在创建全国计划生育优质服务先进县再动员再部署工作会上的讲话.docx

在创建全国计划生育优质服务先进县再动 员再部署工作会上的讲话 在创建全国计划生育优质服务 先进县再动员再部署工作会上的讲话 同志们： 这次大会是县委、县政府在我县计生创“国优”工作 进入倒计时冲刺阶段，召开的一次战前紧急动员部署会议。 现在距离国检考核组对我县创“国优”检查考核的时间已 不到 2 个月，但目前我们需要做的工作还很多，能否顺利 通过国检，接下来的 1 个多月工作将至关重要。刚才，县 委*副书记传达了第七次全市计生工作汇报会精神，等一 下，县委*书记还要做重要讲话。大家要认真学习，深刻 领会，抓好贯彻落实。下面，我就抓好创优迎检工作讲三 点意见： 一、认清形势，正视问题，切实增强创建工作的紧迫 感和责任感 1、肯定成绩，增强信心。自 XX 年我县通过省级计划 生育优质服务先进县验收以来，县委、县政府始终坚持以 人为本的执政理念和统筹解决人口问题的方针，坚持依法 行政，强化利益导向，深化优质服务，推进综合改革，巩 固创优成果，取得了较好的效果，连续三年保持了较为稳 定的低生育水平和省级计生优质服务先进县考核验收通过， 全县人口和计划生育事业呈现出了良好的发展势头。特别 是今年以来，全县上下以创建全国计划生育优质服务先进 县为契机，把上水平、上台阶、创“国优”作为奋斗目标， 狠抓重点，主攻难点，突破疑点，推举亮点，努力实现人 口计生工作跨越发展，取得了新的工作成效。主要体现在： 一是强化了组织领导。年初，在市委要求和县委常委会认 真研究分析的基础上下定创“国优”决心后，县委、县政 府迅速召开县乡村三级创优动员大会，出台了创国优实 施意见，明确了创优工作的指导思想、目标任务及责任 分工，将创优工作纳入了全县重大督办事项，做到了动手 早、站位高、行动快。二是强化了常规性工作。县计生领 导小组持之以恒落实每 20 天一例会制度，保持经常性工作 督查和常抓高压态势。自去年 10 月份至今年 6 月底，全县 共完成四术 4238 例，当年计划生育率达 95.78%。共完成社 会抚养费征收 716 万元，当年征收率达到 68.84%。三是强 化了计生宣教工作。持续深入地开展了以婚育新风进万家 为主题系列活动，坂东、云龙等乡镇陆续建成生育文化广 场、计生宣传长廊，进一步丰富了计生宣教内涵，提高了 宣教效果。四是实现了优质服务管理工作再上新水平。基 层技术服务网络建设进一步健全完善，县计生服务站建成 省级示范站。计生三大优质服务工程稳步推进，今年又新 推出了农村计划生育家庭“爱心保险”，进一步充实完善 了利益导向体系。五是开创了人口计生工作综合施治良好 局面。全县各单位各部门认真履行计生综治职责，较好的 实现了人口资源共享、信息互通，财政、公安、卫生、教 育、法院、纪检等计生成员单位继续保持了与计生部门的 紧密协作，较好的形成了齐抓共管工作局面。 2、明确差距，认清形势。在充分肯定工作成绩的同时， 我们也要应清醒地看到，当前我县创“国优”工作依然存 在许多不可忽视的问题。主要有：一是基层基础工作仍较 薄弱。双查四术等常规性工作不够到位，工作仍然存在着 一定的不同程度的弄虚作假，长效节育措施拖欠较高，计 划外生育底子不清，错统漏统现象突出。具体体现为全年 四术同期同比减少了 288 例，在全市第六次计生工作进度 综合排位中落到了最后一名，为此市里还专门在我县安排 召开了相关现场督办会。二是计生宣教工作仍有待加强。 宣教氛围仍不够浓，宣传教育的方式方法还比较单一，仍 然需进一步的深化和拓展。三是领导重视程度有待加强。 个别领导干部认为创国优是县里的事，上不上跟基层没有 多大的关系，因此工作主动性不强，有推才有动，没推就 不动，“三集中”流于形式，个别乡镇计生工作甚至有所 弱化。上述这些问题大多数也都是老问题了，屡谈屡现， 有的甚至是滑坡和严重趋势，如果得不到切实解决的话， 不仅“省优”得不到巩固，创“国优”更无从谈起。 3、统一思想，提高认识。创建全国计划生育优质服务 先进县工作是一项意义极其深远的工作，同时也是需要排 除万难去争取的工作。因此，全县上下务必要进一步统一 思想，提高认识，决不能把创“国优”工作等同于一般工 作看待，要扎扎实实做好每一项工作，一步一个脚印，逐 一加以落实。更不能对检查验收抱着侥幸心理，甚至搞 “围追堵截”等小动作，否则迎检工作就有可能过不了关， 一年的努力和准备就有可能前功尽弃。各乡镇各有关部门 务必要踏踏实实地做好工作，以不变应万变，确保创“国 优”顺利实现。 二、精心组织，认真实施，扎实推进“国优”创建迎 检工作 “国优”创建工作标准高、难度大，而且目前时间已 很紧，任务还很重。全县上下一定要认真对照国家计生 委优质服务县评估指标体系标准，举全县之力，精心组 织实施，确保在 XX 年度按照省、市要求实现创“国优”目 标。各乡镇、各有关部门要严格按照县里年初制定的创 建全国计划生育优质服务先进县总体实施方案要求，以 为群众提供优质计生服务为出发点，认真对照创“国优” 标准，逐一补缺补漏，明确措施，鼓足干劲，扎实工作， 不折不扣完成各项指标任务，迎接 8 月份国家人口计生委 的评估验收。为主要抓好以下八个方面的工作： 1、常规性工作要全面到位。“国优”的三年符合政策 生育率要达到 92%以上，这是创建评估的“底线”，突破了 这一底线，创建工作就被一票否决了。因此，各乡镇一定 要把控制政策外生育作为创优工作的出发点和落脚点，集 中力量打好以稳定低生育水平为主要内容的创建“保底” 战。现在已经进行了 7 月份，各乡镇务必要迅速重启三集 中机制，顶住高温酷热，切实采取有力措施，突出抓好双 查四术多轮不到位对象的避孕节育措施落实，努力降低拖 欠率。各乡镇和村居一定要摸清家底，全面掌握生育动态， 决不允许在国检验收时出现“一问三不知”，同时要认真 清理计生台帐，理清逻辑关系，确保台帐迎检万无一失。 社会抚养费征收要进一步突出征收率、征收面两项重点工 作。今年我县征收工作继续保持较大升势，特别是当年征 收率较往年相比有较大幅度提高，首次达到 68%以上，接近 了 70%的规定下限，但与五区八县相比，仍处于后进序列， 仍需加劲加油。要坚持依法征收，规范征收行为，在内业 上要有当年政策外生育的征收案卷、征收决定书、通知书 和征收登记本，以便检查组查阅，要努力确保征收工作达 到规定要求，严禁挤占挪用社会抚养费。双查四术和征收 工作进度比较落后的乡镇要顾全大局，自加压力，下更大 气力和决心打好常规性工作翻身仗。 2、优质服务管理要全面到位。目前，县乡两级计生服 务站建设虽然经过前期整改已有较大的提高，但距创“国 优”要求仍有一定差距，有的面积不够、有的设备短缺， 还有的就是卫技人员短缺等。针对这些问题，县里已经做 了最大努力，一方面积极落实招聘卫技人员政策，甚至不 断降低招收标准来确保招收到位，县计生领导小组近期还 研究同意再从县医院调一名主治医师充实县计生服务站， 进一步充实县站和基层所的力量。另一方面，县计生领导 小组决定再追加计生投入 32 万元用于购置 B 超机、血液分 析仪等一批仪器设备设施。各乡镇也要拿出相应配套资金 确保设备到位，力争通过县里出一点、乡镇出一点办法共 同解决。在强化硬件设施建设的同时，也要全方位开展实 施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预 “三大工程”。要切实保证已婚育龄夫妇享有免费计划生 育技术服务项目，落实率达 100%，育龄群众接受规范的基 本生殖健康服务率达 80%以上。基层计生服务站还要进一步 完善医疗文书书写、归档、门诊记录、随访记录等工作， 确保服务站在国检时不出问题。 3、政策落实要全面到位。这里所说的政策就是指近年 来我县根据省市统一部署陆续出台的一系列扶持、救助、 保障等一系列惠民利民政策，如基本奖励、农村奖扶、独 女贡献奖励、伤残死亡救助、小额贴息贷款以及今年新推 出的计生家庭“爱心保险”等等，这些政策措施是计生优 质服务县的重要体现和根本要求，各乡镇务必要强化资金 管理，杜绝挤占挪用，确保计划生育优惠政策和奖励资金 的兑现率达 100%。 4、依法行政要全面到位。要认真落实国家关于人口计 生工作的“一法三规”，建立完善的依法行政各项制度。 要全面规范计生部门和计生工作人员的行政执法行为，切 实维护好群众的合法权益，构建和谐计生，杜绝发生重大 恶性案件。 5、综合治理要全面到位。创“国优”需要开展的工作 涉及方方面面的内容，决不仅仅是计生部门一家所能解决 的，很多工作也不是简单的“一个萝卜一个坑”的对应关 系，需要各部门通力协作，形成合力，才能顺利实现。所 以，我们今天也请各职能部门的主要领导参加这个会议， 其中一个目的就是要进一步提高部门认识，明确责任。各 相关部门务必要认真履行职责，做好创“国优”的一系列 工作。计生部门要切实做好牵头、协调、指导工作，积极 主动争取各方面的支持。特别需要指出的是，财政、公安、 民政、卫生等几个重要部门将是“国优”检查抽查的重点 部门，一定要合理调配人员，周密计划，精心部署，制定 有力措施，全力以赴，其它各部门也要做好充足的迎检准 备，要安排专人对历年计生材料进行归档，做到有年度计 生工作总结、有研究本单位本部门计划生育工作的会议记 录、有出台事关计划生育工作的相关文件等等。全县 34 个 成员单位近期内要尽快将计生工作总结及相关计生文件打 印一份送交县计生局，以便国优检查时用。 6、创建投入要全面到位。各乡镇和县计生局要管好用 好计生经费，保证创建活动必要的经费投入，重点落实好 计划生育信息化建设、育龄妇女生殖健康服务、免费技术 服务项目、服务站硬件设施建设、计划生育政策法规宣传、 业务培训等各项创建活动经费。县财政将确保中央、省、 市规定的计划生育各项政策性投入的落实，提高计划生育 工作财力保障水平。 7、计生宣教工作要全面到位。计生宣教工作在创“国 优”迎检中首先要体现出“先声夺人”的突出效果，展示 出全县全方位优质服务的良好精神风貌，加大力度，增浓 氛围。应当说，经过县乡两级共同努力，今年我县在创 “国优”计生宣教工作方面取得了一定效果，计生工作氛 围有了较大提高，接下来各乡镇仍要继续在着力在扩大覆 盖面、增强渗透力上做文章，把计生宣教工作进一步融入 到创“国优”工作中、融入到计生优质服务中，创出宣教 特色和成效。梅溪、梅城、云龙、金沙、坂东等几个重点 乡镇要重点突出抓好国道和省道沿线以及城区主街道计生 宣传一条街、计生宣传长廊等生育文化环境建设，借势把 计生宣教工作提高到一个新水平。要以开展婚育新风进万 家活动为主题，突出面对面进村入户宣传发动，提高群众 计生知识“知晓率”，确保育龄群众对应享有的计划生育 基本权利知晓率达 90%以上，对所采取的避孕方法基本知识 知晓率达 85%以上。人口计生干部对人口计生基本知识知晓 率要达到 95%以上。上述“三个率”在国检时有考试和抽查， 务必要引起重视，提前抓好培训。 8、材料归档工作要全面到位。为确保迎检过关，各乡 镇、各部门还要注意抓好计划生育档案资料归档等一些细 节工作，这也是国检必检项目。为做好材料归档工作，县 里已先后组织乡镇计生办人员前往罗源县参观取经，并专 门进行了集中培训。各乡镇各部门要紧紧围绕创国优“六 好”要求，对应每一个“好”做好近年来的计生档案资料 收集、整理装订工作。同时，还要全面地完善乡镇和村居 的计生报表、台帐、板块、手册的归档，实现规范化、制 度化管理。 三、加强领导，强化措施，确保创“国优”工作取得 实效 创“国优”是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作 要求高。全县上下一定要明确目标，狠抓各项工作落实， 确保创建工作取得实效。 1、落实工作职责。全县各级各有关部门都要切实负起 责任，按照职责分工，进一步制定并完善各自创“国优” 工作的具体实施方案，确保创建工作任务贯彻落实到基层、 到每一个具体的责任人。各乡镇要坚持和落实好一把手亲 自抓、负总责，班子其他成员各负其责的领导机制，进一 步明确和落实班子每个成员的责任，做到谁包的点谁负责、 谁落实，实行一级包一级、一级对一级负责，同时要加强 协作，合力攻关，不达目的不收兵，共同做好创建工作。 各有关职能部门要按全县争创工作方案的任务分解表，明 确各自任务，制定具体工作措施，并加强沟通协调，增强 创建合力，形成“县委县政府统筹指挥、县人口计生局负 责指导、乡镇具体落实、各部门互相配合、群众广泛参与” 的迎检工作格局。 2、强化督促检查。督促检查是确保工作落实的重要 手段。县人口计生部门要认真制定督查工作方案，组织精 干力量，深入一线，加强对创“国优”工作的督查，随时 掌握工作动态和进展情况，定期通报工作任务落实情况， 及时解决争创工作遇到的困难和问题。要通过强化督查指 导，发现问题和不足，迅速集中智慧和力量，及时解决实 际困难和问题，促其尽快整改到位。同时要针对性的多请 省、市计生委领导来开展点对点督导检查和进行工作指导， 促进问题进一步整改和解决。 3、严格责任追究。建立赏罚分明的奖惩机制，是落实 计划生育工作责任制的重要内容，也是保证决策落实的有 效方法和手段。哪个部门计生工作做不好，哪