在全市换届选举工作会议上的讲话.docx

在全市换届选举工作会议上的讲话 * 同志们： 市委决定，全市区党委换届安排在今年*月进行；市人 大常委会意见，市、区两级新一届人大一次会议拟安排明 年*月份和今年*月份前举行。今天会上印发的市委关于 做好区党委换届选举和区领导班子配备工作的意见，对 换届工作提出了明确的政策要求，我们务必严格遵照执行。 下面，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识做好换届选举工作的重大意 义 这次换届选举，是在我市经济社会发展处于新的历史 起点上进行的，是全市政治生活中的一件大事，各级高度 重视，社会广泛关注，群众寄予厚望。我们一定要从全局 和战略的高度，充分认识做好这次换届选举工作的重大意 义。 做好这次换届选举工作，是贯彻落实党中央一系列重 大战略思想和省委重大工作部署的迫切需要。 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央， 提出了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加 强党的执政能力建设、加强党的先进性建设以及树立社会 主义荣辱观等重大战略思想。省委把党中央的一系列重大 战略思想同我省实际结合起来，贯彻到建设经济强省、文 化大省、法治社会、和谐*和实现全省人民富裕安康的各 项重大工作部署之中。我们要以换届为契机，选好配强领 导班子，把那些能够深刻理解和自觉实践这些重大战略思 想和决策部署的优秀干部，选拔到领导岗位上来，把各级 领导班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策、坚定 不移地走中国特色社会主义道路，求真务实、开拓创新、 勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集 体。只有这样，才能把中央的重大战略思想和省委的重大 工作部署贯彻于实践，落实到基层。 做好这次换届选举工作，是加强党的执政能力建设和 党的先进性建设的重大举措。 这次地方党委集中换届，是建立和完善新的领导体制 和工作机制的一次重大探索，是党的先进性在执政理念和 执政实践上的一次生动体现，为加强党的执政能力建设和 党的先进性建设提供了有利契机。我们要通过做好这次换 届工作，进一步促进先进性教育整改措施的落实，巩固和 扩大先进性教育活动成果；进一步改善区领导班子结构， 增强科学执政、民主执政、依法执政能力，永葆党的先进 性。 做好这次换届选举工作，是顺利实施“十一五”规划， 继续当好排头兵的重要保证。 “十一五”时期，是我市承前启后、全面推进现代化 建设的关键阶段。要顺利实现“十一五”的各项目标任务， 不辜负中央和省委的殷切希望，必须有坚强有力、团结和 谐的领导班子作保证，必须有精干高效、勇当排头兵的干 部队伍来支撑。为此，我们必须通过换届选准人、用好人， 实现领导班子的优化组合，提高领导班子的整体素质，增 强领导班子的创造活力，使我们每个区领导班子都成为能 够以科学发展观统领全局的班子，以排头兵精神引领发展 的班子，成为能够求真务实，继往开来，不断开创工作新 局面的班子，从而为建设经济强市、文化新城、法治社会、 和谐*，实现全市人民富裕安康提供坚强的组织保证。 二、把握政策，扎实做好换届选举的各项工作 这次区领导班子和市、区两级人大换届选举要重点做 好五个方面的工作： 积极推进班子配备改革。 中央和省委强调，这次换届要积极推进市县镇领导班 子配备改革，在精简班子职数、减少副书记职数、适当扩 大党政交叉任职、扩大党内民主等方面取得新进展。涉及 到区一级换届，改革的重点是减少副书记职数，这是合理 设置领导班子层次的重要举措，有利于完善党委领导体制 和工作机制，有利于更好地发挥党委会的作用，有利于提 高工作效能和执政水平。市委关于区领导班子换届的指导 性意见，对区班子配备的总职数、副书记和委员职数、任 职年龄、党政交叉任职的人数和人选等，都已作了明确具 体的规定，既充分贯彻了中央和省委的精神，有利于配强 区领导班子，又充分考虑到了我市区工作的特殊性，安排 这次换届比上届增加区领导职数，有利于调动基层干部的 积极性。在具体操作中要准确把握好意见精神，认真落实 好各项政策规定。由于职数和年龄的限制，必然会有部分 同志不能进入新一届班子。对这部分同志，市委已有妥善 安排计划，特别是在副书记分流安排上，提出了六种具体 办法。同时，市委还认真解决区干部待遇问题，对担任领 导时间较长、表现优秀的党政“一把手”，按有关规定提 升级别待遇。这些都充分体现了市委对每一位干部的关心 和爱护。 选好配强党政领导班子。 选好配强区领导班子，要立足于进一步提高贯彻落实 科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能 力和务实创新的能力；立足于保持队伍团结稳定和工作的 连续性；立足于推动经济社会转型，实现更快更好发展。 要严把思想政治素质关。全面衡量干部的能力、作风和道 德品行，注重把握干部在理想信念、政治立场、政治纪律 和贯彻执行上级重大决策部署等方面的情况，注重把握干 部在关键时刻和涉及个人切身利益时的具体表现，重视干 部在群众中的口碑。特别需要强调的是，个人的职务升迁、 工作调整，对干部是一种严峻的考验。经不起考验的，决 不能重用。要按正确政绩观的要求选拔干部。科学衡量干 部的工作实绩，既看经济发展情况，又看社会管理情况； 既看目前已经取得的成绩，又看其对长远发展作出的贡献、 打下的基础；既看主观努力，又看客观条件；既看领导班 子集体的作用，又看班子成员个人的贡献。要切实增强班 子的整体功能。领导班子建设必须做到“结构合理、团结 坚强”。为此，我们配备班子成员，要力求年龄上梯次配 备，知识上相济互补，专业上类型齐全，气质上求同存异， 使区党政领导班子分工合理、专业配套、优势互补。尤其 要选好配强党政“一把手”，切实选出政治素质强、民主 作风好、领导经验丰富、善于驾驭全局、善于抓班子带队 伍的党政“一把手”。 大力选拔优秀年轻干部。 选拔优秀年轻干部，关系到党的事业后继有人、兴旺 发达，关系到我市的长远发展。我们要抓住换届的有利时 机，加大培养选拔优秀年轻干部的力度。选拔优秀年轻干 部，一定要坚持德才兼备，注重实绩，看大节、看主流、 看发展，既要注重考察政治上是否坚定，是否有改革创新 精神，是否廉洁自律；又要注重实际工作能力和发展潜力， 不能降格以求。要进一步解放思想，打破论资排辈、求全 责备的陈旧观念，不拘一格选人才。选拔年轻干部，既要 重数量，更要重质量。要拓宽选拔视野，本地没有合适人 选的，要通过交流解决。实践证明，推进干部交流，对于 合理配置人才资源、优化班子结构、增强领导班子的生机 和活力、促进干部健康成长、推进区域协调发展，都具有 十分重要的作用。我们要认真落实交流轮岗政策，特别是 对有培养前途的优秀年轻干部要加大交流力度，通过交流 轮岗，多岗位锻炼，促进干部成长。这次换届，市委对年 轻优秀干部坚持备用结合，要求每个区原则上选拔 1 名以 上后备干部入班子。在选拔年轻干部的同时，也要考虑到 发挥其他不同年龄段优秀干部的作用，适当放宽提名连任 的年龄限制，以充分调动他们的积极性。 全面加强换届考察工作。 中央和省委已制定体现科学发展观要求的综合考评办 法，并要求在这次换届工作中执行。新的考核办法，坚持 德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，以德才素质评价 为中心，立足于选准用好干部，体现了科学发展的要求； 采取民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈 话和综合评价等方法步骤，加强和改进考核工作，特别是 突出了民意调查和综合评价，扩大了干部工作中的民主， 增强了干部考核的科学性，把干部选拔的标准、要求和程 序交给了群众，对深入了解、准确评价领导班子和领导干 部，树立正确的用人导向，具有十分重要的作用。要针对 当前干部工作的实际和社会上反映强烈的问题，注意考察 干部勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素 质等方面的情况，注意考察干部在关键时刻和涉及个人切 身利益时的表现情况，注意考察干部践行“八荣八耻”为 主要内容的社会主义荣辱观的情况。运用综合考评办法做 好换届考察，需要有一支高素质的干部考察队伍。参加考 察的同志要加强学习，熟练掌握和运用综合考评的科学方 法，准确分析和判断考察对象的工作实绩，客观评价和反 映干部的德才素质，避免考察失真失实。对在考察中不坚 持按规定、原则和程序办事，甚至徇私情隐瞒事实真相， 造成考察结果严重失真的，要追究责任。 切实做好换届人事安排。 做好换届人事安排，关键是进一步扩大民主，防止和 克服选人用人上的不正之风。要以落实党员群众对干部选 拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，把扩 大民主贯穿于换届工作的全过程，切实抓好提名、考察、 酝酿等关键环节，积极探索发展民主的有效途径和办法， 充分调动广大党员群众的积极性和主动性，使广大党员群 众的愿望和要求得到充分的表达和尊重。要增加工作透明 度，按照党政领导干部选拔任用工作条例的规定，实 行考察预告，对新一届班子人选进行全额定向民主推荐， 对现任班子成员进行民主测评。注意防止简单地以票取人。 对拟提拔人选考察对象，应在一定范围内公示。要深入听 取意见，适当扩大考察谈话范围，运用各种方法了解干部 情况，注意听取党代表、人大代表的意见，把组织评价与 群众评价结合起来，充分酝酿协商，确保人事安排方案具 有广泛的民意基础。要坚持民主集中制，认真贯彻中央、 省委精神和市委意图，把党委用人与依法选举有机统一起 来，在党委领导下有组织有秩序地发扬民主。同时，要注 意把党委换届的人事安排方案与同级人大、政府换届的人 事安排紧密衔接起来，做到通盘考虑，统筹安排。 三、加强领导，确保换届选举工作顺利进行 这次市、区两级人大代表换届，改为实行同步选举。 这次区党委换届改革力度也比较大，涉及区党委领导体制 和工作机制的重大变化，任务更重，难度更大，要求更高。 这是对我们各级党委及其组织部门的协调能力和驾驭能力 的一次检验。我们要准确把握这次换届的新特点，充分认 识这次换届的重要性、艰巨性和复杂性，切实做到在思想 XX 度重视，在工作上统筹安排，精心组织，保证换届选举 工作任务顺利完成。 要抓好督导指导工作。 为了加强对这次换届工作的指导，市委成立区换届工 作领导小组，成员由市纪委、市委组织部、市委统战部、 市人大选联工委和市人事局的负责同志组成。领导小组负 责调查研究、组织协调、督促指导区领导班子换届工作， 具体工作由市委组织部承担。各区要根据实际，成立相应 的换届工作机构。区党委书记要切实负起责任，投入足够 精力，亲抓亲为。要制定工作方案和切实可行的措施，稳 妥推进，逐步落实，确保环环相扣，万无一失。对换届工 作中的重要问题和关键环节，要严格把关，及时提出意见， 及时请示汇报。 要抓好大会选举工作。 各区党委要严格按照中国共产党基层组织选举工作 暂行条例和选举法等规定，切实做好选举工作。要 选好党代表、人大代表，这是做好换届工作的前提和基础。 要认真研究制定代表选举的有关文件，进行周密安排部署， 严格按照规定，合理确定和分配代表的名额。对代表人选， 既要考虑广泛性，又要考虑先进性；既要考虑工作需要， 又要考虑思想政治素质和参政议政能力。要组织党代表和 人大代表搞好选举，根据有关章程和法规的要求，安排好 会议的日程和选举事项，制定切实可行的选举办法。要把 人选推荐好，实事求是、仔细缜密地做好人事安排说明， 讲清楚领导班子建设的方针政策，讲清楚班子配备的工作 需要、结构要求、职务条件和人选考虑等情况，认真负责 地解答代表提出的有关问题。要密切关注选举工作方案的 实施情况，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，拟 定有关预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作。 市委对具体的选举工作部署还会有专门的文件，并将在适 当时候组织进行业务培训。 要抓好思想政治工作。 换届选举涉及面广，特别是这次换届改革力度比较大， 一些同志难免会有这样那样的想法。各区党委要深入细致 地做好思想政治工作，教育引导干部做到三个“正确对待” ：一是正确对待组织安排。既要相信组织一定会关心爱护 每一位干部，公平公正地用好每一位干部，也要理解组织 的困难和压力，自觉服从组织的安排，顾大局、识大体， 积极顺应和支持领导班子配备改革。二是正确对待个人的 进退留转。清醒认识到个人的进退留转不是干部个人的行 为，而是干部队伍新陈代谢的自然规律，是实现干部队伍 良性循环的必然要求，也是我们各项事业发展的根本需要， 切实做到进退自如，留转自安。“进”的同志要振奋精神 开拓进取，以一流业绩回报党和人民的信任；“退”的同 志要保持一颗平常心，以良好心态传递好手中的接力棒； “留”的同志要发扬成绩，扎实工作；“转”的同志要愉 快到任，开创新局面。三是正确对待选举结果。一方面要 尊重选举结果，理性接受选举结果，积极支持新班子开展 工作；另一方面，要把选举结果作为一种客观评价，作为 一面镜子，来反思工作，改进工作，推动工作。党委主要 领导同志要亲自找干部谈话，掌握干部的思想动态，发现 问题，及时解决。要注意做好代表和干部群众的思想工作， 把大家的思想统一到贯彻中央和省委精神、落实市委决定、 维护党的团结上来。 要抓好换届选举纪律的执行工作。 中央和省委强调，一定要严肃换届工作纪律，确保形 成风清气正的换届环境。为此，区党委换届选举过程必须 充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，尊重党员的选 举意志，严格按规定的原则、程序和方法办事。严肃换届 选举的政治纪律、组织人事纪律和干部调配纪律，任何组 织和个人不得以任何借口跑官要官，不得以任何方式强迫 选举人选举或不选举某个人。干部有想法要通过正常的组 织渠道来反映，决不可不择手段，干扰选举工作正常进行。 对换届过程中可能出现的不正之风，该提醒的要提醒，该 批评的要批评，该严肃处理的要