在央行国库工作实践中认真落实科学发展观.docx

在央行国库工作实践中认真落实科学发展 观 落实科学发展观既是一个重大的理论课题，又是一项 艰巨的实践任务。以科学发展观统领中央银行国库工作， 就是要按照科学发展观的要求，思考并做好中央银行国库 的各项工作。 第一，要增强三个意识。一是增强全局意识，自觉服 从和服务于经济金融工作全局，维护国家和人民的整体利 益。人民银行国库部门负责各级预算收入的收纳、汇总和 报解，负责财政部门的拨款、退库，同时负责国家债券发 行、兑付的组织管理，是国家预算执行工作的重要组成部 分，在实现国家预算收支任务中发挥着执行、促进、监督 和反映作用。国库工作的好坏，对国家预算的执行、政府 财政收支的运转、广大群众的切身利益都有直接的影响。 各级国库应当强化全局观念，正确贯彻执行国家政策，把 国库工作与经济、金融工作全局紧密联系起来，处理好局 部和全局、个别利益和整体利益的关系，促进经济社会全 面发展。二是增强服务意识，积极适应财税、金融改革新 形势，努力提高服务质量和工作水平。服务是人民银行经 理国库的基本职责。不断强化服务意识，努力提高服务质 量和工作水平，既是实践科学发展观的具体体现，也是做 好国库工作内在的、本质的要求。要根据形势发展需要， 不断推进服务创新，提供对象多元化、内容多样化、手段 现代化、优质高效的综合性服务。三是增强风险意识，强 化内部管理和监督制约，确保国库资金安全。防范资金风 险、确保国库资金安全，是国库事业发展的基础，是持续 发展的前提。国库部门应牢固树立风险意识，健全内控制 约机制，加大监督检查力度，防范和化解国库资金风险。 同时，加强对国库经收处税款收纳和财政、税务拨款、退 库业务的监督，实现税款的及时入库和库款的准确拨付。 第二，要推进三个转变。一是树立全新工作理念，实 现由被动型国库向主动型国库的转变。根据财税体制改革 和经济社会发展需要，加强与政府以及财税等部门的联系， 主动拓宽国库业务和服务领域，积极探索新的服务方式和 手段，充分发挥国库的职能作用。二是加大国库理论研究 和对外交流力度，实现由封闭型国库向开放型国库的转变。 要加强对国库职能、定位以及国库改革、未来发展等重大 理论问题的研究；加强对国库会计核算体系、会计规范化 管理、国债发行兑付管理等国库前瞻性工作和问题的探索； 积极开展对外交流，研究、借鉴国外一切先进的国库管理 模式和工作经验。三是加快业务拓展和技术更新步伐，实 现由传统型国库向现代型国库的转变。积极推广以支付系 统往来为核心、相对独立、直达畅通的国库资金支付清算 系统，建立健全相对独立、安全、高效的国库会计核算新 体系。加快国库电子化建设步伐，不断提高业务处理手段 和技术水平。进一步加强国库收支统计和分析调研工作， 促进货币政策和财政政策的协调。树立服务与监管并重的 工作理念，明确国库监管重点，进一步增强国库监管实效。 第三，要突出三个重点。一是进一步加大科技创新力 度，加快财政资金收纳、报解速度。积极推进国库部门直 接通过中国现代支付系统进行国库资金清算方式的建设， 开通国库资金“高速公路”，为国家财政资金的及时调拨 提供高效的服务手段。二是加强收支统计分析工作，充分 发挥国库在中央银行货币政策中的作用。三是紧紧围绕全 面建设小康社会的奋斗目标，加强国库资金监管，确保国 库资金安全。以防范财政资金