开展一次党的活动，全年召开民主生活会 1 次以上，开展民主评议党员活动，大力提高党员队伍整体 素质。 第二，要紧扣一个“中心”，加快发展，致富农民。 检验选派工作和选派干部的工作成效，最根本的标准就是 看村里经济发展了没有，农民增收了没有，农村社会面貌 改变了没有。选派干部任职的村，一般说来，基础设施建 设相对滞后，农民生产效益不高，群众的生活水平较低， 村级集体经济比较薄弱。这就要求我们的选派干部要进一 步解放思想，实事求是，与时俱进，奋发有为 指导、帮助村民发展经济，达到农业增效，农民增 收的目的，要求农民人平纯收入比上年增长 10%以上。 指导农民因地制宜，搞好农业产业结构调整，帮助 农民解决结构调整中的信息、技术、种子、肥料等方面的 问题，组织党员群众学会 1-2 门实用技术，确立 3-5 户 “种、养、加工”大户或科技示范户，全年结构调整效益 比上年要有大的进步。 积极出主意、想办法，帮助发展村级集体经济、个 体私营经济，年内提供 1-2 条发展经济的信息或引进 1-2 个技术项目，重点帮助扶持一家企业或个体工商户， 第三，要营造一种氛围，加大村风、民风建设的工作 力度。全面建设和谐桂东，必须抓好村风民风建设。当前， 我县农村不少地方封建迷信活动还比较盛行，打牌赌博现 象比较严重，健康向上的娱乐活动还比较少，培育、建设 健康向上的村风民风任重道远。第一支书到村里后，要坚 持“两手抓，两手都要硬”的方针，着力在提高农民素质、 优化村镇发展环境上下功夫。要加强民主法制教育，引导 农民增强政策观念和法制意识。要指导村支两委开展创建 “文明村”、“文明户”，争当“致富能手”等活动，搞 好本村的社会治安综合治理、计划生育等各项工作，使加 快发展、和谐发展的氛围日益浓厚起来。帮办实事方面 协助和帮助解决修桥、修路、修水利、修学校、改电、改 厨、改厕、架广播、打水井、建沼气等为广大村民所关注 的热点问题，年内重点选择办 1-2 件实事。年内对五保 户、困难户、烈军属户等弱势群体进行一次走访慰问，把 党和政府的温暖送到人民群众的心中。重点帮助 3-5 户 贫困户制定脱贫计划，并从信息、资金、技术等方面给予 扶持，使其逐步脱贫。 第四，要讲究一套策略，不断提高工作效率。要真正 实现和完成好第一支书的工作目标和任务，必须讲究工作 方法，注重处事艺术，着眼工作效果，发挥应有作用。一 是要准确定位，充分发挥中坚主导作用。第一支书与村党 支部书记，不是上下级关系，而是相互配合的关系。在所 有工作中，村党支部负全责，在中心问题上，第一支书负 主要责任。因此，村党支部讨论决定重大问题时，第一支 书要积极参与，献言献策，当好主人，不做客人，当好主 导，不当旁听，以党的方针政策为导向，不断增强村党支 部决策的科学性。二是要以身作则，充分发挥带头示范作 用。第一支书的工作职责既要通过指导、协助来付诸实施， 还要通过带头示范，带动支部一班人和全体群众共同奋斗 来实现。凡要求支部党员做到的，首先自己要做到；凡是 要求别人不做的，首先自己要不做。用自己的实际行动带 领村党支部一班人搞好各项工作。特别在急难险重任务面 前和涉及人民生命财产安全的危急关头，第一支书要挺身 而出，率先垂范。三是要统筹兼顾，充分发挥联络协调作 用。第一支书要当协调员，不