国土局局长上半年土地供应分析会总结讲话.docx

国土局局长上半年土地供应分析会总结 讲话 各位同志： 我们今天召开这个紧急会议，就是传达国土资源部大 连会议精神，统一思想，认清形势，采取措施，加快推进 土地市场监测与监管系统的运行，做好土地供应合同备案 和 07、08 年历史数据补录工作，通过现代科技手段切实加 强建设用地的批前、批中、批后管理，提高土地供应、利 用的监测、监管和分析能力。 徐绍史部长最近明确批示：“加快推进系统运行，争 取上半年实现监测监管系统提取数据与纸质数据的统一， 最迟在三季度实现通过系统提取全国建设用地供应情况数 据直接用于国土资源形势分析。 ”我省这项工作开展的不是 太理想，在全国处于落后位次，必须痛下决心迎头赶上， 否则“冻结”建设用地审批将直接影响我省的经济社会发 展。刚才大家的发言，不同程度提到土地利用监测与监管 系统运行不好的客观原因，但我觉得更重要的应找一找主 观原因，我们究竟重视程度怎么样？我们究竟采取了哪些 措施？监测与监管系统建设是一个技术性强、协调面广、 关联度大的重要基础性工作，开展的好坏关键是领导的重 视程度，凡是领导高度重视的地区，工作推进就比较快， 比如黄山、合肥等。 下一步，各地应加强“两个结合” ，认真做好土地利用 监测与监管系统的运用工作。 一是把系统的运行与整个土地利用管理工作有机结合 起来。首先是要实现土地出让的电子合同取代纸制合同， 接着是计划指标分配、用地预审、用地审批和土地登记等 工作要同系统运行结合起来。充分利用监测监管系统成果， 增强开展工作主动性，如果没进行土地供应信息的录入就 视为批而未用，它将会影响到计划的分配。下一步，省厅 还要通过各地供地和用地情况实行差别化的计划管理，通 过掌握监测监管中批而未供情况，来把握土地审批的节奏； 通过土地开发利用情况推进节地考核；通过将电子合同号 列为登记的必备要件等，从根本上解决系统运行和日常工 作流程两张皮的问题，切实提高工作效率。 二是把系统运行与严惩约束机制结合起来。对于系统 运行不理想、数据质量较差的市，我们将比照国土资源部 的做法，约谈政府和市局相关领导，在规定时间内还不能 整改的，暂停用地预审和用地审批。大家回去以后要转达 省厅意思，切实重视这项工作。将系统运行由外在的要求 变为市、县国土管理部门的内在需求，变“要我用”为 “我要用” ，确保三季度实现监测监管系统提取数据与纸质 数据的统一，实现通过系统提取全省建设用地供应情况数 据直接用于国土资源形势分析，确保三季度土地供应情况 数据全覆盖，系统赋予的电子合同（包括划拔决定书和出 让合同）全部取代纸制合同。 为实现上述工作目标，省厅提出以下时间要求：对于 09 年土地出让合同、划拔决定书网上填报以及 07、08 年历 史数据补录没有开展或没有做完的市、县，必须在 8 月 15 日前全面完成。逾期未完成的，从 9 月份起，暂停受理所 在市、县的用地预审和用地申报。在此，我要特别提醒未 备案的滁州市、南陵县、铜陵县、全椒县、天长市、明光 市、泗县、霍山、裕安区、蒙城县、贵池区、石台县、旌 德县、毛集区、颍东、颍泉区、界首市、无为县等，要扎 扎实实地采取措施迎头赶上，不要拖全省的后腿。9 月 15 日，对于整改不到位的省辖市，全面停止受理全市用地预 审和用地申报。 借这次会议机会，我就省级开发区土地集约利用评价 工作强调几点。省级开发区土地集约利用评价工作，总体 上讲得到了各级国土部门的重视，成立了专门的领导机构， 编制了工作方案，绝大多数都通过招标形式选定了项目承 担单位，并按照规程要求开展了评价工作。但是，真 正能按照要求及时上报评价成果的情况不容乐观。截至今 天，以市为单位完成统一上报评价成果的只有马鞍山、巢 湖、安庆市、黄山四个市，阜阳、池州两市的个别开发区 评价成果进行了单独上报，共上报有 24 个开发区评价成果， 占比例的近 30。经了解，绝大多数项目承担单位，已完 成了开发区土地节约集约评价工作的成果汇总和编制，并 报市级国土资源部门等待审核；少数项目承担单位，尚未 完成评价成果的汇总和编制工作；个别开发区的土地节约 集约利用评价工作至今未开展。希望今天参加会议的各位 局长给予高度重视：一是抓紧时间对完成的各省级开发区 评价成果组织审核和上报工作；二是对尚未完成和尚未开 展的评价工作的，要及时催办，限期上报。各地的省级开 发区土地节约集约利用评价成果一定要在本月底前上报省 厅，届时不上报的视为没开展这