在创卫市场整改暨市场经理培训工作会议上的讲话.docx

在创卫市场整改暨市场经理培训工作会议 上的讲话 同志们： 这次会议，是全国爱卫会对我市“创卫”工作暗访通 过后，我们召开的第一次“创卫”市场整改工作小组全体 成员会议。主要任务是对做好“创卫”市场整改工作，为 明年全面通过省爱卫办的检查验收和全国爱卫办的技术评 估进行再部署、再动员。从这次会议开始，我们的工作有 了两个显著变化：一是领导小组成员由 16 个单位扩展到 21 个，新增了 5 个成员单位，分别是市国税局、市地税局、 市物价局、市渔业局、市林业局，这充分表明下一步我们 所承担的任务更重，责任更大了；二是在工作重点上，由 抓“整治”转变为抓“整改”。即重点针对全国爱卫会对 我市“创卫”工作尤其是农贸市场综合整治工作进行暗访 所提出的反馈意见，抓好有关问题的整改。“整治”与 “整改”虽一字之差，但意义不同，“整治”指的是我们 要去开展某项工作，达到什么标准还有一定的后续空间， 但“整改”则要求钉是钉，铆是铆，不容许有一丝的大意 和马虎，不允许有半点差池。下面，我讲几点意见，供大 家参考。 一、肯定成绩，正视问题，保持“创卫”市场整改工 作的力度不减弱、热情不降低 在今年的全市“创卫”大局中，市委、市政府把“三 难之首”的农贸市场综合整治工作交给了我们，我们农贸 市场综合整治工作领导小组 16 个成员单位顾全大局，精诚 团结，紧密配合，经过四个多月的大干、苦干、实干，市 区 39 处农贸市场的面貌发生了巨大的变化。在整治前，我 们的感觉是“一片漆黑”，看不到一丝光明，模拟测评 39 处农贸市场无一处达标，最低的 0 分，最高的 52 分，平均 分才 22.5 分，到整治后我们关停并转了 8 处农贸市场，整 改提升了 31 处农贸市场，全部通过暗访，一分未失，综合 平均得分达到 73 分，这其中付出了我们各成员单位广大干 部职工的巨大心血和辛勤汗水，各级领导和广大市民给予 了很高的赞扬。省爱卫会专家对我们的工作用了“震惊” 和“想不到”等字眼来形容，在全国爱卫会暗访专家组的 暗访录像中农贸市场综合整治工作是唯一受到表扬的一项。 可以说，这些成绩的取得实属不易。 但我们也要清醒地认识到农贸市场综合整治工作还没 有达到至善至美的境地，其中还有许多的问题和不足。如， 在 7 月份全国爱卫办对我市进行暗访时，提出了 6 个方面 的 16 个问题，其中，在农贸市场方面指出“有的农贸市场 未能做到每个摊位配备加盖的垃圾桶，上下水设施及防鼠 设施不全，室内保洁水平较低，苍蝇密度较高；出售家禽 的摊位未独立设置，存在交叉污染的隐患，活禽经营不规 范，鸡粪、鸡毛遍地，污水横流”等，暗访组虽然同意了 我市通过暗访检查，但也提出了“不少于 6 个月整改”的 要求。在前一阶段我们组织的回访检查中，也发现不少市 场出现了反弹情况，有的又回到了原来“脏乱差”的局面， 这尤其要引起我们的高度警惕，我们一定要坚决克服麻痹 思想和厌战情绪，戒骄戒躁，以更加饱满的热情、更加高 昂的斗志、更加认真负责的态度投入到“创卫”市场整改 这场新的攻坚战斗中来，以敢打必胜的决心啃下这最后一 根硬骨头，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答 卷。做好这项工作，我们一定要找准一个基本定位：“创 卫”不是创一块牌子，而是代表了一个城市的形象，市场 整改不仅仅是整顿规范了多少处市场，而是为广大市民创 造一个安全、舒适、文明的消费环境，顺应的是民意，赢 得的是民心，这才是我们做好这项工作的真正目的和根本 出发点。 二、明确任务，突出重点，全力做好“创卫”市场整 改各项工作 为切实做好“创卫”市场整改各项工作，市“创卫” 指挥部 11 月 15 日 印发了临沂市创建国家卫生城市农 贸市场整改工作方案和临沂市创建国家卫生城市商品 交易市场整改工作方案两个文件，对做好“创卫”市场 整改工作的指导思想、整治重点、职责分工、工作步骤、 工作措施等作了明确规定，我们只要按照这两个方案抓好 各项分工职责落实，就一定能把各项工作做到位。在此， 我再强调以下三点： 这次“创卫”市场整改工作的主要特点。与前期的农 贸市场综合整治工作相比，这次“创卫”市场整改工作有 以下新特点：一是难度更大，标准更高。前期农贸市场综 合整治，按照“创卫”标准，重点对硬件设施、环境卫生、 市场秩序等进行了整治，容易的基本上都做了，剩下的一 些难点问题，基本上都是一些“硬骨头”，像活禽“三分 离”，市场内“五小场所”整治等。另外，明年是全国爱 卫会技术评估，相对暗访来说，查的会更细、更严，标准 会更高。二是范围更广，任务更重。此次市场整改，按照 市创卫指挥部的要求，又增加了城区 99 处商品交易市场， 农贸市场又新增了 6 处，达到 45 处，城区市场共计 144 处， 整改的范围更广、任务更重。三是考核更严，责任更大。 明年是明查，全国爱卫办对我是市“创卫”的考核会更严， 相应的，市政府、市创卫指挥部对我市“创卫”整改工作 的自我考核也会更严，市政府明年 2 月份前每月进行一次 千分制考核，2 月份后每月进行 2 次千分制考核，密度非常 大，要求非常高。一旦在全国爱卫办的检查验收中出现一 些不应有的问题，我们这几年的努力可能就要付之东流。 并且在明年我市创建国家级卫生城市在创城国家级文明城 市之前，若“创卫”不成功，势必影响到创建国家级文明 城市工作。因此，我们一定要站到全市“创城”大局的高 度来认识做好市场整改工作的重要性。 这次“创卫”市场整改工作的整改重点。一是在农贸 市场整改方面，主要有 6 项：1、认真做好农贸市场的设置 规划，进一步提升硬件设施建设水平，满足群众生活需要。 2、督促市场开办者落实管理责任，强化对农贸市场的规范 化管理，一律实行划行归市、摊位归区、划线定位、凭证 经营，严禁乱堆乱放、占道经营和场外交易，保持井然有 序的经营环境。3、独立设置活禽销售区域，实行隔离屠宰， 完善污物处置消毒设施，保持环境清洁卫生。4、认真做好 农、水产品的农药残留检测和监管工作。5、建立健全卫生 管理组织，配齐卫生保洁人员，认真落实“门前五包”责 任制，切实抓好环境卫生、除四害和健康教育工作。6、强 化对市场内各经营业户的宣传教育和监督管理，逐步培养 经营业户自觉守法经营意识，规范经营行为。二是在商品 交易市场整改方面，主要有 5 项：1、商品交易市场设置要 符合规划、硬件设施要完善，2、要切实规范市场开办者和 场内经营者“两个主体”，落实市场开办者的管理责任， 完善常态化管理，经营户要做到证照齐全，统一悬挂，无 违法经营行为；3、划行归市要彻底、摊位设置要合理、无 占道经营、乱堆乱放现象；4、污物处置和消毒设施建设要 齐全，保持环境清洁；5、建立健全卫生管理组织、卫生保 洁队伍，落实“门前五包”责任制，加强环境卫生、除四 害和健康教育等工作。 这次“创卫”市场整改工作的职责分工。圆满完成好 这次“创卫”市场整改工作任务，关键靠我们各成员单位 之间的团结配合，紧密协作，只有我们把各自的责任落实 到位了，才能真正形成强大的工作合力。这其中的责任， 根据市“创卫”指挥部的分工，主要有四项：一是三区政 府、两个开发区管委会负责落实属地管理责任，对辖区内 “创卫”市场整改工作负总责。具体职责有 5 项：1、制定 具体整改方案并组织实施；2、制定并落实相关扶持与激励 政策；3、完善常态化、长效化管理措施；4、打造“创卫” 样板市场；5、积极做好各项整改工作，并将整改情况及时 汇总上报到市“创卫”市场整改工作办公室。二是市场开 办单位是“创卫”市场整改各项措施的具体落实者和第一 责任人。具体职责有 6 项：1、负责市场基础设施的建设和 维修，市场内地面做到硬化、平整、清洁，给水排水设施 齐全，下水道畅通，场内无积水，无污水溢漫。2、建立防 火、防盗、治安、环境卫生、食品卫生、除四害、健康教 育和垃圾、禽粪、污水、屠宰等管理制度，做实市场管理 规范，符合国家卫生城市标准。3、明确市场开办者作 为食品安全第一责任人的责任，成立专门的卫生管理组织， 积极配合有关监督管理部门做好食品安全管理工作，市场 内生产销售直接入口食品的业户要设有防尘、防蝇、防鼠 设施。4、市场划行规市，分区合理标志明显，无占道经营， 商品摆放整齐。5、市场摊位自备密闭式垃圾桶，垃圾及废 弃物实行袋装化，垃圾收集及时，日产日清。6、有活禽销 售的市场设立专门的活禽宰杀加工场所，实行隔离屠宰， 污物处置和消毒设施完善，及时清运屠宰废物，保持环境 卫生。三是工商部门负责做好“创卫”市场整改的牵头工 作。具体职责有 6 项：1、督促各市场开办者落实管理责任， 强化市场的规范化管理；2、配合有关部门做好证照工作， 打击各种无照经营、超范围经营等；3、负责督导经营食品 的摊点严格执行食品安全法等规定，持有效卫生许可 证；4、负责做好肉品质量工作，即进入市场销售的肉品必 须是由定点屠宰场生产、经检疫合格的产品，严禁注水肉 和无检验证明的肉品上市；5、配合有关部门做好市场内 “五小场所”整治的分离工作；6、配合有关部门查处在市 场销售违禁野生动物的违法行为。四是各成员单位根据整 改工作方案承担相应的分工及配合职责。为使大家看的更 清楚，理解的更明白，“创卫”市场整改工作领导小组办 公室对成员单位的职责进行了详细划分，制作了具体的职 责分工表，发给了大家，希望各成员单位及市场开办者认 真抓好各自分工职责落实。 三、精心组织，精细管理，确保“创卫”市场整改工 作取得圆满成效 做好“创卫”市场整改的各项工作，我认为应重点把 握好三点： 精心组织。此次市场整改工作，时间紧，任务重，我 们一定要提高认识，把这项工作摆到当前工作的突出位置， 抓紧、抓牢、抓实。要对各项工作任务进行细化分解，定 人、定责、定标准、定进度、定时限，做到有计划安排、 有目标要求、有工作措施、有奖惩办法，确保市场整改工 作稳步、顺利向前推进。 精细管理。“创卫”市场整改工作，说到底是一项标 准高、要求严的“细活”。必须要以精益求精的精神抓落 实，不错过工作中的任何一个细节，不遗漏任何一项细小 的创建要求。要加大督导