在县域经济发展工作会议大会上的讲话.docx

在县域经济发展工作会议大会上的讲话 在传达贯彻自治区党委工作会议和全区 县域经济发展工作会议精神大会上的讲话 同志们： 刚才县委副书记 xxx 传达了自治区党委书记曹伯纯、 自治区主席陆兵在自治区党委工作会议以及全区县域经济 发展工作会议上的讲话精神，县委副书记杨土儒就如何宣 传、学习和贯彻这两次会议精神作了具体部署，县长 xxx 作了重要讲话。希望各乡镇、各部门一定要认真领会，抓 好落实。下面，我讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强加快发展的责任 感和紧迫感 自治区党委召开的这两次会议，认真总结了自治区党 政代表团赴广东学习考察取得的经验，深刻剖析了我区与 广东的差距和原因，科学分析了我区县域经济发展面临的 形势和存在的问题，明确提出了加快经济发展的目标任务 和对策。这对于推动全区发展，壮大县域经济具有重要的 指导意义。 当前，我区与广东的差距特别突出的表现：一是思想 不够解放，发展意识不够强，发展的办法不多，发展步子 缓慢；二是县域经济发展仍较滞后，很不适应加快发展的 形势要求。这些问题我们 xxx 县同样存在，有些问题甚至 还要严重。应该讲，作为柳州市辖县，我们 xx 县位于桂中 腹地，紧靠素有“桂中商埠”和“广西工业重镇”之称的 柳州市，地处我国东、中、西三个地带结合部，粤港澳和 云贵地区的区域经济中间带，承东启西，地理位置优越， 交通便捷，区位优势明显，在桂中区域乃至大西南经济发 展格局中谋求大发展具有良好的地缘条件。虽然，近年来 我们坚持走城郊型经济发展路子，大力实施工业强县战略， 柳江的经济和社会各项事业得到了长足发展，人民生活水 平在不断提高，但与发展形势相比，与广东等先进发达地 区相比，经济发展速度仍然显得比较缓慢。经济总量小， 实力不强，三次产业结构不够合理，工业化、城镇化进程 不快，城乡居民收入较低，仍是 xxx 的主要矛盾和问题。 XX 年，全县人均生产总值才 6193 元，仅为全国平均水平的 68%；农民人均纯收入才 2414 元，比全国平均水平少 208 元，比广东平均水平少 1641 元。不缩小差距，形势不允许， 人民群众也不答应。我们必须千方百计把经济建设搞上去。 “发展才是硬道理”。随着新一轮加快发展重要时期 的到来，加快柳江发展已是形势所逼，形势所迫，形势所 驱。逆水行舟，不进则退。加快发展是时代赋予我们的责 任。经济建设重于一切，壮大实力决定一切。如果不加快 发展，我们就会与发达地区的差距越来越大。曹伯纯同志 指出，加快我区发展，空间在县，潜力在县，后劲在县， 出路也在县。抓住了县域经济发展，就夯实了全区经济发 展的基础。当前既是新一轮发展的加速期，也是各种矛盾 比较集中的时期，机遇和挑战并存，谁能抓住机遇，谁能 克服困难，谁就能赢得主动。我们要想尽一切办法克服困 难，争取发展先机，要更聚精会神地、一心一意地谋发展、 抓发展，利用一切可以利用的机会，调动各个方面的积极 因素，凝聚、借助各个方面的力量加快发展，绝不能错过 机遇。特别是当前西部大开发战略深入实施、中国-东盟自 由贸易区建立和南博会在南宁举办、“泛珠三角经济圈” 的构建，“再造一个工业柳州”的逐步推进等历史性机遇， 千载难逢，为我们加快发展提供了非常有利的条件。面对 新形势、新要求，我们一定要从事关改革发展稳定全局的 战略高度，充分认识加快发展的重要性和紧迫性，把思想 统一到区党委、区政府的决策部署上来。牢固树立机遇意 识、危机意识，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，咬 紧发展第一要务不动摇，形成想发展、求发展、谋发展的 良好氛围。 二、解放思想，抢抓机遇，营造加快发展的良好环境 自治区党委召开的这两次会议，最重要的是体现了解 放思想、实事求是的精神。广东经验的实质就是不断解放 思想，用新观念、新办法、新举措去适应市场经济的要求， 坚定不移地以经济建设为中心，加快发展不动摇，坚定不 移地深化改革，扩大开放，以改革开放促发展。当前我们 学习广东的经验、贯彻自治区党委工作会议和全区县域经 济发展工作会议精神，首要的就是要学习广东解放思想的 胆识和勇气，以思想大解放推进大开放，以大开放推动大 发展。 解放思想是加快发展的重要前提。思想不解放、观念 不更新，就不可能萌发新的思路、产生新的动力。这些年 来，虽然我们一直强调要大胆解放思想，去年我们又深入 开展了解放思想大讨论活动，确实取得了一定的效果，干 部职工的思想观念有所转变，排除了一些影响发展的思想 障碍，但有些传统观念的残余仍在阻碍着生产力发展。可 以讲，与发达地区相比，xx 最主要的差距还是思想解放上 的差距，最突出的表现还是干事创业的激情和胆略不够。 我们的干部有的是不敢解放思想，有的是不愿解放思想， 有的是不会解放思想。具体表现就是，干事总是跳不出老 框框，只看红头文件，只看上级指示，不看具体情况；解 放思想的理论是学了不少，但到了实际工作中思想还是没 有解放，总是强调实际困难，强调客观条件，抓工作的方 法还是不多，思路还是不宽；一面在讲解放思想，一面还 在争论、互相推诿扯皮，不顾大局，一到具体问题就死抱 住小团体利益不放，等等。我看，一句话，关键还是没有 把人民群众的利益放在心上，还是没有强烈的发展意识。 实事求是讲，我们在这方面的任务还很重。柳江要有大发 展，必须在解放思想上有新作为、有大突破。 要解放思想，必须树立和落实科学的发展观。要坚持 以人为本和可持续发展的原则，坚持经济和社会，经济与 人口、资源、环境的协调发展，绝不能以浪费资源、牺牲 环境为代价。全县上下都必须牢固树立加快发展的意识， 必须坚决做到坚持以经济建设为中心不动摇,一切工作都围 绕经济发展来安排，一切工作成效都以发展实绩来检验。 同时要正确处理好加快发展和协调发展的关系，切实转变 经济增长方式，走追求质量和效益的内涵式发展道路，在 经济发展的基础上，努力实现速度和结构、质量、效益相 统一，推动社会全面进步和人的全面健康发展。 要解放思想，必须创造性地贯彻落实中央的路线方针 政策。解放思想就是要实事求是。不同的地方，条件不同， 情况各有不同，贯彻落实中央的政策，必须坚持因地制宜， 从实际出发。比如增加农民收入问题，积极调整农业产业 结构，促进农村经济发展，是促进农民增加收入；对我们 柳江来讲，作为紧邻广西工业重镇柳州的市郊县，发展工 业的条件得天独厚，柳江的优势在工业，工业在柳江应占 主导地位。那么，在着力发展农业的同时，突出发展工业， 工业发展上去了，通过工业反哺农业，带动三产，经济发 展到一定程度，随着财政实力的增强，我们逐步降低农业 税收，甚至取消农业税，减轻农民负担，同样也是增加农 民收入。对中央的方针政策我们一定要正确理解，结合实 际创造性地贯彻落实，不能从本本到本本、从条条到条条。 要解放思想，必须转变政府职能，加强市场运作，扩 大对外开放。市场经济意识不够强，对市场规律的认识不 够深入，政府职能转变缓慢，不大会用市场的手段、开放 的手段来搞经济建设，这是我们跟广东的一个重要差距， 也是当前制约我们县域经济发展的一个重要方面。不积极 拓宽投融资渠道，不充分运用市场力量，不充分吸纳民间 资金，过多依靠政府，财政投入毕竟十分有限，结果导致 资金紧缺，很多项目上不去。要加快柳江发展，必须以体 制创新和机制创新为重点，加快政府职能转变，提高行政 效率，努力营造廉洁务实高效的政务环境；必须深入学习 研究市场经济知识和规律，不断提高运用市场的办法和手 段来发展经济的本领，多从市场中、从对外开放上想办法、 寻出路、求发展。 要解放思想，必须营造敢干事的良好氛围。曹伯纯同 志强调，只要有利于发展，在党纪国法范围内，就应放开 手脚去试、去闯、去干。全区上下要共同努力营造这种环 境。好的干部不仅要不出事、不出问题、不犯错误，更要 能干事、干大事、干成事。只要你真干事，干大事、干好 事，即便工作中出了些问题，犯了错误，也可以理解，改 了就行。怕犯错误而不干事，占着茅坑不拉屎，这样的干 部决不是好干部，应尽快调整。事实上，这些年来，区党 委还没有因为哪个干部工作出差错而给予处分，受到处理 的都是因贪污受贿、搞腐败。我们柳江也是如此。在这个 问题上大家也要很好地统一思想，统一认识。希望大家的 头脑中少一些条条框框，少一些担心顾虑，多一份激情， 多一份闯劲，大胆去闯、去试。 三、立足实际，突出重点，推动县域经济加快发展 要学习广东经验，落实全区县域经济发展工作会议精 神，推动我县加快发展，进一步壮大我县县域经济实力， 一定要结合实际，突出重点，真抓实干，带动全县经济社 会全面发展。 要毫不动摇地坚持工业强县工作思路，引领县域经济 快速发展 xx 的优势在工业，发展希望也在工业，没有工业的发 展，xxx 谈不上能大发展，没有工业经济的带动，xx 的县 域经济就难以迅速壮大。我们一定要把发展工业作为当前 的最重要工作来抓，作为县域经济发展的主要动力来抓。 要抢抓当前难得的机遇，深入实施工业强县战略，主动接 纳东部沿海等发达地区的企业转移以及柳州市的工业扩张， 打造优势特色工业品牌，迅速扩大我县工业经济的规模， 提高工业在县域经济中的比重。 加强工业园区建设，为加快工业发展提供载体 要加快工业化进程，促进县域经济迅速发展，必须加 强工业园区建设，使园区经济成为我县经济新的增长点。 要充分利用县政府新出台的征地补偿办法，切实维护农民 群众的合法权益，减少征地阻力，加快征地进度，为工业 园区建设作好各项前期准备工作。要加强对工业园区的规 划和管理，按照一区多园的建设模式，加快基础设施建设 和项目引进进度，努力使工业园区成为我县聚集产业、企 业、项目、资金、技术和人才的小高地，为县域经济的发 展作出更大的贡献。 进一步扩大对外开放，兴起全民招商的热潮 要加快发展步伐，壮大县域经济，必须要进一步扩大 对外开放，改善投资环境，加大招商引资力度，在全县形 成大招商招大商的浓厚氛围。各单位各部门，要站在加快 全县经济发展的高度，加大为招商引资项目服务的力度， 认真落实好县领导联系重大项目制度，对引进项目实行全 程服务，做到多支持、少干预，绝不能门槛低而巷子深、 陷井多，保证县外资金“低门槛进入、低成本发展、高效 益回报”。要破除传统思想障碍和思维定势，不要怕外商 赚钱，眼红外商赚钱。只要对我们的长远利益有利，对增 加我们的就业有利，对带动我们其它产业的发展有利，我 们就要坚决地引进来，并帮助他加快发展。要抓好招商引 资责任制的落实。招商促进局要尽快成立并运转起来。要 加强对各乡镇、各部门招商引资情况的考核，严格执行奖 惩制度，充分调动各级各部门招商引资的积极性。要加大 “走出去”招商力度，充分利用中国东盟博览会在南宁 举办、两广经济合作、柳州市工业布局调整的良好机遇和 我们与国家台办、自治区台办建立的良好关系，主动出击， 积极到外地参加各种项目推介会和招商会，组织好我县对 台招商项目推介会和汽车配件业研讨会。 认真落实政策，加快民营经济发展 必须进一步从思想上深刻地认识发展民营经济的重要 意义，认真学习研究中央、自治区有关加快民营经济发展 的政策措施，特别是要贯彻落实好自治区党委、政府作出 的关于发展民营经济的决定，进一步放宽市场准入， 落实好财政、税收、用地、信贷、劳动保障等方面的扶持 政策，除国家明确限制的投资领域外，都要对民营资本开 放，凡是我国政府承诺对外商逐步开放的领域，都要引导 民营资本加快进入。要让民营经济投资者和从业人员在社 会上有地位，在政治上有荣誉，在经济上有实惠，在权益 上有保障，为各种所有制经济竞相发展、平等竞争营造良 好的政策环境、制度环境、市场环境和社会环境。 加强小城镇建设，构筑二、三产业集聚平台 要加快县域经济发展，必须着力推进城镇化进程，通 过城镇化集聚二、三产业，为经济发展提供动力。要把小 城镇建设与工业园区建设有机结合起来，与工业发展形成 良性互动。要以县城行政区划重新调整和穿山镇列为自治 区小康示范镇为契机，加强县城旧城改造力度，加快中心 城镇建设步伐，进一步完善基础设施，增强中心城镇的辐 射能力。要深化户籍管理制度改革和各项配套制度改革， 加强对小城镇建设的规划和管理，增强小城镇的综合服务 功能，开拓以县域城镇化促进县域经济发展的新格局。 统筹城乡发展，增加农民收入 要坚持城乡“一盘棋”思想，对城乡社会经济发展实 行统一规划、一同实施，逐步从根本上消除城乡二元结构， 促进城乡协调发展。要以发展工业的理念来发展农业，推 进农业产业化进程，促进产业整体开发；要深化和巩固农 村税费改革和粮食流通体制改革，加快农村二、三产业的 发展，抓好劳务输出工作，增加农民从事二、三产业的收 入。 抓好机关作风建设，加快政府职能转变，推动加快发 展各项措施的落实 要推动我县县域经济跨越式发展，进一步提高我县的 综合实力，必须进一步改进我们的工作作风，转变政府职 能，不断创新发展的机制和手段。各级领导干部，要有强 烈的政治责任感和工作责任心，在思想上和行动上要与县 委、县政府保持高度一致，真正扑下身子，不折不扣地带 头认真落实县委、县政府的各项政策措施。各窗口服务部 门，要切实转变职能，增强服务意识，提高服务质量和办 事效率，并加强廉政教育，在坚决杜绝吃、拿、卡、要的 同时，要积极主动地为群众寻找解决问题的办法和措施。 要进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变。深 入学习、贯彻和实施行政许可法，抓紧做好行政许可项目、 规定和实施主体的清理工作，实行行政审批公示制、承诺 制、责任制和过错追究制。进一步清理和规范行政事业性 收费，防止“三乱”现象发生。行政审批办证大厅要积极 做好协调工作，对一些部门之间理不清的办事程序，要统 一做出规定，不能扯皮拖延。对中央、自治区的一些政策， 要认真研究，辩证理解，用足、用活，不能死搬硬套。 四、加强领导，明确责任，为加快发展提供坚强的组 织保证 政治路线确定以后，干部就是决定的因素。自治区党 委、政府连续召开两次会议，对加快全区发展作出了全面 部署，并出台了各项配套政策措施。我们要贯彻落实好这 两次会议精神，加快柳江发展，赶上和超过先进发达地区， 必须要加强领导，为经济发展提供强大的组织保证。 要加强领导班子建设和干部队伍建设，为加快发展提 供强大的领导力量 要加快 xxx 发展，必须要有强大的领导干部队伍作为 保证。为此，必须加强对领导干部的教育和培养，使各级 领导干部真正从根本上解放思想，进一步树立加快发展的 意识，不断创新工作思路，在全县干部中形成敢于创业， 敢于冒尖，敢于发展的浓厚氛围。要进一步完善干部选拔、 任用、管理等制度，创新用人机制，要把政治上靠得住、 工作上有本事，想干事、会干事、干得成事的干部用好用 到位，确保加快发展的领导力量。组织部门要加强对干部 的考核、评估，加强干部后备队伍建设，对那些有经济头 脑，对市场经济规律有独到认识，群众公认的干部，要不 拘一格，大胆提拨应用。对那些不想干事，不能干事，不 敢干事的领导干部，要坚决调整。进一步完善政绩考核制 度，把招商引资成绩作为领导干部考核的主要内容，把县 域经济发展快发展好作为最大政绩，促进各级领导干部树 立正确的政绩观，不搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程” 、“政绩工程”。要创造宽松的氛围，建立和完善各种激 励机制，在全县各级干部中形成敢于干事创业，勇于争先 的风气。对大胆改革、大胆创新，对加快全县发展有贡献 的干部，不求全责备，不吹毛求疵，对他们在探索发展过 程中出现的失误，要给予帮助和保护。 要加强人才培养，为加快发展提供智力支持 xxx 县没有资源优势，人才力量也相对薄弱。要充分发 挥我们的区位优势，促进县域经济大发展，必须加强人才 工作，想尽一切办法，造就出一大批各类优秀人才，充分 利用各类人才的智慧和力量，推动 xxx 加快发展。要深入 贯彻全国、全区人才工作会议精神，深入实施“人才强县” 战略，围绕加快 xxx 发展，壮大县域经济的要求，进一步 建立和完善培养和引进各类人才的激励机制，消除人才引 进中的区域、行业、身份和所有制限制，使我们所需要的 人才引得进、留得住、能发展。对我们当前最缺乏的企业 管理人才和专业技术人才，要下大力气培养和引进，为为 我 们的招商引资服务，为我们的项目发展服务，为我们 壮大县域经济服务。各单位各部门要充分发挥各类人才的 作用，要充分尊重各类人才的创造性劳动，提高各类人才 干事创业的积极性。通过各类人才的高新知识、创新能力 和丰富经验，带动干部群众更新知识、转变观念，增强发 展意识，创新企业管理机制，加强产品更新能力，增加产 品科技含量，提高产品的竞争力。要加强对各类人才的教 育，进一步提高他们对加快 xxx 发展紧迫性的认识，促使 他们全身心地投入到柳江的各项建设事业之中，为 xxx 的 富民强县进程作出积极的贡献。 要加强廉政建设和反腐败斗争，为加快发展营造良好 的政务环境 高效廉洁的政务环