在全区网格化社会服务管理体系建设推进大会上的讲话.docx

在全区网格化社会服务管理体系建设推进 大会上的讲话 这次会议的主要任务是贯彻落实全市网格化社会服务 管理体系建设推进大会精神，在全区全面推进网格化社会 服务管理体系建设。刚才， 同志对具体工作做了部署，我 完全同意。下面，我再讲三点意见。 一、充分认识推进网格化社会服务管理体系建设的重 要意义，进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感 近年来，在市委、市政府的正确领导下，我区积极创 新社会服务管理方式、大力度地推进社会建设，在体制机 制创新、工作体系创新、政策体系创新和实践模式创新方 面取得了明显进展。目前，我区已经进入了一个崭新的发 展阶段，建设现代化国际新城，加强和创新社会建设任务 更加艰巨。在此形势下，大力推进网格化社会服务管理体 系，意义十分重大。 第一，推进网格化社会服务管理体系建设是建设现代 化国际新城的客观需要。我区建设的现代化国际新城是 XX 建设世界城市的重要组成部分。未来的我区不仅要高楼林 立、经济繁荣，更要社会发展、服务高效、管理有序。相 对于近年来经济的持续快速发展和新城城市建设步伐的不 断加快，我区社会服务管理相对薄弱和滞后的问题还没有 得到彻底转变。创建网格化的社会服务管理模式，是针对 当前社会服务管理中存在的薄弱环节和重点难点问题，进 行精细化服务管理的一种社会管理常态化方式。网格化模 式充分运用网格理念和现代信息技术，合理划分网格单元， 以责任制为依托，全面覆盖人、地、事、物、情、组织等 各种要素，有利于提高城市管理效率，有利于降低城市管 理成本，有利于强化政府的社会管理和公共服务职能，有 利于实现沟通渠道的双向性、提高城市管理的民主化水平， 有利于进一步规范执法行为、促进城市和谐，为新城建设 夯实“软基础”。 第二，推进网格化社会服务管理体系建设是积极回应 人民群众新期待的迫切要求。随着经济的持续发展和人民 生活水平的不断提高，广大人民群众对政府的管理和服务 水平提出了新的、更高的要求。不仅要处理好社会治安、 公共交通、市容市貌、空气质量等社会管理热点问题，也 要在提供民生服务、扩大社会参与以及实现社会管理个性 化、精细化上不断提高工作水平。推进网格化社会服务管 理，可以使我们更快地发现问题、更好地处理问题、更有 效地解决问题，实现社会服务管理的全覆盖、无缝隙、精 细化，更好的为人民群众提供公共服务，更好的满足人民 群众多样化、个性化的新需求，让群众更好的享受我改革 发展的成果。 第三，推进网格化社会服务管理体系建设是加强和创 新社会服务管理的重要内容。推进网格化社会服务管理创 新，是新形势下提升社会管理精细化、科学化的重要手段。 去年，我区召开了加强和创新社会管理工作推进会，研究 出台了关于推进城市精细化管理的实施意见。在网格 化管理方面，各单位、各部门勇于探索，大胆创新，积极 推进社会服务网格化、精细化管理。新华街道率先形成了 关于推进网格化社会服务管理模式的实施方案，中仓 街道初步构架起“1+3+6”网格化社会服务工作体系，在街 道建设和社区工作中走出了一条特色之路。要紧紧抓住当 前有利时机，在之前工作的基础上，将网格化社会服务管 理体系建设作为创新社会服务管理的重要任务和有效抓手， 多创造好的经验，这方面工作我要争取走在全市前列。 二、把握重点，协调推进，全面加强网格化社会服务 管理体系建设 推进网格化是一项复杂的系统工程，需要准确把握 “精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑” 这四大主要特征，从以下五个方面入手，推进工作开展。 一是要牢固树立以人为本、服务为先的工作理念。推 进网格化服务管理体系建设，其最终目的是为了通过网格 化，进一步落实社区基本公共服务，使居民能够方便、快 捷地享受到便民利民服务和公益互助服务。因此，必须将 “坚持服务与管理并重”、“寓管理于服务、以服务促管 理”的理念贯穿网格化服务管理体系建设全过程。进一步 配齐社区网格的公共服务设施和公共服务项目，加快推进 “一刻钟服务圈”建设。充分发挥好网格的“预警”功能， 变“被动应对”为“主动服务”，把服务送到群众身边。 落实精细化的要求，为居民提供个性化服务，特别关注本 网格内困难群体和特殊人群，主动帮助他们排忧解难，让 群众生活的更加幸福、更加满意。 二是要推进形成资源整合、协同联动的工作格局。建 设网格化社会服务管理模式，不是要“打破原有体制、要 搞另起炉灶”，而是要依托现有的社区组织和各级职能部 门，系统优化社会服务管理力量配置，建立以“格”为工 作基础、以“网”为运行依托，早发现、早处置、早解决 问题的工作机制。在工作推进中要做到“纵向到底”、重 心下移，将该下放的权力下放到街道、社区，充分发挥基 层社区的作用，实现部门联合、属地管理;另一方面，做到 “横向到边”、有统有分、权责明确、范围清晰、责任落 实，实现“运转无缝隙化”。逐步将公安、城管、工商、 市政市容、消防、司法、卫生、文化、社会保障、计划生 育以及统战、工会、共青团、妇联等工作逐步充实、整合 到网格中，为区、街和部门间的资源整合、业务集成、互 联互通搭建数字化信息平台，推动信息共享、工作协同， 实现社会服务管理政策集成、资源集聚、力量集合。 三是要积极应用信息化技术，不断提升精细化服务管 理水平。网格化服务管理最突出的特点就是信息化、精细 化。要通过建立完善各种数据库、电子图并综合运用，详 细分析各类问题和情况的细节，将涉及的全部管理和服务 主体、客体逐一落实到网格中，进行实时末梢管理;制定社 会服务管理工作标准，推进信息采集、问题受理、处置流 程、考核评价的标准化;运用物联网、云计算等现代先进科 技手段，构建一个天上有“云”、地上有格、中间有网的 新型社会服务管理信息化支撑体系，提升社会管理的效能 和服务质量。 四是要创新基层党组织设置模式，充分发挥引领带动 作用。推进社区党建网格化管理，依托已建立的居民小区 党组织组建网格党支部。建立以楼门党小组、楼门长为骨 干，吸收物业管理人员、业委会工作人员、居民代表参加 的信息员队伍，在网格党支部的领导下收集社情民意、排 查、调处矛盾纠纷、维护治安秩序等，切实将问题发现在 基层、解决在基层，把矛盾化解在萌芽，打牢社会服务管 理的基层基础工作。要逐步建立网格党支部联系走访居民 制度、网格管理服务反馈和处置制度、网格党员公开承诺 制度、居民管理服务台账，充分发挥网格党组织的领导核 心作用和党员的先锋模范作用，正确引领全区网格化社会 服务管理建设的方向。 五是要深入动员社会力量，推动实现共建共享。良好 的社会服务管理秩序的建立，需要政府与群众的紧密配合， 需要政府与各种社会力量的相互协作和共同努力。网格化 的社会服务管理模式，实现了组织管理的扁平化，有利于 强化社会与政府部门的良性互动。在网格化社会服务管理 体系建设过程中，要注意充分调动社会组织、驻地社会单 位等各种社会力量的积极性，发挥他们在提供公共服务上 的优势，推动各类社会群体的自我管理和服务。要积极拓 宽群众参与渠道，充分发挥楼门长、社区志愿者的作用， 搭建电话、短信、网络等参与平台，把社会各种力量资源 利用好、发挥好，进一步降低政府的行政成本，提升管理 服务质量。 三、加强领导、务求实效，切实将推进网格化社会服 务管理体系建设各项工作要求落到实处 推进网格化建设是今年区委、区政府的一项重要创新 工作，工作量大、涉及面广，需要各单位、各部门高度重 视、认真谋划、精心组织、深入实施，把各项工作落到实 处。 一要加强领导，明确责任。各单位、各部门要站在我 区工作全局和建设现代化国际新城的高度，把加快推进网 格化社会管理服务体系建设列入重要工作日程。要明确区、 街道(乡镇)、社区三级工作平台的职责，强化网格工作力 量和责任分工，将工作力量下沉到网格，使基层真正成为 服务居民群众的“平台”、维护社会和谐稳定的“屏障”。 要形成各单位、各部门主要领导负总责、主管领导具体抓、 具体责任人分工明确、协调配合的工作机制，确保各项工 作有人抓、有人管，不留空白。 二要强化督导，狠抓落实。要结合落实迎接党的十八 大的任务，加快工作进度，力争用一年左右的时间建立起 网格化社会管理服务体系框架，并在实践中不断完善。区 推进网格化社会管理服务体系建设工作领导小组要切实承 担起组织推动的职责，加强协调、指导和督查。区委社会 工委、区综治委要加强宏观指导、综合协调和督促检查。 要建立科学有效的监督考核机制，分阶段、科学评价各单 位、各部门推进网格化社会管理服务体系建设的工作进度 和取得效果。 三要结合实际，务求实效。推进网格化社会管理服务 体系建设要坚持从实际出发，不搞“一刀切”，不能走过 场。要注意网格化建设中的标准协调一致，防止因制式不 一而无法互联互通。要充分利用现有条件，不搞重复建设， 防止资源浪费。要在完成“规定动作”的基础上，鼓励支 持各单位、各部门针对城区、城乡结合部、农村等不同地 区类型的特点，因地制宜、探索创新。要把网格化建设与 城市管理中的重大问题紧密结合，作为判断网格化社会服 务管理体系能否更好地发挥作用的重要标准，在解决本地 区人口调控、业态调整、监督违法建设和非法经营、发现 和消除火灾隐患、促进环境整治等方面取得实效。 四要加大投入，强化保障。要抽调各