在xx年县委读书会上的讲话提纲.docx

在 XX 年县委读书会上的讲话提纲 在县委读书会上的讲话提纲 同志们： 再过 2 天，我们将迎来 XX 年，也就迈进了“十三五” 时期。县委在这个时候召开读书会，专题研究我县“十三 五”发展战略及思路对策，这是县委在为“十三五”发展 把脉定调，把控方向，有利于我们进一步统一思想，明确 目标，努力奋斗。所以，这次读书会非常及时、非常必要、 非常重要。 自“十三五”规划编制启动以来，我多次与有关部门， 尤其是发改部门一起研究、商讨“十三五”发展，特别是 近段时间，将“十三五”发展思路和 XX 年政府工作报告起 草调研结合起来，相继开展了绿色、投资、创新、共享、 开放 5 个专题。现在看来，未来五年的发展思路越来越明， 举措越来越实，宏伟蓝图慢慢地勾画出来了。从今天大家 的“思想碰撞”能看出，“十三五”时期“追赶跨越”还 是大方向，这点我也高度认同。但反过来讲，可能还需要 一套与之相匹配的指标体系来支撑，不能泛泛而谈。前段 时间听下来有种感觉，“十三五”对“追赶跨越”的指标 体系还不够明晰，有的专项规划也没有跟“十三五”这个 最大的规划融合起来、合拍起来，总之目标还需要再明确、 谋划还需要再深入、衔接还需要再紧密。下面，我谈点个 人的想法，主要是三个问题。 第一个，怎么适应和引领形势。善于观大势才能谋大 事。从国际环境看，世界经济仍处于深度调整期，以工业 4.0 为代表的新一轮科技革命和互联网带来的产业变革步伐加 快，并通过各种渠道影响我国。从国内形势看，新常态是 大逻辑，五大发展理念将贯穿整个“十三五”时期，不仅 要深化认识，尽快适应，更要努力引领。特别是这段时间， 中央密集召开各类会议的新精神、新理念都很接地气，要 有所体现、加以吸收，进而指导工作、推动发展。从区域 发展看，长三角一体化发展加快，“干在实处永无止境， 走在前列要谋新篇”成为我省新使命，跻身全国大城市 “第一方队”成为宁波新坐标。这里面其实都围绕着一项 工作，就是港口。港口是现代生产力集中集聚的最佳区位， 对经济的拉动作用十分明显，也是融入“一带一路”等国 家战略的最重要抓手。我们也在谋划湾区经济，如何依托 自身优势，精准对接宁波舟山港一体化、“港口经济圈” 等战略，主动参与经济交流、区域合作以及产业整合与分 工，实现借梯登高、借船出海。这些还需要我们深入谋划， 具体化、*化。 第二个，怎么续接和谋实指标。目标是前进的方向。 如果没有明确的方向，就像大海中航行的船，任何风吹来 都是逆向，明确了方向，即使逆风也是顺风。就接续指标 角度讲，一个是“十二五”指标，我们已经在准备，下步 专题研究分析，以便传承好、发展好。另一个是上位规划 指标，省市全会都已经召开，“十三五”规划建议都已经 出台，要对接好、衔接好。就谋实指标角度讲，“十三五” 指标建议放到全市、全省去把握。比如在南三县，龙头地 位毫无疑问要进一步巩固；就全市来说，是继续学余慈还 是上升到全省层面来寻找标杆，如果放到全省，单就县一 级还是 90 个县区，现在我们在哪个位置，到“十三五”末 跃升到第几位，这都需要研究。我想，这里有定量和定性 两个层面。从定量上说，与省内先进地区、与省市平均要 缩小差距，在具体数字上要体现扩量提质。主要经济指标 起码领跑南三县，高于省市平均，否则很难谈追赶跨越。 从定性上说，一些指标不能用具体数字来衡量，也需要通 过明确的标准来描述。比如美丽县城建设的标准就是， “把美丽*建成最美县城，把全省试点做成全国示范”。 又比如民生，以前是“从无到有”，现在都说共享，那么 作为沿海开放地区的*，有没有底气和条件从“有”转 向“优”，把“优享”喊出来，确保民生全市不掉队。当 然还有很多，这需要大家有“跳一跳摘桃子”的信心，集 思广益、充分认证后提出来。 第三个，怎么谋划和创新措施。我们常说，谋定而后 动。研究大局大势，没有具体的措施抓手，就很难动起来， 即使动起来，可能也会信心不足、劲道不足。我想“十三 五”是不是有这么几个要谋划：一是载体。总的来说，点 线面上都有切实可行的载体。面上，初步提出“基本建成 宁波南部中心城市、浙江湾区经济发展先行区、国家全域 旅游示范区和国家绿色发展示范区，全面建设全国知名的 现代化生态型滨海城市”，如果定下来，就努力去实现。 现在关键是线和点上。线上，比如民生线，刚才说“优享” ，那具体载体呢？政府工作报告写作班子提出了“优教、 优医、优创、优居、优养、优雅、优治、优办”等“八大 优享”工程，当然具体还要征求各方意见，如果可以，整 个“十三五”就围绕这个载体抓下去。又比如产业线里的 工业，原先有“6+6+4”，今后五年是不是突出重点，突出 看得见摸得着的产业，当然也要“无中生有”，留足空间。 现在看来，生命健康、通用航空、新能源肯定是重点，新 材料还需要突破。点上，我说的这个点是指部门，也要有 载体。像交通“三百”工程、水利“百亿”建设工程等， 我知道这是褚书记帮我们提炼出来的，一看就好记，一听 就朗朗上口，其他部门都要有这么一两句话就能讲清楚看 明白的载体。二是项目。项目始终是牛鼻子，投资仍然对 稳增长起关键作用。今后五年，要顺应投资新形势、统计 新口径，确保投资增长的持续性、有效性。不过现在形势 逼人，上周我和应常务加班加点在敲明年和“十三五”的 项目，感到巧妇难为无米之炊，好项目大项目不够多，这 也意味着“十三五”期间招商选资必须更加重视。我在想， 今后招商是不是更加突出“四个转变”，即单打式向联动 式转变、粗放式向精准式转变、产业链向资本链转变、政 策型向环境型转变。三是平台。平台始终是“十三五”发 展的主战场。总的来说，建议“十三五”时期平台发展方 向还是提级提速提规模。比如工业“八大园区”、服务业 “七圈三带”、农业现代农业园区等，都应该明确投资规 模、产值税收和最高目标等。包括如何依托特色小镇建设， 把各类平台做精做专。还包括新型城镇化也是个大平台， 如何谋划好“东南西北中”。现在看来，城美和村美基本 能定下来，但作为联接城市与农村的城镇是我们的薄弱环 节，怎么样在“特”的基础上，通过联动发展、错位发展、 融合发展做强，今后五年要重点考虑。四是改革。改革是 最大红利，就我县改革来说，当前是“不缺试点缺亮点、 不缺种类缺特色、不缺优势缺品牌”，换句话说，缺少像