在县委常委会议上的讲话.docx

在县委常委会议上的讲话 今年以来，县委按照既定思路推进经济社会发展各项 工作，主要是着眼于从更加科学地理清思路、准确定位， 更加规范地完善制度体系，更大程度地解放思想，更有效 地转变作风、提高效率，更高层面地加强组织领导，更科 学地开展跟踪问效等几个层面进行部署，力求一环扣一环、 层层递进地，有计划、有节奏地抓落实、促发展。回顾前 两次县委常委会议、两次专题调研座谈会和若干个工作会 议布置有关工作的落实情况，可以说，近三个月内，各项 工作在过去好的基础上有了较明显的变化，也取得了可喜 的成效，主要表现为：一是思想搅动起来了。通过会议的 促动，总体来说，各级干部，特别是领导干部在思想上有 了不同程度的触动，包括落实的意识、政治敏锐性、工作 态度和服务意识等方面，与以前相比有了很好的改观。比 如，城市规划建设工作，据我所知，县规划委员会仅城市 建设规划和土地利用规划修编的有关工作，就组织相关单 位负责人先后召开了三次会议，进行专题研究讨论。再比 如，工作作风转变和加强学习方面，县十大体系办、房管 局、信访局、环保局、城管局等单位认真学习了中共- 县委关于对不称职、不胜任现职领导干部认定和处理办法 等规章制度，并结合实际，进一步完善了本单位的考核、 管理制度，使干部职工的责任意识、效率意识、危机意识 得到进一步增强。二是工作抓得更紧了。抓工作，首先要 心动，认识要到位，否则，抓工作就显得很被动；关键还 要行动，只有付诸行动，各项工作才能落到实处，经 济社会发展目标才能沿着预定的科学发展轨道不断推进。 从各个渠道反馈来的情况看，大部分单位都已经通过不同 的方式动起来了，有的增补了措施，有的形成了工作方案 或意见等，这些都是我们抓工作落实的重要体现。比如， 县学教办开展了“00 发展人人有责，我为 00 献计策”活动； 重点工程建设实施了工作进度每两周督查通报制度；高速 公路标识、广告牌的设立，相关部门正在抓紧实施，并完 成了选址工作，各种牌匾正在制作中，包括出入口两边的 环境整治工作，也已经拆除了路边的垃圾池和一批乱搭乱 建的建筑物；通讯信号的覆盖工作，动作较快、反响也较 好；矿业经济秩序整顿起草了相关的实施意见，安全生产 方面则制定了管理办法，还有，上午常委会讨论并原则通 过了重点工作运行规则，等等。从这些工作中可以感觉到， 大家都能够按照对口、对应、对接的“三对”工作要求积 极行动起来，纷纷表达了各部门、单位包括驻县单位雷厉 风行抓好工作、推动 00 经济社会又好又快发展的愿望、信 心和决心。还值得一提的是，关于“走出去、请进来”的 问题，从了解到的情况来看，有不少单位已经走出去了， 比如，县学教办到了 00 县学习考察，接待科到了 00、00， 人口计生委到了 00 市、00，行政服务中心到了 00，稀土办 到了 0000，人劳社保局到了 00，也有一些单位已经制定了 外出学习考察计划，等等，这些都非常好，说明我们已经 或正在形成为 00 思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。包 括领导干部请假报告制度执行以来，各级领导干部走出去、 请进来，招商引资、内引外联，等等，这种工作的目的性 和针对性得到了进一步增强，收效也非常明显。当然，也 有少数单位走出去学习，是不是学到了真经，是不是有效 果，是不是对工作有促进，还有待于在下一步的工作实践 中得以检验和体现。当然，我们也还要多观察。各级干部， 特别是领导干部要多学习、多思考，用学到的先进理念指 导自身实践，把问题和差距查摆出来，并提出针对性、可 操作性强的工作措施，提出促进工作的好对策、好建议， 这样才不会出现走马观花、不了了之的现象。否则，就违 背了外出的初衷，学习考察也就难免成为变相的公费旅游。 这方面，县妇联的 00 同志做得很好，能带着目的和问题去 学，做到认真观察和思考，随市妇联考察团外出学习考察 后，形成了一份有心得、有体会、有建议的考察报告，并 提出了提升妇联工作，服务中心、服务社会的建议，这就 体现了我们的干部能用心去做工作，把每一次外出当作一 次很好的学习机会，边看边学边思，把外地的好经验带回 来，并把它用在促进工作和提出好的建议上。还有县政协 0 主席，外出后也拿出了学习考察报告，等等，这些都很好。 总之，走出去、请进来，就是要把学到的好的东西带回来， 对大家来说也是开拓眼界、启发思路、借鉴运用、促进提 高的好机会，否则，由于人的接触范围有限、人在实践中 的认知能力有限等因素，我们就会坐井观天，在工作中就 会拿不出更有效的办法、推不出更有力的措施、开拓不了 更新的工作局面，干什么都只能望洋兴叹。三是制度的效 应显现出来了。制度是工作落实的重要保障，也是规范工 作行为的根本。近三个月来，我们健全和完善了一些制度， 包括县委工作规则，县委常委会议事决策规则，对不称职、 不胜任现职领导干部认定和处理的办法，领导干部离岗考 察实施办法，科级后备干部管理办法和领导干部外出请假 报告等规章制度，包括今天会议讨论通过的几个制度，从 近段时间的情况来看，这些制度的执行情况良好。当然， 运行初期，可能会觉得程序相对繁琐，但运行起来还是顺 畅的，成效还是明显的。比如，领导干部外出请假报告制 度的执行，到 4 月中旬，各级领导干部外出 159 人次，其 中县四套班子领导外出 69 人次，各镇、各单位主要负责同 志外出 75 人次，驻县单位负责同志外出 15 人次，这些同 志外出都模范地遵守了请假报告制度，外出也更有针对性 了，外出的成效也更明显了。又比如，县委办编印的今 日 00 汇要，工作做得比较好，能很好地掌握县四套班子 领导每日工作动态，并能及时地了解县内外各类要情，便 于领导学习、参考和决策，包括分管领导，无论是交叉分 工，还是没有交叉分工，工作有无联系，都能够通过这个 载体很好地了解外地先进的工作经验和措施，并从中受到 启发，加以学习借鉴。这段时间通过大家的不懈努力，应 该说，各项工作有了一个良好的开局，也取得了较明显的 成效，但也要清醒地看到，在肯定成绩和总结经验的过程 中，工作还存在着薄弱环节和不足之处，可以概括为两个 方面。一方面，虽然思想有所搅动，但少数干部的工作态 度还有待于进一步端正，少数部门思想搅动的程度还有待 于进一步挖掘。态度引领行动。抓工作，首先要端正自己 的态度，摆正自己的位置，以服务全局的意识，以扎扎实 实、兢兢业业、认真负责的态度，以不达目的不罢休的韧 劲，推动工作落实。目前，县纪委、“两办”、发改委、 统计局、城管局、城建局等部门及其干部队伍状态的积极 变化较为明显，也有少数部门、少数领导干部在这方面还 有所欠缺，工作中还不同程度地存在畏难情绪和“等、靠、 要”思想，甚至还有“划地为营、各自为政”的山头主义 想法，大局意识、团结协作的意识不够强，工作中还存在 按老规矩、凭老经验、以旧思维和慢步调开展工作的现象。 特别是极少数领导干部，工作还没有开展就强调各种问题 和困难，上交矛盾、问题多，而出点子少、提建议少，工 作的主动性和创新性不强。另一方面，虽然工作有所触动， 但少数干部的作风还有待于进一步改进。对于作风建设， 最近在各类大小会议、不同场合讲过很多次，提出了不少 要求和措施，应该说，加强作风建设，对我们推进工作起 到了很重要的作用。但在实际工作中，少数干部包括少数 领导干部体现出来的作风还是不尽人意，比如，工作拖沓、 纪律散漫，特别是“岁数已大，提拔无望”的消极思想， 指一指、动一动，甚至指了也难动的现象仍然存在；有些 工作，虽然有计划、有安排，但在具体的操作过程中还存 在互相推诿、敷衍了事的现象；少数单位领导干部的带头 作用发挥不到位，甚至影响了一定范围内干部职工的积极 性，等等，这些问题在一定程度上制约着工作的开展和落 实，必须再加强调、再作改进。这些方面，请“两办”、 学教办、纠风办认真抓一抓、促一促。今天，大家讨论了 几个大的方面、重要的工作，下面，我再从领导力量、组 织保障和督查问效等层面提几点意见，以求进一步统一思 想认识。1、抓发展，领导是关键，要领好路、把好脉套用 一句老话：干工作，领导不是万能，但没有领导是万万不 能。什么是“领导”？简单地说就是引导、教导，也就是 领先一步来引导。领导的作用体现在哪里？就是要把好方 向、教好方法、鼓好干劲、破好难题、抓好落实。所以说， 领导没发挥好作用，没“领”好，没“导”好，即使再科 学的战略目标，再好的思路，也可能因此而丧失机遇，工 作难以推进，甚至走弯路、走重复路、走下坡路。正是由 于领导的关键作用，我们要十分重视各级各部门领导层素 质的提高、力量的配备和能动性的发挥。从县委工作调度 的角度来说，这几次常委会都请有关县领导、相关部门的 主要负责同志列席，也就是为了让大家更贴近、贴紧县委、 县政府的思路和决策，统一思想，抓好落实，提高效率， 先从领导层面把工作全面部署贯彻下去；强调要解放思想、 转变作风，“走出去、请进来”加强学习，是为了使大家 能坚定信心、明确目标、提高素质、提升形象，先从领导 层面增强自信心、理解力和执行力；重视各项工作任务的 督查调度和反馈，是为了营造一种只争朝夕抓落实、促发 展的氛围，把既定的各项目标任务落到实处，也更因为抓 落实的关键之关键就在于领导。刚才，我们简要回顾了前 几次会议布置的有关工作任务的落实情况，也听取了重点 工程等有关工作汇报，从中可以看到，大部分领导已经行 动起来了，也体现了进一步解放思想、开动脑筋，振奋精 神、转变作风，查漏补缺、争先创优，把各项工作做得更 好、更优的良好精神状态。这里，也提醒一下部分思想搅 动还不是很大、工作变化还不是很明显的单位主要负责同 志，希望大家要紧跟形势，增强政治敏锐性，把握住时代 发展的脉搏，尽快从固步自封、自以为是的思想中走出来， 尽快从无所事事、得过且过的状态中走出来，尽快把思想 搅动起来、把工作抓起来。在同样的环境和背景下，为什 么有些工作成效明显，而有些工作却动静不大？没有不做 工作的干部，没有不讲道理的群众，更重要的原因还在于 这一条、这一块的领导是不是真正急起来、动起来，力量 是不是到位。怎么样更好地从领导、领导力量的层面抓工 作、促发展？一方面，希望各级各部门都能警醒起来，从 领导开始，顾大局、明要义、抓落实，把县委、县政府的 各项决策部署和要求，更好地以制度化体现、常态化固定、 日常化开展、规范化运行，营造领导推动的强劲态势。具 体来说，一个领导是不是动起来，从精神面貌就可以看得 出，小到谈吐、形象、待人、接物等，都能体现出来。另 一方面，要着手建立健全业绩、政绩考评机制。根据中央、 省、市完善绩效考评体系的要求，有不少兄弟县已经建立 并实行了一整套的考评办法，我们也要成立业绩考评工作 领导小组，由我任组长，00 同志任第一副组长， 00、00、00 同志任副组长，00 同志为常务副组长，其他有 关县领导和部门主要负责同志为成员，请按要求尽快着手 相关工作。关于县四套班子领导业绩考评的方案，请 00 同 志牵头；镇和单位的政绩考评方案，请 00 同志牵头。制定 考评方案既要学习借鉴兄弟县好的经验做法，又要结合 00 的实际，要尽快拿出方案。主要目标就是，使各级各部门 的领导都能有压力、有动力，有变化、有成效，能够真正 展示自我、体现自身价值，形成领导机构不分一线二线， 没有前台后台，决策部署一经形成共识，四套班子联动、 部门单位齐心落实的局面。总的要求是，各级各部门的领 导在抓工作落实的过程中，要切实做到“六个不让”，即 不让工作在自己这里延误，不让事情和问题在自己这里积 压，不让差错在自己这里发生，不让群众在自己这里受到 冷落，不让部门的形象在自己这里受到影响，不让全县发 展的主旋律在自己这里发出杂音。具体工作中，希望各级 领导干部一定要带好头，发挥好指方向、教方法的作用。 要经常深入基层，深入群众，通过深入的调查、分析，及 时掌握工作的进展情况，看落实了多少，落实的效果如何， 同时还要弄清妨碍工作落实的各种矛盾和症结所在，找准 主要问题，并针对发现的问题，组织好、协调好，拿出解 决问题的办法，有的放矢，促使基层抓好落实，保证工作 抓一项成一项，事业干一件成一件。2、抓执行，组织保障 是关键，要加以强化、深层促动执行力源于组织强大的向 心力，而向心力的强弱很大程度上又取决于其科学、有效 的组织保障措施。以前不少地方有这么一句火药味很浓的 话：“不换思想就换人”，大概讲的也是这方面的意思。 当前，我们正在开展的“突出践行科学发展观”学教活动， 以及省、市“继续解放思想，推动科学发展”主题教育活 动，对于从组织保障的层面推动科学发展观的贯彻落实都 提出了新的、明确的要求。我们的干部队伍主流是好的， 也体现出了人心齐、劲头足的风貌，但正如我们分析的那 样，也有少数干部不思进取、得过且过；责任心不强、敷 衍了事；学习不刻苦、生搬硬套；干事不实在、偷工减料 等，工作没有进展，适应不了当前的工作需求，恐怕这也 是一定程度上导致当前某些工作处于被动、落实不到位的 原因所在。更严重的是，极少数干部利用上班时间或职权 从事有关经营活动，以公谋私，以权谋私，这种现象，我 们一定要改变。面对这种状况，有必要进一步强调组织保 障的问题。第一，要考虑从组织层面上进行管理和促动。 对一些部门、单位的领导班子和干部队伍确实有必要调整 的就要果断调整，该充实、调配力量的就要充实、调配， 以使广大干部的工作积极性能够得到充分调动，提升他们 的执行力。比如，理顺工业园管理体制，调整和充实领导 力量，优化开放型经济工作、城市建设和管理工作领导班 子，选拔中医院院长等，县委一直在关注和分析，政府 00 县长也在了解有关情况，都在认真考量，怎么更好地调整 和发挥好领导力量的问题。第二，要十分重视基层基础工 作。特别是镇一级，要通过严密的组织措施，确保其社会 管理、公共服务职能的强化和落实。比如，对于安全生产 和社会稳定隐患的排查化解工作，怎么样更科学地定岗定 人定责的问题；怎么样与业绩考评有机结合，确保抓基础、 抓动态监控、抓防范未然的问题；怎么样有效避免简单上 交矛盾的问题等等，这里只是点个题，请相关部门认真研 究，拿出切实可行的意见来。基层基础工作要通过实例来 解决，不要在矛盾出现以后才发现问题的严重性，矛盾和 隐患排查要到位，三级信息网络要健全，对一些群体性突 发事件要能够化解在苗头期。今后，无论是群体性突发事 件，还是安全生产等突发事件，我们就是要看各级各部门 是否未雨绸缪、早有判断；组织管理网络触角是否延伸到 最基层；信息是否灵敏；政治敏锐性是否增强。第三，关 于在适当的时候对部分单位领导班子和干部队伍、专业力 量进行微调，以促进工作开展的问题，各分管领导平时要 多做有心人，敏于观察问题，善于发现人才，并向县委提 出积极、合理的建议，以备县委统筹考虑，这样既有利于 维护决策层的权威性和决策的科学性，也有利于调动方方 面面的积极性。这些方面，也请县委组织部和纪委做好基 础工作。组织保障这一块，还包括在可能的条件下给予必 要的工作条件和工作手段的问题。比如，民宗局增加执法 人员的问题，驻外办事处购置办公和接待用房的问题等。 做这些工作，目的就是要能够进一步拓展发展空间，能够 更好地把握发展主动权，能够更好地体现县委、县政府统 揽全局、推进各项建设的执行力，在具体项目上能够争取 更多的支持。值得一提的是，对于干部的问题，我们要重 申和坚持宽严相济的原则，即对领导干部履职过程中出现 的失误，只要是出于公心，都要宽容、宽怀、帮助，而对 于以权谋私、违法乱纪的干部，特别是领导干部，要依法 依纪严肃处理。3、抓落实，督查问效是关键，要抓紧抓实、 服务决策督查和跟踪问效，是决策部署的后续工作，也是 我们推进