在全市农林工作会议上的讲话.docx

在全市农林工作会议上的讲话 同志们： 春节前因全力以赴抗击冰雪灾害，一年一度的全市农 林工作会议推迟。今天上午全市农村工作会议刚刚闭幕， 接下来我们召开农林工作会议，这次会议的主要任务是， 以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实中央、省、市农 村工作会议和全省农林工作会议精神，回顾总结 XX 年全市 农林工作，研究部署今年工作的目标、任务和措施。现在， 我讲三点意见。 一、把握形势，树立信心，增强建设南通现代特色农 业的责任感 刚刚过去的一年，全市各级农林部门认真贯彻落实十 七大精神，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体要求，扎 扎实实地做好各项农林工作，在自然灾害频繁、供求关系 趋紧、要求标杆提高的情况下，农业生产仍然取得好收成。 主要表现为：粮棉油继续保持丰产丰收。粮食总产 325.0 万吨，增产 1.7，单产创历史新高，总产创“十五”以来 新高；棉花总产 6.3 万吨，增产 14.5，棉花单产创历史 新高。油料单产再上新台阶。成片造林实现历史性突破。 合格造林面积突破 18 万亩，位居全省第一，创我市成片造 林历史最好水平。畜牧业、蔬菜、蚕桑生产稳步发展。生 猪、家禽、山羊饲养量分别达 603.4 万头、16111.3 万只、 600.2 万只，分别增长 3.0%、2.8%和减少 1.3%。蔬菜面积 基本稳定，总产量 395.0 万吨、总产值 39.6 亿元，增长 7%。新增桑园 2.1 万亩，全年发种 134.3 万张，创南通有 史以来年发种量最高纪录。蚕农收入稳定。 去年是农业生产取得新突破的一年，也是农林工作取 得新进展的一年，各级农林部门重点做好了八个方面工作： 全面落实强农惠农政策。全市水稻直接补贴 276.9 万 亩；农资增支补贴面积 571.6 万亩，较上年增加 293.3 万 亩；粮棉油良种推广补贴实施总面积 420.0 万亩。累计补 贴资金达 2.6 亿元。 努力争取能繁母猪补贴与保险、良繁 体系建设补贴、生猪标准化饲养基础建设补贴和生猪调出 大县奖励等，共获补贴资金 4000 多万元。争取农民培训工 程、农村清洁能源建设补贴资金 1500 多万元。争取省级高 效农业项目资金 800 多万元。各级农林部门组织调查摸底， 规范操作程序，严格检查监督，确保政策落实不走样、给 农民的实惠不截留，极大地调动了农民发展生产的积极性。 强势推进高效农业规模化。围绕“南通要争取成为全 省高效农业规模化第一市”的目标，全市农林部门强势推 进高效农业规模化。全年亩均收益 XX 元以上的高效农田达 218 万亩，新增高效农业面积 44.0 万亩，增量列全省第二， 仅次于徐州市。完成农业招商规模以上项目投资额 42.6 亿 元，列全省之首。投资 100 万元以上的农业种养项目 1010 个。全市涌现出年饲养 50 万羽蛋鸡、100 万羽肉鸡、20 万 羽肉鸽、10 万头生猪的规模养殖场以及千亩设施农业园区 和千亩名贵苗木等一批高效规模农业新典型。 着力提高农业科技进步。深入实施农业科技入户工程， 加快先进适用技术的研究和示范推广。引进新品种 56 个， 良种覆盖率达 95%以上。农业生产各项关键技术到位率均大 幅提升，技术普及率达 90%以上。农林系统获市级以上科技 成果奖 42 项。大力实施农民培训工程。进村培训 5211 场 次，对 296332 人开展了三轮农业实用技术培训，共举办农 民创业培训班 185 期，培训农民 14002 人。 扎实抓好农产品质量安全。在建国家级农业标准化示 范区 5 个、省级农业标准化示范区 10 个、市级农业标准化 示范区 5 个，制订省级农业地方标准 5 项、市级 12 项。获 认证的无公害农产品 59 个。申报绿色食品 44 个、有机农 产品 4 个。创建省级农产品质量安全示范县 1 个。新建农 产品质量全程控制示范点 6 个。完成了农产品专项整治任 务，顺利通过国家验收。建立规范了农业生产基地记录台 帐。建立健全了农产品质量安全监管网络，全市 8 个农产 品批发市场全部纳入监测范围，各农产品批发市场建立了 蔬菜农残速测室，制定了产品监管、检测、索票索证、责 任追究等制度。实施“产地准出”单位 126 个。 大力发展外向农业。全市新批外商投资农业项目 57 个， 实际利用外资 2.6 亿美元，列全省之首。新批项目中，总 投资 500 万美元以上的项目 22 个，其中总投资 1000 万美 元以上的大项目有 12 个。海安、如皋、如东、启东四县农 业实际利用外资均超过了 4000 万美元。全市农产品出口创 汇首次突破两亿美元，达 2.4 亿美元，列全省第二，同比 增长 51.4%。 切实强化依法治农。组织送法下乡进村活动 36 场次， 印发宣传资料 11.52 万份，举办农业法制宣传讲座 66 场次， 会议培训 6980 人次。回购和收缴甲胺磷等 5 种高毒农药 13654 瓶、6630.57 公斤。全市共出动执法人员 4420 人次， 检查企业 4170 个，整顿市场 271 个，累计查处案件 240 起， 查获假劣农资数量 106.6 万公斤，涉案货值 191.8 万元， 涉案人员 329 人，共挽回经济损失 2500 多万元。 努力减轻不可预测的灾害损失。各级农林部门立足抗 灾夺丰收，最大限度地减轻了灾害损失。组织制订了各类 农业自然灾害抗灾应急预案，及时组织抗灾救灾，有效地 抵御了低温、倒春寒、干旱、台风等自然灾害，确保了农 业丰产丰收。切实加大重大动物疫病防控力度，重大动物 疫病免疫率一直保持在 98%以上。全市没有发生重大动物疫 情，生猪“高热病”防控工作成效明显，发病数和死亡数 明显下降。 全力提升农业信息化服务水平。拓宽农业社会化服务 领域，重点抓好技术指导、信息服务和农产品营销等工作。 南通农业信息紧跟农事节拍，“南通农业信息网”全 新改版，农业信息参考秉承“决策参谋、致富指南” 的办刊宗旨，在农业和农村经济发展中发挥着重要的作用。 积极实施农业信息化工程，南通农业门户网站与全市电子 政务信息平台实现对接，“农讯通”服务全面开通。去年 全市农产品网上促销额达 3.5 亿元。 各县区农林部门锐意进取，求真务实，开拓创新，各 项工作争创一流，出现了不少亮点。启东市新建农业项目 多、规模大，共争取省市高效外向农业项目 10 多个，通过 项目带动促进项目农业的发展，涌现出了近农设施蔬菜基 地、启东嘉华裘皮养殖基地等一大批较大规模的种养基地。 启东市农业利用外资一直在高位运行，新引进和增资项目 29 个，农业实际利用外资 6458 万美元，列全市第一。如皋 市高效农业规模大、档次高、发展快，新增高效种植面积 14 万亩，列全市之首，涌现了投资 3000 万元的下原千亩大 树超市园区等一批新兴种植园区典型。多个大型猪场的设 施达国际先进水平。如东县出口蔬菜规模基地 15 个，面积 4 万亩，有蔬菜自营出口加工企业 4 家，年出口蔬菜 5 万吨， 年创汇 XX 多万美元。依托南通正大龙头企业，如东县建设 生猪养殖小区 30 个，白羽肉鸡养殖小区 200 个。海安县外 向型农业发展迅猛，去年实现农产品出口创汇总额 4221 万 美元。50 万羽以上的蛋鸡现代化生产示范区和 10 万头猪场 项目等一批大型规模养殖企业在海安县落地生根。通州市 林业绿化新增面积最大、效果最显著，完成造林面积 8.3 万亩，占全市造林面积的 46%。通州市实施农业品牌战略走 在全市的前列。XX 年全省有 5 个农产品获中国名牌产品， 通州市就占了 2 席。海门市农产品质量安全建设扎实推进， 严把“产地准出”、“市场准入”关，先后两次在全省作 了经验交流。农业创新创优工作成绩突出，获部省级表彰 10 次，先后被评为江苏省高效农业规模化先进县、省农产 品质量安全示范市、省农业科普宣传工作先进单位。开发 区利用区位优势，大力发展出口创汇农业和休闲观光农业。 港闸区十分重视重大动物疫病防控工作，防控人员、防控 资金、防控措施全面落实到位。崇川区切实加强农产品市 场质量安全监控，确保了节日和重大活动的农产品供给安 全。 去年农业生产的喜人形势，是市委、市政府正确领导、 上级主管部门的得力指导的结果，更是各级农林部门干部 职工齐心协力、顽强拼搏的结果。借此机会，我代表南通 市农业局党组向在座各位同志，并通过你们向全市广大农 林干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！ 在看到已经取得的成绩的同时，我们也要清醒地认识 到，当前“三农”工作还面临不少深层次的矛盾和问题。 一是农业基础设施薄弱，与建设现代农业的要求不相适应。 二是农业招商引资项目难落地，土地流转流不通的问题成 了发展高效外向农业的制约“瓶颈”。三是农业服务体系 的改革与农林事业的发展不相适应。少部分乡农技推广网 络不健全，农技推广工作无法正常开展。特别是防控重大 动物疫病形势十分严峻，少数县防疫人员不落实、防疫经 费不到位的问题依然突出。对此，我们必须高度重视，切 实加以解决。 二、突出重点，深化举措，扎实推进各项农林工作 XX 年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一 年，是实施“十一五”规划的承上启下的一年，也是南通 力争在江北率先全面达小康的关键一年。今年全市农林工 作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以农民增收 为中心，以市场为导向，以科技为支撑，稳定粮油生产， 加大高效园艺、规模养殖、应时果蔬、特色林业、观光农 业的发展力度，努力提升南通特色的农业现代化建设水平， 确保农产品有效供给，促进农民持续增收。具体目标任务： 确保水稻种植面积 260 万亩、全年粮食总产 310 万吨，亩 净收益 XX 元以上的农田占比提高 5 个百分点，畜牧业规模 养殖比重提高 5 个百分点，农产品出口创汇和实际利用外 资分别增长 20%和 15%，林木覆盖率增加 2 个百分点，农业 增加值增加 6 亿元以上。 根据总体要求和目标任务，今年农林工作的重点是： 继续推进农业内部结构战略性调整 粮食要稳定面积，提高单产，改善品质。 水稻生产突出优质高效化。优质稻种植面积达 95% 以上。全面推广精确定量栽培等新技术，力争使我市水稻 单产水平在全省乃至全国处于领先。 小麦生产突出优质弱筋化。按照区域化布局、规 模化种植、标准化生产的要求，将我市建成全省、全国规 模最大、优势最强的弱筋小麦产业基地。 油料、棉花要突出品质，主攻单产，提高效益。 油菜生产突出双低轻型化。以本市油脂加工业、 生物能源制造业为产业带动，通过产销衔接和订单生产， 不断提高我市油菜产业化经营水平。 棉花生产突出质效双高化。充分发挥我市高品质 棉产业在全省的独特地位和优势，着力实施高品质、高效 益的“双高”工程，力争全市高品质棉推广面积达 50%以上。 蔬菜生产要设施为先，科技兴菜，增加总量。 设施蔬菜面积突破 50 万亩。高效蔬菜面积达 80 万亩。所有县(市)高效蔬菜面积突破 10 万亩，重点扶持培 植设施蔬菜面积超 15 万亩县一个。重点培育产业水平高、 市场竞争力强、科技含量高的特色乡镇和专业村，形成万 亩设施蔬菜乡镇 10 个，3000 亩以上专业村 30 个。培植市 级示范园 10 个，示范乡镇 20 个，示范村 50 个，示范户 100 户。 特粮特经要体现特色，技术主导，抢占市场。 特粮特经生产突出“高效规模化”，面积稳定在 230 万亩左右，亩均效益 XX 元以上的高效面积力争达到 100 万亩以上。 畜禽生产要稳定发展、规模养殖、确保供给。 生猪饲养量 600 万头，出栏 300 万头；家禽饲养 量 1.6 亿羽以上，出栏 1100 万只；山羊饲养量 580 万只， 出栏 300 万只；奶牛保持在 8000 头左右。肉类总产量 37 万吨以上。 继续推进高效农业规模化。 1、进一步明确工作载体。要不断深化对我市发展现代 农业基础条件的认识，坚定不移地按照城郊型、外向型农 业的定位来谋划现代农业的发展。要加大高效农业规模化 的推进力度，围绕发展目标，明确工作载体，推进高效农 业规模化。继续以项目农业建设为抓手，加大农业招商引 资力度，全力推进项目农业建设。全市新建高效农业规模 化示范区 2 个，高效种植业面积新增 37 万亩，总面积达到 255 万亩，确保增幅全省领先。生猪养殖规模占比达到 50% 以上，家禽规模养殖占比达到 85%以上，奶牛规模养殖占比 达 97%。在养殖小区建设上，新增或扩建 30 个年出栏 5000 头以上生猪养殖小区、10 个存栏 5 万羽以上的蛋鸡养殖小 区和 10 个年出栏 10 万羽以上肉禽养殖小区。 2、进一步突出工作主线。一是调优主导产业和优势产 品两大结构。大力发展蔬菜种植业，调整、放大“四青” 作物等有地方特色的品种规模；大力发展花卉苗木业，发 挥传统优势，以现有的花卉企业、专业大户为基础，辐射 带动区域成片发展；大力发展畜禽业，强势推进规模化养 殖。二是主攻加工和流通两大环节。加快农产品加工深度 开发和综合利用，逐步实现由初加工向深加工、由粗加工 向精加工转变。全方位培育农民专业合作组织、农产品加 工企业、农产品批发市场、农民经纪人等各类市场主体。 运用市场调节、行政推动等多种手段，在重要农产品基地 建设综合性和专业性批发市场，建设仓储、保鲜设施，发 展农产品大型运输设施，促进农产品流通。三是实施农产 品品牌战略。以农产品行业协会为龙头，以企业为载体， 以技术创新、质量管理为手段，根据不同区域定位、地理 环境、历史文化，打造品牌，积极申报中国名牌农产品和 江苏名牌产品。四是加大农业招商引资力度。各地要集中 财力、人力等资源，充分发挥高效农业规模化示范园区作 用，引导各类企业入园创业。鼓励“三资”开发高效农业， 对民间、工商资本投资重点农业项目给予补贴，充分发挥 财政资金导向作用。 3、进一步强化要素支撑。要以现代农业产业技术体系 建设试点为突破口，积极优选和推广先进种植模式，大力 发展“节本省工”的高效农业。大力推进科技入户工程， 抓紧实施新农村实用人才培训工程，完善机制，把科技创 新、成果转化推广、农民培训等环节有机结合起来。今年， 农业实用技术培训 29 万人次、农村劳动力转移培训 4 万人 次、农民创业培训 2.2 万人次、农民职业技能培训 2 万人 次。进一步深化农技推广体系的改革，帮助农技推广人员 更新知识和技术。 继续推进重大动物疫病防控工作。 健全和完善动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体 系和动物疫病可追溯体系，落实重大动物疫病防控工作责 任制和责任追究制，进一步提高对动物疫病的预警、监测、 诊断、预防、控制和扑灭等综合能力。紧紧围绕“千方百 计保证不发生重大动物疫情、千方百计保证不发生畜产品 安全质量事故”的工作目标，在做好日常免疫工作的基础 上，认真组织实施好三大防疫行动和畜牧业投入品整治工 作，扎实抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪 蓝耳病、猪瘟、猪链球菌、新城疫、狂犬病等重大动物疫 病的基础免疫工作，确保防疫密度达到 100%，有效保护力 在 80%以上。坚持“以检促防”的方针，切实加强检疫和监 督管理工作。产地检疫进一步完善报检制度，切实做到检 疫不合格的动物控制在饲养地，产地检疫率继续保持全省 领先水平。屠宰检疫严格执行检疫操作规程，做到有宰必 检，严把进场关、宰前检疫关和宰后检疫关，屠宰检疫率 和无害化处理率达 100%，外来生猪“瘦肉精”抽检率不低 于 5%。有效保障畜牧业的健康发展和畜产品的安全。 继续推进绿色通道工程。 重点解决铁路和高等级公路两侧绿化，塑造绿色南通 新形象。国道、省道、高速公路每侧林带宽度各 10m 以上； 铁路绿化建设按原设计方案补缺，完善提高。要全面完善 市、县、乡、村级道路绿化。道路两侧绿化根据实际情况， 能宽则宽；树种多样，乡土树种为主，乔木为主，配置合 理。全面推行工程项目招投标和施工监理制度，提高绿化 质量和标准。全面开展绿色堤岸工程。要重点解决江堤、 海堤的断垄缺株现象，宜林地造林绿化率达 98%以上，形成 一道绿色长城。要抓好区域性河道堤岸宜林地造林绿化， 造林绿化率要达到 95%以上；要抓好各类沟渠两侧绿化，造 林绿化率要达到 90%以上。堤岸绿化要与林业产业相结合， 同农民增收相结合，因势利导，积极发展经济林，充分发 挥桑、果、苗等优势产业。有序组织绿色家园工程。要重 点抓村庄绿化。各地要以国家和省创建“绿色小康县”、 “绿色小康村”、“绿色小康户”，以及省政府大力开展 村庄绿化为契机，把村庄绿化，作为改善村居面貌的基础 工作，作为新农村建设的重点工作。全市村庄绿化覆盖率 达到 30%以上，新建中心村绿化覆盖率达 40%以上。要抓好 单位绿化。尤其要抓好企业绿化，一般企业绿化覆盖率达 到 30%以上，污染较重的企业达到 40以上，并根据国家 标准设立不少于 50 米的防护林带。新建居住区和各类开发 区、园区的绿化覆盖率 35%以上。植物多样，季相丰富，配 置合理，塑造生态良好的生活和生产环境。 继续推进农产品质量和农村环境建设。 全面提高农产品质量安全水平。加强农产品质量安全 建设和监管能力，依法加大服务、指导、督查力度，狠抓 农业生产环境建设和保护、农业投入品监管和农业标准化 生产三个关键环节；不断创新和完善农产品质量安全监管 体系。拓宽检测范围，由蔬菜品种向水果、大米、食用菌 等农产品扩展，检测内容从农药残留向农产品中保鲜剂、 防腐剂、添加剂拓展。大力发展无公害农产品、绿色食品， 因地制宜发展有机农产品，完善农产品质量安全信息发布 制度，健全突发公共事件应急处置联动机制。新增无公害 农产品 30 个、绿色食品 15 个、有机农产品 5 个。新制订 农业生产地方标准 10 项；新增省级农业标准化示范园区 2 个、名牌农产品 2 个。 农村清洁能源建设和生态农业建设要以十七大提出的 生态文明建设为指导，推进循环农业发展，加强农业节能 减排工作。加快农村沼气建设，推进秸秆、畜禽粪便等农 业废弃物的能源化、资源化利用。大力推广农业农村节能 减排技术。要组织精干力量全面开展农业污染源普查工作。 三、苦炼内功，务求落实，为完成目标任务提供有力 保障 强化自身建设。一要凝心聚力，振作士气，提升全员 政治和业务素质；要树立以人为本的发展理念，增强工作 合力；提高行政效率，继续推进继续教育和“知识更新” 工程，增强综合素质，充分调动其服务“三农”的积极性 和能动性。二要创新体制，优化配置，推进管理理念创新、 服务方式创新和机制体制创新。三要加强内部管理，完善 机关学习、工作、财务、议事制度，建立健全“循章办事” 的运行机制，围绕大局抓重点、围绕重点抓落实、围绕落 实抓责任，不断增强机关整体执行能力，提高工作质量和 效率。四要抓好机关作风建设，创建和谐单位。尤其要不 断加强领导班子的自身建设，提高领导能力、改进领导作 风、完善领导方法；要不断增强基层干部队伍的大局意识、 责任意识与协作意识，提高创新能力与执行能力；要立足 岗位，扎实工作，积极配合，甘于奉献；要通过和谐单位 的构建，着力形成“人人心情舒畅、整体奋发向上、单位 和谐发展”的良好氛围，不断提高服务“三农”的水平和 质量。 切实转变职能。继续深入推进政务公开，提高办事透 明度和行政效能。加强宏观规划，增强工作的计划性和前 瞻性。认真抓好项目建设和管理，积极开展绩效评价，科 学设计评价指标体系，加强对近几年项目的绩效评价考核， 努力提高项目建设效果。注重“眼睛向下看，脚步向下走” ，深入调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时 反馈农情民意，为领导决策当好参谋。同时，认真分析本 部门、本行业的关键点与薄弱点，找准突破口和切入点， 设计好载体，力求取得新突破，不断开拓农业农村工作的 新境地。 加快方法创新。一抓重点。紧紧围绕中心工作，抓住 关系全局的问题，抓住各级领导关心、社会各界关注、农 民群众关切的大事、要事、难事，区别轻重缓急，找准带 动各项工作的抓手，