在全乡经济社会发展软环境建设动员大会上的讲话.docx

在全乡经济社会发展软环境建设动员大会 上的讲话 全力营造优质软环境 为实现 xx 经济社会又好又快发 展提供有力保障 同志们： 2 月 14 日市委、市政府召开了专题性、全市性、高规 格、大规模的经济社会发展软环境建设动员大会，会上市 长张祖林就如何搞好我市的软环境建设做了安排部署，省 委常委、市委书记仇和对我市的软环境建设作了重要讲话， 提出了严格要求。随后县委就我县的软环境建设又作出了 全面的安排部署，下发了寻发XX6 号文件，明确了我县 软环境建设的目标任务、方法步骤和主要措施。为了抓好 我乡的软环境建设，乡党委经过认真调查研究以后，结合 xx 实际制定了切实可行的实施意见，下面就如何抓好 xx 乡 经济社会发展软环境建设，实现 xx 经济社会又好又快发展 讲几点意见。 一、从实现先锋经济社会又好又快发展的高度，切实 增强优化发展软环境的紧迫感和责任感。 近年来，在县委政府的正确领导下，xx 乡党委政府以 创建平安先锋为契机，切实加强先锋的社会治安综合治理 力度，使 xx 的社会治安明显好转，形成了社会安定、经济 发展、民族团结的良好氛围；以保持共产党员先进性教育 为平台，切实加强 xx 乡各级领导班子的“三力建设”，使 全乡各级各部门的执行力得到了逐步提高，进一步优化了 我乡经济社会发展的软环境。但是我们必须清醒地看到， 我乡经济社会发展软环境的现状与新形势、新任务的要求 相比，与周边和发达地区相比，与人民群众、广大客商和 各类企业的要求相比，仍然存在较大差距。先锋在外界的 社会舆论依然较差，基础设施建设依然滞后，人文环境依 然不尽人意，人民群众文化素质偏低的现状依然得不到改 变。“xx 一条槽，雁过要落毛”的外界舆论和发展环境不 优、少数干部作风不实、效率低下的现象依然存在。这些 因素的存在严重地制约了先锋乡经济社会的又好又快发展。 顽症不除，客商难留；恶习不改，形象难树；环境不优， 发展无望。优化经济社会发展软环境已刻不容缓，势在必 行，到了非抓不可，非抓好不可的时候了。全乡广大党员 干部和人民群众必须从实现大跨越、谋求大发展、实现 xx 经济社会又好又快发展的高度，充分认识加强软环境建设 的极端重要性和现实紧迫性。 优化发展软环境，是落实科学发展观的必然要求。发 展是科学发展观的第一要义，也是我们党执政兴国的第一 要务。目前 xx 在实施“工业强县”过程中扮演着重要的角 色，发挥着资源基地的重要作用。XX 年全乡共完成税收 xx 万元，地方税收近 xx 万元，接近全县财政收入的十分之一， 经济社会有了明显好转。但是我们必须清楚地认识到我乡 的农业发展相对滞后，农民人均纯收入仅 xx 元，距全县 xx 元的平均水平还有 xx 元的差距，农民群众的生活水平依然 不富裕，不通水、不通路的自然村还占较大比例，贫困面 依然较大，发展不平衡，参差不齐。因此，我们不能以 “老大”自居，还要进一步加快发展，用发展来解决问题。 千道理、万道理，发展才是硬道理，才是最大的政治。而 加快发展，当务之急就是要充分发挥煤、磷、硅三大资源 优势和山区村委土地资源丰富的优势，从先锋实际出发， 下大力气，采取有力措施，以加强领导班子“三力”建设 为契机，加强机关作风建设。增强政府服务职能，重新打 造 xx 在外界的良好形象，千方百计抓好软环境建设。只有 营造好的环境，发展才有根可植，有基可固，才能使一切 创造财富的要素聚集到发展上来，才能不断促进政治、经 济、文化、社会全面协调可持续发展。因此，我们一定要 把软环境建设作为实现先锋经济社会又好又快发展的最佳 切入点、最佳结合点、最佳着力点，营造优质一流的发展 环境，促进先锋经济跨越式发展。 优化发展软环境，是坚持以人为本，执政为民的具体 体现。当前，我国正处于体制转轨、机制转换、社会转型 和公民转性的关键时期。随着寻甸“工业强县”战略实施 步伐的加快，xx 煤、磷、硅三大资源也将得到科学合理的 开发利用。也把先锋带入了经济发展势头好、机遇多，氛 围浓厚的黄金时期。但是由于我乡部分干部群众观念意识 不强，部分党员干部服务意识不到位。不替群众着想，不 为群众排忧解难，责任观念不强，权利意识浓厚，推诿扯 皮，工作效率得不到提高。这些现象极大地损害了群众利 益，与加快发展的形势不相适应。优化发展软环境，建设 服务型政府，是坚持以人为本，以民为主的重要内涵之一， 也是执政为民思想的具体体现。全乡广大党员干部要始终 坚持把群众满意作为最高工作标准，把服务群众作为第一 职责，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需；坚 持把便民、利民、惠民作为首要工作目标，不与民争利， 不与民抢功，努力让广大群众的生活水平得到不断提高； 坚持踏踏实实为群众办实事，真正做到高效率、快节奏、 召之即来、来之能办、办之能成，无条件、无阻力、无障 碍地为全乡广大人民群众服务，形成为群众诚心诚意办实 事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事的良好风气。 优化发展软环境，是扩大招商引资的有效保障。机遇 选择环境，环境带来机遇。谁能打造良好发展环境，谁就 能吸引更多的物质资源和人力资源，谁就能集聚更多的生 产要素，谁就能把握发展的主动权。软环境建设更多的是 人为的，主观的，不受地理区位、发展水平的影响。近年 来，先锋凭借储量丰富的煤、磷、硅三大资源，在煤炭、 磷矿的综合开发上，硅藻土的开发研制上有了新的突破， 带动了 xx 经济的快速发展。去年引进的 xx 公司在 xx 村委 会种植生菜取得实效，使我乡农村种植结构进一步得到优 化。但是与发达地区相比，我们还有相当大的差距，其根 本原因就是创业环境，特别是软环境不佳。在现有条件下， 我们要实现跨越式发展，最直接、最有效的手段和途径就 是充分利用煤、磷、硅三大资源优势和独特的小区气候加 大招商引资力度，这是无需争论、议论、讨论、评论的事 实。全乡广大党员干部要深刻认识到，只有种好“梧桐树” ，才能引来“金凤凰”，全力打造一流软环境，为实现招 商引资更大突破奠定基础和条件。 总之，软环境就是生产要素，就是最宝贵的发展资源， 就是一个地区的形象。建设软环境就是抢抓机遇，抓软环 境就是抓发展。全乡广大党员干部必须清醒地认识我们的 软环境现状，牢固树立“不抓软环境就是失职，抓不好软 环境就是不称职”的观念，增强忧患意识、紧迫意识和责 任意识，从实现 xx 经济社会又好又快发展大局的高度，进 一步解放思想，严字当头，超常用力，强化责任，落实措 施，努力营造良好的经济社会发展软环境，把 xx 打造成 xx“工业强县”的原材料供给基地。 二、突出重点，标本兼治，全力营造经济社会发展一 流软环境。 当前和今后一个时期我乡的软环境建设要全面贯彻党 的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用“整风”的精神、 “三讲”的办法，着力解决我乡软环境建设方面存在的突 出问题，全面优化我乡的政治舆论环境、政策扶持环境、 社会服务环境、法治管理环境和人文道德环境。 紧跟时代要求，着力营造团结奋进的政治舆论环境。 实现 xx 经济社会又好又快发展，首要的是凝聚人心，弘扬 正气，塑造思想统一、精神振奋的政治舆论环境。一是要 强化大局意识。当前，加快经济社会又好又快发展就是 xx 的大局，也是解决各种矛盾和问题的关键。全乡广大党员 干部要围绕党委政府提出的“一二三四五”工作思路，牢 固树立“一盘棋”思想，自觉服从服务于经济社会发展的 大局，把思想统一到“一切着眼于发展、一切服务于发展， 用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民造福、用 发展创建事业”上来。二是要掀起新一轮思想大解放热潮。 没有思想上的跨越，就不可能实现我乡的经济社会又好又 快发展。要坚决打破一切保守的思想、僵化的观念、惰性 的意识和安逸的心理，牢固树立海纳百川、开明开放的胸 怀，以观念的更新推动工作的突破，以理念的提升带动开 放的扩大；着力破除因循守旧、养尊处优、四平八稳的思 想意识，着力破除无所作为不思进取、看摊守业的平庸观 念；着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，增添 有大追求、干大事业、谋大发展的勇气和魄力，敢想、敢 闯、敢干。勇于承担风险和责任。三是要营造干事创业的 良好氛围。全乡广大党员干部要有“为投资创业架桥铺路” 的胆量，为“投资创业排忧解难”的气量，为“投资创业 保驾护航”的度量，始终保持不甘落后、积极向上、奋发 有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感， 始终保持食不甘味、夜不能寐的危机感。进一步优化投资 环境、工作环境、生活环境，要坚持在改革开放和经济建 设的主战场培养、锻炼和选拔干部，坚持以实绩论英雄， 凭德才定位子，热情鼓励创业者，大胆启用开拓者，积极 支持改革者，正确对待和宽容失败者，严肃整治空谈误事 者。 (二)实行放水养鱼，着力营造宽松优惠的政策扶持环 境。政策的威力是巨大的，政策的潜力是无穷的。政策环 境直接关系先锋经济社会的全面发展。一是要研究吃透、 用好用足政策。坚决克服“没有政策等政策、有了政策等 意见、有了意见等经验,有了经验等扶持”的思想，积极主 动争取政策支持，用活用足政策给我们留下的空间，最大 限度挖掘政策的“含金量”。二是要切实推进政策创新。 坚持“非禁即准”的原则，把执行法律的规范性与坚持从 实际出发的灵活性结合起来，广大党员干部要成为善于运 用法律条文促进先锋发展的“高手”，凡是政策法规没有 明令禁止的，都可以大胆试行。凡是外地成功的做法，都 可以大胆引用。三是要政策落实到位。好的政策，如果得 不到有效地贯彻执行，就成为一纸空文。我们必须打破部 门“棚架”，对出台的各项政策和规定，要增加透明度， 承诺的优惠条件一定要兑现。决不允许从部门利益出发， 随意截留和“贪污”，决不允许搞上有政策下有对策，决 不允许阳奉阴违、明拖暗抗、我行我素、顶着不办。 (三)加强制度建设，着力营造便捷高效的社会服务环 境。服务环境是软环境中的硬支撑，突出体现着党政机关、 公务人员的精神面貌、办事效率和工作水平，是影响我乡 发展环境的重要因素。要大力推行立即办、主动办、上门 办、跟踪办、公开办的“五办”作风，做到主动服务不推 诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。 一是要提高办事效率。以效能建设为突破口，加快工作节 奏提高办事效率，推进机关工作全面提速。确保各项工作 有规可依、有章可循，实现办事提速增效服务创优争先。 二是要全面推行服务承诺制。各村委会、各部门和单位要 把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、 办事程序、办事人员等内容予以公开，方便群众和企业办 事。三是要强化为民服务体系建设。围绕把“先锋为民服 务中心”变成老百姓心中满意的中心的目标，按照“应进 必进、进必授权”的原则，做到人进中心、公章进中心、 值班领导进中心、所有手续进中心，真正发挥中心窗口的 作用。各村委要切实加强“村级为民服务站”建设，把为 人民群众做好服务工作落到实处。同时，把为民服务工作 延伸到党小组、村民小组，形成乡、村、组一体化为民服 务体系。四是继续加大政务公开力度。实行“阳光政务”， 增加透明度，扩大群众对政务工作的知情权、参与权和监 督权，杜绝“暗箱操作”，切实解决政务公开质量不高、 流于形式、只公开办事程序不公开决策过程、只公开一般 政务不公开重大事项等问题。 (四)坚持依法治乡，着力营造公正廉明的法治管理环 境。市场经济是法制经济，公正廉明的法治环境是经济竞 争的软实力，也是打造一流发展环境的重中之重，必须把 建设法治管理环境作为优化经济社会发展软环境的重要内 容来抓。一是要推进法治先锋建设。强化法治理念，健全 法治体制，完善法治程序，大力倡导热情执法、灵活执法， 坚决反对冷漠执法、机械执法；大力倡导公正执法、廉洁 执法，坚决反对恣意执法、借法谋利；大力倡导综合执法、 限权执法，坚决反对越权执法、各自为政；大力倡导依法 执法、主动执法，坚决反对执法违法、行政不作为。对违 法乱纪、知法犯法的典型案件，一经查实，依照党纪国法 严肃处理，决不姑息迁就。二是要加强治安环境建设。治 安环境是建设良好法治环境的基本前提。要充分发挥司法 机关惩治犯罪、维护稳定、创造公平、促进发展、构建和 谐的职能和作用，深入推进平安先锋创建活动，完善社会 治安打防控体系，继续保持高压严打态势，抓好企业周边 治安混乱地区和突出治安问题的专项整治，依法严惩破坏 社会秩序的各类违法犯罪活动，加强社会治安综合治理， 为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境，让广大 群众称心、安心，使投资者放心、舒心。三是着力营造 xx 矿产资源开发的良好秩序。坚决打击一切私挖盗采行为， 出现一起打击一起，力保 xx 矿产资源开发的合理性、科学 性，把 xx 的资源优势转化为经济优势，保证 xx 有限的三 大资源得到科学、合理、持续的开发利用，造福全乡人民 群众。 (五)提高全民素质，着力营造文明和谐的人文道德环 境。软环境归根到底是人的素质问题。要围绕软环境建设 有针对性地开展宣传教育活动，使“人人都是投资环境， 个个代表先锋形象”成为全乡广大干部群众的自觉行动。 一是要全力打造诚信先锋、和谐先锋。诚信是政府取信于 民的基础，企业发展的生命，个人立身的根本，更是先锋 未来的依托。先锋只有树立了良好的诚信形象，才有可能 招大商、引大资，实现大跨越。要把诚信作为立乡之本、 兴乡之基，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度， 努力做到政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信，靠诚信 凝聚商气、提升人气、弘扬正气。广大党员干部要带头讲 诚信，凡是承诺的事项都必须不折不扣兑现到位，决不允 许朝令夕改、言而无信。进步加大失信惩戒的力度，建 立健全“诚信受益、失信惩戒”的工作机制。二是要切实 加强对全乡人民的素质教育工作。坚持以人为本方针，贯 彻以德治国思想，切实加强社会公德、职业道德、家庭美 德和个人品德教育，特别是要深入开展以“八荣八耻”为 主要内容的社会主义荣辱观教育。加快文明乡镇建设步伐 不断提高村民文明素质。积极开展和谐单位、和谐企业、 和谐村社、和谐家庭等和谐创建活动，调动全民的积极性， 激发群众的潜能，让一切有利于经济社会发展的要素充分 涌流起来。 三、加强领导落实责任，确保软环境建设尽快取得成 效 实现发展软环境的根本好转，必须把软环境当成硬任 务，用硬措施治理软环境，以坚强有力的组织领导，以求 真务实的工作作风，抓好各项任务措施的落实。 第一，要强化组织领导，实行“一把手”负责制。软 环境建设是一项社会系统工程，也是一项动真碰硬的工作。 为了加强领导，乡党委已成立了以我为组长，乡长、人大 主席、纪委书记为副组长，班子及相关成员为领导小组成 员的先锋乡经济社会发展软环境建设领导小组。领导小组 的主要职责是负责对全乡软环境建设工作的组织领导、综 合协调和督促检查，拥有对干扰和破坏软环境行为的查处 权,对违规违纪人员的处理权，职权范围内干部的任免权， 对有关单位涉及软环境问题的协调指挥权。 第二，要加大查处力度，坚决清除各种危害软环境建 设的不良现象。整治软环境，必须拿出硬招子，处理到人 头。全乡广大党员干部必须形成这样的共识，就是“谁损 害先锋形象，谁破坏先锋软环境；谁就是跟全乡人民过不 去，每个人都决不答应！”我们要着力建立这样的机制， 就是“管不着帽子、就要管住票子，管住票子，就拴住帽 子”，“在其位、要谋其职，不谋其职、就让其位”， “掌不好权，就不要掌权”，“谁砸先锋的牌子，就砸谁 的饭