在全国农业产业化工作会议上的讲话.docx

在全国农业产业化工作会议上的讲话 同志 这次全国农业产业化工作会议是在党的十六届五中全 会召开前夕，全国上下全面落实科学发展观，认真总结 “十五”经验，谋划“十一五”发展蓝图的重要时刻召开 的。杜青林部长的重要讲话全面总结了五年来全国农业产 业化经营取得的成效和经验，分析了当前的形势，部署了 今后一个时期加快发展农业产业化经营的任务。供销合作 社系统要认真贯彻落实好这次会议精神，积极参与和推动 农业产业化经营，不断提高为农服务水平，为实现农民持 续增收，促进农村经济发展做出新的更大贡献。 对供销合作社参与和推动农业产业化工作，中央一直 很重视。在 XX 年和 XX 年的中央 1 号文件中，都明确提出 要重视和发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等 方面的作用。今年 1 月，回良玉副总理代表党中央、国务 院在中华全国供销合作社第四次代表大会上的重要讲话中， 用了“四个显著”高度评价供销社过去五年的工作，其中 之一就是“大力发展连锁经营等现代流通方式，积极参与 农业产业化经营，服务功能显著提高。”并进一步指出， “收购、加工、销售农产品是供销合作社的主要业务，涉 农企业多、联系农民广是供销合作社的主要优势。”在新 时期新阶段，供销合作社要“更加深入、广泛地参与和推 进农业产业化经营，为农户和各种专业合作组织提供优质、 高效的加工和销售服务。”“要探索建立赢利为民、让利 于民、返利富民的机制，真正体现为农服务的宗旨。”党 中央、国务院及有关部门对供销合作社参与和推进农业产 业化工作给予的充分肯定和支持，对我们是激励，更是鞭 策。 近年来，通过推进以参与农业产业化经营改造基层社， 以实行产权多元化改造社有企业，以实现社企分开、开放 办社改造联合社，以发展现代经营方式改造经营网络的 “四项改造”，供销合作社正在从主要承担政策性业务的 单位发展成为自主经营、自负盈亏的独立经济主体，从单 纯流通领域的供销合作发展成为农工商、产加销多领域的 全面合作，从单一的经营组织发展成为向农民提供经济、 技术和文化等多方面服务的综合服务组织。在农业产业化 方面，坚持从实际出发，培育龙头企业，兴办专业合作社， 发展经纪人队伍，建立和完善综合服务网络，取得了明显 成效，积累了一定经验，涌现出了一批先进典型。据统计， XX 年全国供销合作社系统通过农产品加工、流通企业直接 收购农民的农副产品 859 亿元，通过批发市场帮助农民推 销的农副产品 412 亿元，两项合计直接帮助农民实现的农 副产品生产经营收入 1271 亿元。通过龙头企业、专业合作 社、商品基地带动农户 1600 多万户，帮助农民增加收入 326.6 亿元，户均增收 2041 元。 全国供销合作社参与和推动农业产业化工作，主要有 这样几个特点: 一是龙头企业数量增加，带动力增强。目前，全国供 销合作社系统经各级政府和省以上有关部门认可的农业产 业化龙头企业 1261 家。XX 年，这些龙头企业共带动了 814.4 万农户，平均每个龙头企业带动 6459 户，帮助农民实现收 入 150.88 亿元。 二是专业合作组织迅速发展，为农服务水平不断提高。 各地供销社通过领办和兴办专业合作社，直接参与农业产 业化经营，为农服务能力进一步增强。到 XX 年末，全系统 组织农民兴办各类专业合作社 14420 个，入社农户 421.2 万户。 三是农村各类专业协会等中介组织和农民经纪人队伍 进一步发展壮大，开拓了农业产业化经营新领域。供销合 作社结合自身优势，坚持开放办社，积极培育和发展农产 品经纪人队伍。目前，全国供销合作社系统领办各类行业 协会和专业协会 5846 个，入会会员 84 万个，其中 90%是农 民会员。由供销社领办的农产品经纪人协会已有 1000 多家。 四是积极发展农业社会化服务体系，农业产业化经营 水平得到明显提高。XX 年末，全系统共有各种为农经营服 务网点 40 万个，其中:农副产品经营网点 1.5 万个；农副 产品加工网点 1772 个；农业生产资料经营网点 5.2 万个； 村级综合服务站 11.3 万个；庄稼医院 1.8 万个。 五是总结摸索出了行之有效的经营模式，涌现出一批 先进典型。供销合作社有比较完整的组织体系和覆盖城乡 的经营网络，在农村点多、面广，贴近农民，有深厚的群 众基础，又有丰富的市场营销经验，参与和推进农业产业 化经营具有得天独厚的优势。经过多年的实践，探索出了 一些行之有效、比较成功的又具有供销社特点的农业产业 化经营模式。比如吉林省供销社的“协会+农产品经纪人+ 农户”的模式，山东省供销社“龙头企业+农户”、“专业 合作社+农户” 的模式，江苏省供销社的“龙头企业+专业 合作社+农户”模式和湖南省供销社“龙头企业+基地+农户” 模式。通过这些模式，既较好地解决了引导千家万户农民 进入千变万化的市场的问题，也解决了企业与千家万户农 民对接的问题。企业有收益，农民得实惠，合作社也在服 务中得到了发展。 这里特别值得一提的是，随着连锁经营的发展，超市 日益成为农产品流通的重要渠道，让更多的农产品走上超 市货架，已成为农业企业开拓市场的首选目标。今年 7 月 13 日，温家宝总理在江苏省供销社苏果超市的一份材料上 批示“要大力推动企业特别是商贸企业开拓农村市场，在 农村逐步发展现代流通方式，改善农村消费环境。苏果 超市的经验可以总结推广。” 随着我国流通业的进一步 发展，连锁企业对带动农副产品销售、促进农业产业化发 展，作用将越来越明显。目前全国供销社有连锁经营企业 1500 多家，连锁门店 8 万多个，绝大多数具有日用工业品 和农产品双向流通功能。供销合作社在参与和推动农业产 业化经营中的潜力很大，大有可为。 下一步，要认真贯彻落实这次会议精神，结合编制实 施全国供销合作社“十一五”规划，在参与和推动农业产 业化方面重点抓好以下工作。 一、要进一步提高对参与和推动农业产业化经营重要 意义的认识。 农业产业化经营是引领农民进入市场的重要桥梁，是 帮助农民致富的重要途径。参与和推动农业产业化经营， 为供销合作社的改革与发展提供了难得的机遇。供销合作 社要充分发挥从事农村商品流通，贴近市场的优势，更加 深入、广泛地参与和推进农业产业化经营，在参与农业产 业化经营中，拓宽为农服务领域，提高为农服务水平，致 富农民，发展自身。 二、把做强做大龙头企业作为发展农业产业化经营的 关键性措施来抓。 “十一五”期间，全国供销合作社要通过联合发展着 力培育一批用高科技武装起来的龙头企业，提高龙头企业 的核心竞争力。龙头企业可以是农产品加工企业，也可以 是流通企业。推动龙头企业大力开拓国内外市场，开展品 牌经营，创造可持续发展的市场条件。依托地方创办的龙 头企业组建全国性农业产业化经营集团，总社积极予以支 持。同时，还要认真总结、探索社有企业建立与农户利益 相连接的各种形式和有效机制。 三、推进专业合作社发展，提高农民的组织化程度。 鼓励基层社通过多种形式领办专业合作社，与农民结 成经济利益共同体。积极引导和帮助农村专业大户、农民 经纪人、乡村干部牵头组建专业合作社。积极探索专业合 作社与县乡农技部门联合，与龙头企业、批发市场对接， 以及专业合作社之间的联合。基层社要在参与农业产业化 经营中，创新体制，调整布局，增强实力。 四、积极发展农村中介组织和经纪人队伍。 把参与农业产业化经营与为农村各类中介组织、经纪 人队伍服务结合起来，与加强同各方面的联合与合作结合 起来