在全区以六清为重点的村人居环境整治现场会上的讲话.docx

在全区以六清为重点的村人居环境整治现 场会上的讲话 在全区以“六清”为重点的 农村人居环境整治现场会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开会议，主要是安排部署在全区 农村范围内开展以“六清”为重点的农村人居环境整治工 作。 在这次会议前，市政府在 XX 市 XX 镇的 XX 村、XX 村召 开了全市以“六清”为重点的农村人居环境整治现场会。 为了更好地学习经验，我区今天又组织了全区所有行政村 的书记参观了 XX 市 XX 镇 XX 村、XX 村两个全市的典型示范 村和我区 XX 镇 XX 村和 XX 镇 XX 村，XX 的两个村是市里的 典型，我区的两个村是也是农村人居环境整治工作搞得比 较好的村。希望大家认真学习先进村的好经验，把握好全 市下决心提升农村人居环境这个机会，结合自身实际，全 力抓好推进落实。下面，就开展好以“六清”为重点的农 村人居环境整治工作，我强调三点意见： 一、提高认识，增强整治农村人居环境的责任感和紧 迫感 近年来，省、市、区把新农村建设作为“三农”工作 的重点，通过精心组织，强力推进，特别是 XX 年，我区重 点选择了 14 个村开展农村环境联片整治，投入了 630 万元， 建设了 6 个垃圾中转站，并建立了长效管理机制，取得了 较好成效，使我区农村整体面貌发生了很大的变化。但是， 由于资金及管理等方面原因，整治工作没有全面铺开，同 时，随着农村经济社会发展的不断提速，生产生活垃圾显 著增加，部分村屯“脏、乱、差”的问题越来越突出，整 治农村人居环境工作已经到了刻不容缓的地步。 第一，抓好农村人居环境整治，是国家、省、市各级 党和政府的战略部署。多年来，“村容整洁”作为我国新 农村建设 20 字方针中的重要内容，一直得到各级党委政府 的积极落实。十八大以来，党中央把美丽乡村建设作为全 面建成小康社会的重要奋斗目标之一，特别是今年中央 1 号文件提出：以农村环境整治、推进城乡基本公共服务均 等化为重点，加快由“单项突进”向“综合发展”、由 “千村一面”向“各美其美”、由“物的新农村”向“人 的新农村”迈进。国务院和省、市政府也相继出台了改善 农村人居环境的实施意见和方案，对这项工作进行了全面 部署和具体安排。可以说，我区集中开展的农村人居环境 整治工作，就是深入落实中央和省、市战略部署要求的具 体行动，是突出解决好农村干净问题、实现“村容整洁”、 建设美丽乡村的务实举措。 第二，抓好农村人居环境整治，是加强我区生态环境 建设的必然选择。习近平总书记指出的“绿水青山就是金 山银山”，省委省政府提出了“五大发展”中的“绿色发 展”，强调了生态环境建设的极端重要性。就我区而言， 优良的生态环境是发展我区农业经济和休闲旅游业的最宝 贵的资源和最突出的发展优势。但是，我区的生态环境到 底又怎么样呢？作为占全区幅员面积 93.3%的农村，目前每 年产生生活垃圾约 1.2 万吨，同时远郊的养殖业、近郊的 建筑业等生产垃圾也在迅速增加，我区除了城建部门集中 管理的 12 个村能够比较及时的转运垃圾外，其他村特别是 远郊农村垃圾处理方法仍停留在原始松散状态，全区 59 个 行政村仅有十几个村开展日常保洁，但也没有达到日产日 清，其他边远村屯每年也清不上几次，大部分村庄的山脚、 河岸、路边、桥头、村头成了公共垃圾场。每年汛期涨水， 大量农村生产生活垃圾顺流而下，有的洪水过后满山遍野、 满目狼藉，有的汇入水源河道。为了保护好我区农村整体 环境，为了让我们山更青、水更净、村更美，我们必须把 农村人居环境整治这件事抓好，抓出明显的成效来。 第三，抓好农村人居环境整治，是我区农村群众的殷 切期盼。环境卫生关系到我们广大农村居民的生活质量， 更关系到他们的身体健康。现在我区有 46.5 万人口，有 9.5 万人居住在农村，占我区总人口的 20.4%，每个农村居 民都希望生活在一个干净的环境里，都有让生活环境更加 美好的迫切愿望。谁都不愿意看到，过去清澈见底的小沟 小河变成了臭水沟、污水沟、垃圾沟；谁都不愿意看到， 粪便随处堆、苍蝇满天飞。习近平总书记前不久来我省调 研时强调：“在农村要来一个厕所革命”，这体现了总书 记对农村的关心，对农民的关怀。我们要按照总书记的指 示精神，“加强农村人居环境清理整治，努力把农村建设 成为农民幸福生活的美好家园和城里人休闲度假、旅游观 光的生态乐园”。我们必须进一步增强责任感和紧迫感， 从解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问 题入手，坚决开展好农村人居环境整治攻坚战，力争农村 的环境面貌在较短时间内发生质的变化，进一步为农村群 众创造良好的人居环境和生产生活条件。 二、抓住关键，全面掀起农村人居环境整治高潮 现在汛期已基本结束，可以说，当前已迎来农村人居 环境整治的最佳季节。全区各有关部门和单位务必立即行 动起来，充分利用 9、10 月份这两个月的有效时间，集中 开展好以清垃圾、清柴草、清粪堆、清院落、清沟渠、清 死角为重点的农村人居环境整治工作，明确目标、落实任 务、提高标准，确保在 10 月末前，我区 59 个行政村全部 干净起来。在推进过程中，要把握好几个重点问题和关键 环节。 第一，抓好规划布局。农村人居环境整治是一项庞大 而系统的复杂工程，科学合理的规划设计是保障这项工作 取得实效的基础和前提。从当前我区农村人居卫生环境现 状看，现有的一部分垃圾中转站今后怎么办，其他没有中 转站的，几个村建一个中转站比较合适，边远的村建不了 中转站的在哪里建立垃圾填埋场比较合适，设几个垃圾点， 一个村是否有一台运输车，一个社或自然屯是否保证有一 个大的手推车，这些问题，各乡镇和区相关部门要统筹布 局，搞好规划。全区要按照统一规划、统一建设、统一管 理的原则，充分利用现有条件，因地制宜建设好垃圾中转 站。建设垃圾中转站要尽量选择远离住户、水源、农田等 区域，建设垃圾转运站要按照方便群众倾倒垃圾、不给周 边居民造成困扰、便于往来转运的要求，在每个自然屯选 择合适地点进行科学设置。 第二，抓好垃圾清运。垃圾清运可实行“户分类、村 收集并处理”的方式；在转运距离较远的村庄，可推行 “户分类、村收集、乡镇转运并处理或区处理”等方式。 但无论哪种清运方式，都要做到四个到位。一是垃圾清运 流程运作要到位。即确定垃圾分类、收集、转运、处理的 先后次序和责任，确保工作有章有法、有序开展。二是保 洁队伍建设要到位。以行政村为单位，每村聘用公共保洁 员，负责垃圾转运处理和公共卫生日常监督管护工作，确 保村屯卫生实现常态化管理。三是清运设备配置要到位。 无论是选择购置的方式，还是选择购买服务的方式，都要 保证每村配置 1 台以上垃圾清运车辆，有条件的村要为每 个农户配备小推车，确保实现垃圾日产日清。四是垃圾分 类处理要到位。对建筑垃圾等无害垃圾就地减量化填埋处 理，可回收垃圾及时分拣，不可回收垃圾及时清运填埋， 农药瓶等有毒有害垃圾要按规定转运到指定垃圾厂统一处 理。有条件的地方还可建设堆肥场，户用沼气池等，使可 还田垃圾在发酵后变废为宝。 第三，抓好网格化管理。要充分借鉴磐石市明城镇永 红村经验，在卫生环境整治上推行网格化管理，实现横向 到边、纵向到角、分片包管、全面覆盖。把每一家农户为 最小的网格单位，其包保责任区不仅包括自家院落范围， 还要划定房前屋后等公共区域，对包保范围内的垃圾要做 到日产日清。在此基础上，每个村划分若干片区，由村干 部、党员和村民代表担任片长，具体负责对所辖片区环境 卫生工作的督导、检查和落实工作。对环境整治工作效果 好的片区及其网格，要按照一定标准给予相应的物质奖励， 全面建立各负其责、齐抓共管的有效管理机制。 第四，抓好侵占公共空间整治。近年来，我区在村集 体公共建设用地上私搭乱建现象呈上升趋势，不仅影响了 村容整洁，而且导致村里设置垃圾点无地可用，柴草垛也 无法实现统一堆放，村社路没有了边沟和路肩。农村公路 植树台被侵占情况严重，这次农村人居环境整治中，要把 私搭乱建、侵占公共空间作为整治重点，让村容环境整洁 的同时，结合农村土地确权工作，切实把农村公共用地清 理出来，为垃圾中转站等公共服务设施建设以及柴草垛统 一堆放留下充足空间。同时，还要把整治重点放在重要公 路沿线、重点景区周边等影响面较大的区域，切实为来我 区的投资者和外地游客留下良好印象。 第五，抓好教育引导。农村人居环境整治三分靠人管， 七分靠自律。我们必须教育引导广大农村群众，让他们充 分发挥主体作用，自觉承担起管理、保持、维护环境的责 任。要发挥舆论宣传作用，通过公告、宣传单、宣传栏等 平台载体，积极宣传农村环境整治工作的重要意义、经验 做法和优秀典型，大力营造全民知晓、全民参与、全民支 持的整治氛围。要发挥评比激励作用，通过与创建文明村、 文明户等活动相结合，与美丽乡村建设、美丽庭院建设和 干净人家建设相结合，开展各种形式的环境卫生评比活动， 褒扬先进，鼓励后进，推动广大农民自觉摒弃陈规陋习， 促进文明素质的进一步提升。特别是村干部要发挥示范带 动作用，以身作则，带头维护环境卫生，带头向破坏环境 卫生的行为说不，以自己的实际行动感染和带动周围群众， 形成共同守护美好家园的强大正能量。 三、建立健全长效管理机制，推进我区农村人居环境 常态化管理 农村人居环境整治是一项长期而艰巨的任务，不可能 通过两个月的工作就能一蹴而就解决所有问题。这就要求 我们首先要干净起来，在此基础上，要建立健全长效工作 管理机制，勇于担当、持之以恒、善做善成，确保长效管 理不松懈、严抓共管不放松、卫生保洁不反弹，真正让农 村面貌焕然一新。 第一，强化组织保障。要抓紧建立区、乡镇、村三级 联动机制，全面落实领导包保和部门包保责任，细化目标 任务及具体措施，推动农村人居环境整治工作有力有序地 快速开展起来。重点发挥乡镇、村两级干部作用问题。乡 镇作为农村人居环境整治的责任主体，各乡镇党委书记是 第一责任人，要亲自挂帅，深入一线，多了解情况、多调 查研究、多督促检查、多解决问题，切实担负起责任。行 政村是具体实施单位，村“两委”要真正发挥作用，村干 部要敢抓敢管，敢于较真碰硬。要把农村人居环境整治工 作，纳入村“两委”考核体系，对整治工作不力、村容环 境仍然脏乱差的，实行一票否决。 第二，强化经费保障。农村人居环境整治需要大量的 资金投入，市政府已经明确，从今年开始每年拿出 1000 万 元专项资金，采取以奖代投的方式，用于农村环境卫生整 治基础设施建设补贴和购买服务。我区也要同步设立专项 资金，主要用于农村垃圾转运及农村环卫保洁员工资等支 出。这样的投入力度可以说是前所未有的，体现了市、区 两级的高度重视。我们既要把这些资金用好管好，确保这 些资金用在刀刃上，还要有效整合各类涉农资金，积极向 上争取农村环境保护、污染整治、河道治理等方面的资金 补助和项目，大力引导社会资本参与农村人居环境建设， 不断拓宽延伸资金筹集渠道。 第三，强化督查保障。对于今年的工作，区政府将按 照市里农村人居环境整治验收标准及督查考核办法，开展 2 次集中巡查督查和不定期督查。第一次集中督查，在 10 月末，组织我区相关部门和各乡镇主要领导，对全区农村 人居环境整治情况进行巡检观摩，比一比，看一看，形成 比、学、赶、超的浓厚氛围。第二次集中督