在xx年城市基础设施建设重点工程动员会议上的讲话.docx

在 XX 年城市基础设施建设重点工程动员会 议上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府召开这次高规格会议，主要是对 明年的市政工程建设任务进行安排部署，动员各级各有关 部门进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，乘势而上， 推动我县城市建设再上新水平。下面，根据县委、县政府 研究的意见，我讲三个方面的问题。 一、统一思想，切实增强加快城市建设的责任感和紧 迫感 城市是现代经济发展的重要载体，是带动区域经济发 展的龙头。近几年，县委、县政府把城市建设摆上突出位 置，通过一系列强有力的措施，推动了城市建设的超常规 发展，取得了令人瞩目的成绩。但是，对照先进地区的发 展速度，对照全县经济社会的发展形势，对照广大群众的 愿望和要求，都还存在不小的差距。我们务必要保持清醒 的头脑，统一“三种认识”。 第一，我们的城市建设投入不是多了，而是力度不够 大。自 1997 年以来，我们累计投入城市建设资金 30 多亿 元，实施了 40 多项重点工程，县城建成区面积扩展到 20 平方公里。而前段时间我们参观的邹平县，自 XX 年以来， 就投入城市建设资金 32 亿元，县城建成区面积达到 24 平 方公里。今年，我县城市建设投入 6500 万元，而与我们条 件差不多的茌平县达到了 3 亿元。垦利县除 1.8 亿元的经 济适用房建设工程外，今年的基础设施投入也达到 1.2 亿 元。面对各地竞相加快城市建设的形势，我们决不能在城 市建设投入上有任何的迟疑和丝毫的顾虑，坚决破除自满 自足和畏难发愁思想，迅速掀起新一轮城市建设大投入的 热潮，以资金大投入带动城市规模大膨胀，推动经济大发 展。 第二，我们城市基础环境竞争力不是强了，而是优势 不够突出。现在，区域之间的竞争越来越集中在发展环境 的竞争上，而城市环境是发展环境的重要组成部分，直接 决定着整个环境的竞争力。通过近几年的建设，我县城市 功能不断完善，经济承载能力不断提高，但总的看，城市 的框架还没有完全拉开，现有的基础设施还不够配套，还 不能适应经济社会快速发展的需要。我们必须紧紧抓住城 市建设不放松，进一步加大城市基础设施建设力度，努力 创造完备的基础环境和优良的商住环境，才能增强城市的 吸纳、聚集功能和对外吸引力，提升招商引资和经济发展 的竞争力。 第三，我们城市人居环境质量不是高了，而是还有许 多不尽人意的地方。城市是改善人居环境、提高人民群众 生活质量的重要载体。虽然这几年我县城市建设取得的成 绩有目共睹，得到了广大城市居民的认可和好评，但仍有 许多方面不能满足城市居民的要求，如城市排水不畅、防 汛能力不足的问题，城市品位不高、居民休闲、娱乐场所 少的问题等。我们必须牢固树立抓城市建设就是为民办实 事的思想，坚持不懈地抓好城市建设，不断改善广大居民 的生活环境，树立党委、政府一心为民的良好形象。 二、明确任务，强化措施，确保圆满完成各项工程建 设任务 按照实事求是、量力而行和突出重点、集中财力办大 事的原则，经县委、县政府研究，确定 XX 年建设的市政工 程主要有四项，概算总投资 5933.4 万元。一是环城水系北 段工程。位于永莘路南侧，西起宫家干渠，XX 太平河，全 长 3600 米。二是津五路北延工程。南起利二路，北至利十 路，全长 4200 米。三是三里河景观改造工程。该工程是一 项集道路、绿化、水面、房地产、植物园于一体的综合性 大工程，规划方案已聘请同济大学编制，完成后利用招商 引资、市场运作等城市经营模式进行筹资建设。四是城市 规划编制及配套建设工程。根据城市发展和明年市政工程 建设需要，编制控制性详规、环城水系修建性详规、津五 路景观规划、近期建设规划、11 项专业规划、4 个村庄规 划等 6 项规划，建设绿化、排水、道路挖补等城区配套工 程。为确保各项工程顺利实施，县委、县政府成立了三个 工程建设指挥部，对工程建设实行统一领导。同时，每项 工程都明确由一名责任领导、责任人组织调度和实施，分 别由县建设局、水利局牵头承办。这些工程项目，都是经 过充分考虑、反复论证、认真研究确定的，投资大、覆盖 面广，事关全县发展大局。各级各有关部门一定要从对县 委、县政府负责，对全县人民负责的高度出发，明确目标， 突出重点，扎实工作，切实做到“四个确保”。 抢时间、争主动，确保工程进度。县委、县政府之所 以现在把明年的重点工程确定下来，就是为了争取宝贵的 建设时间。各工程承办单位，一定要牢固树立工期就是质 量、工期就是效益、工期就是责任的意识，紧抓工期不放 松，早计划、早安排、早设计、早行动。要制定周密具体、 切实可行的施工方案，倒排工期，科学安排，每项工程什 么时候开工，什么时候竣工，都要制定详细的进度表，在 实施中严格按进度施工，只能提前，不能拖后。各工程指 挥部要于 11 月 25 日前，确定好办公地点，成立管理机构， 配齐工作人员，尽快开展工作。国土局、利津镇要牵头做 好津五路和三里河沟两项工程的征地工作，确保能开工建 设的地段在 12 月初开工建设。 严格工程标准，确保工程质量。市政重点工程建设是 全县人民关注的热点、焦点，如果质量上出现了问题，我 们无法向全县人民交待。我们宁可不上这些工程，也不要 “豆腐渣”工程，对此，县委、县政府的态度是十分明确 的。不论哪个承办单位，只要在工程质量上出现问题，县 委、县政府就要严肃追究责任，绝不姑息迁就。各部门、 单位要把工程质量作为头等大事来抓，组织得力人员盯上、 靠上，加强对施工全过程的管理，确保工程质量达到设计 要求，真正把这些工程建成精品工程、阳光工程。要严把 工程招投标关，每项工程都必须通过招投标确定施工队伍， 不能出现“暗箱操作”，更不能出现层层转包、分包等现 象。要严把工程监理关，所有工程都必须配备专业人员实 行 24 小时旁站式监理，特别是地下穿涵、供排水管线等隐 蔽工程，更要加强监管，坚决防止偷工减料等现象发生。 要严把工程进料关，承办部门不能因为工程承包出去了， 就放松管理，要抽调精干人员，全程监管，确保工程质量。 广开筹资渠道，确保工程建设资金。要创新工作思路， 以改革的办法、经营城市的理念，加大招商引资力度，狠 抓建设资金的筹措和到位。特别是要牢固树立经营城市的 理念，充分挖掘各个层面的潜力和积极性。承办部门和工 程建设相关单位要树立争取意识，主动出击，想法设法筹 措资金，合理使用，保证工程正常运转。各责任领导要盯 上、靠上，和承办单位一起向上、向外争取资金，尽可能 地保证工程建设所需。所有工程资金支出必须由指挥部严 格控制，实行“一支笔”审批，严禁乱开资金支出口子； 工程造价要严格按照预算，每一个环节都要精打细算，尽 量减少不必要的开支，既要把事情办好，又要打紧打严， 节省投资。工程竣工后，由县里统一进行审计，力争把每 一项工程都办成廉洁工程。 坚持依法运作，确保拆迁工作不出任何问题。拆迁是 确保工程顺利实施的关键环节，也是最容易发生发生矛盾 和纠纷的环节。各级各部门要坚持依法运作，严格按照有 关规定、标准进行评估，确定补偿金额,任何人不能随意改 变,以免相互攀比,造成工作被动。要做好思想教育工作,坚 持以理服人，以政策服人，充分尊重被拆迁人的利益，及 时兑现各种补偿和资金。对于个别无理取闹、拒不拆迁的 “钉子户”，要严格按照法律程序，实施强制拆迁，并做 好各种预案和应急准备；对个别煽动闹事，酿成群体事件， 造成恶劣影响的,要依法追究法律责任。被列入拆迁范围的 部门，要讲政治、讲大局，摒弃部门利益,多想我为工程做 了什么，少想这次工程使我损失了多少，自觉按照要求， 带头做好拆迁工作。整个三项工程的拆迁工作由利津镇、 城区管委会牵头，县建设局、水利局、公安局、信访局、 油区办、民政局、城市管理执法局等单位配合，于 12 月底 前做好拆迁前的所有准备工作，春节过后立即行动，确保 明年 3 月 30 前全部完成拆迁任务。 三、切实加强对工程建设的组织领导 这些工程建设能否顺利实施，事关经济社会发展大局 和全县广大人民群众的根本利益，是全县各项工作的重中 之重，必须重点部署、重点督导、重点推进，切实做到 “四个到位”。 责任落实要到位。各指挥部、责任领导和责任人要严 格按照分工，认真干好本职工作，各负其责，扎实推进。 责任领导要把任务细化分解到承办部门、具体工作人员， 实行严格的责任制和奖惩措施，干好干孬不一样，完成完 不成有说法。会后，县督查局要将各项工程的分工情况， 列出单子，逐项分解，发各责任领导和承办部门。今天， 县委、县政府把这副担子交给大家，责任重大，大家要义 无反顾地挑起来，并要想尽千方百计把它干好。 协调配合要到位。各级各部门都要以大局为重，自觉 把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，以实际行 动支持工程建设。对工程建设遇到的问题，要多支持、多 配合，不论涉及到哪个部门，都要大开绿灯，都要无条件 地配合，一切为工程建设让路，绝不允许消极应付、推诿 扯皮，更不允许设置障碍，阻碍工程实施，这要作为一条 严明的纪律去执行。国土局、油区办、利津镇和城区管委 会等单位，要切实做好工程建设所涉及的拆迁、征用土地、 赔偿等工作，不能因工作不到位而出现上访事件。利津镇、 公安局要为工程建设提供好的施工环境，坚决杜绝画地为 牢、强装强卸、强拉强运等影响工程正常施工的现象发生。 对所有上线下埋及自来水、供暖管线铺设费用，由涉及到 的相关单位自己负担，统一组织施工，坚决杜绝各行其是， 乱铺、乱设现象。 宣传发动要到位。各有关部门和乡镇要认真做好深入 细致的思想政治工作，增强广大群众理解、支持、投身城 市建设的自觉性。工程建设指挥部要积极做好有关部门、 单位的工作，使大家把思想真正统一到县委、县政府的要 求上来，真正把各项工程抓紧抓好，抓出成效。 督促检查要到位。县督查局要加强检查，定期调度， 及时将进展情况报县委、县政府。县委、县政府将定期召 开调度会