在全县又好又快发展大讨论动员大会上的讲话.docx

在全县又好又快发展大讨论动员大会上的 讲话 同志们： 县委、县政府研究确定召开这次会议，主要是贯彻全 市又好又快发展大讨论动员大会和全市“加强行风建设优 化发展环境”活动动员大会精神，对在我县开展这两项活 动作出安排部 署。刚才，枝叶同志传达了中共沂南县委关于在全 县开展又好又快发展大讨论活动的意见，艳峰同志传达 了中共沂南县委、沂南县人民政府关于在全县开展加强 行风建设优化发展环境活动的实施意见，各级各部门要 按照这两个文件的要求，认真抓好贯彻落实，确保活动取 得实效。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个 方面的问题： 一、提高认识，切实把思想统一到又好又快发展上来 思想是行动的先导。近年来，根据市委的统一部署， 我们相继开展了四次解放思想大讨论活动，紧密联系实际， 紧扣发展主题，有力地促进了广大干部群众思想的解放， 增添了发展动力，激发了发展活力，推动了全县经济社会 的持续快速健康发展。发展无止境，解放思想也不可能一 劳永逸。随着形势任务的发展变化，一些新的更深层次的 制约发展的思想观念需要进一步解决，对贯彻落实科学发 展观的认识还需要进一步深化，新的发展需要新的思想动 力。今年的解放思想大讨论活动以“又好又快”为主题， 充分体现了市委对贯彻落实科学发展观的高度重视，十分 符合全市特别是我县干部群众的思想实际，对于促进经济 社会又好又快发展必将起到巨大的推动作用，具有十分重 要的意义。 坚持又好又快发展，是落实科学发展观、实现全面建 设小康社会目标的根本需要。前不久，省委书记李建国同 志来临沂调研，就多次强调要坚持又好又快发展。从我县 的实际来看，今后几年是我县实现跨越发展、赶超进位的 重要时期，也是实现又好又快发展的关键时期。年初召开 的县十一次党代会提出了“赶超进位，跻身全市经济强县” 的目标任务，描绘了建设“实力沂南、活力沂南、魅力沂 南、文明沂南”的宏伟蓝图。实现党代会确定的各项目标 任务，推动沂南经济社会实现跨越式发展，我们既面临良 好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。中央提出加强宏观 调控、实现又好又快发展，这为我们进一步转变经济增长 方式、优化产业结构、提高发展质量提供了重要的机遇。 我们要牢牢抓住这一机遇，坚持好字当头，好中求快，快 中求好，努力实现好与快的有机统一，推动全县经济社会 切实转入科学发展的轨道，实现可持续发展。同时，也应 当清醒地看到，一方面，目前我县经济总量不足，人均占 有水平比较低，人民群众的生活还不富裕，发展的后劲不 够足，离“快”的要求还有明显差距。另一方面，我县经 济结构性矛盾仍比较突出，产业结构还不够合理；工业的 支撑能力不够强，科技含量高、资源消耗低、环境污染小、 经济效益好的大项目比较少，经济社会发展不够平衡，与 “好”的要求也还有明显差距。可以讲，我们自己跟自己 比、现在跟过去比，的确取得了长足发展，但横向比较看， 特别是与发达地区相比，我们的差距仍然不小，甚至有被 进一步拉大的趋势，跨越追赶的任务还十分艰巨，容不得 我们有丝毫的懈怠。面对严峻的形势，全县上下必须要始 终保持清醒的头脑，进一步更新思想观念，抓住机遇，科 学发展，和谐发展，努力开创经济社会发展的新局面。 思想解放的程度决定着一个地区经济发展的速度和质 量。面对机遇和挑战，我们要实现又好又快发展，缩小与 先进地区的差距，实现赶超进位的目标，首要的是要进一 步解放思想，树立与又好又快发展相适应的全新理念，以 先进的理念谋划发展、引领工作，以创造性的工作把各项 事业推向前进。思想解放无止境，各级各部门要从贯彻落 实县十一次党代会精神、实现又好又快发展的战略高度， 充分认识开展这次解放思想大讨论活动的重要意义，进一 步解放思想、更新观念，坚决破除制约又好又快发展的各 种束缚和障碍，在解放思想中统一思想，切实把思想统一 到县十一次党代会精神上来，把行动落实到又好又快发展 上来，进一步增强忧患意识，认清发展形势，明确发展使 命，凝聚发展力量，推动全县经济社会又好又快发展。 二、明确重点，着力解决影响制约又好又快发展的突 出问题 这次解放思想大讨论活动，是在全面落实科学发展观， 站在新起点、实现新发展的关键时期进行的。根据市委的 统一部署和我县实际，这次大讨论活动安排两个月的时间， 紧紧围绕又好又快发展这一主题，集中抓好“八个一”活 动，着力解决好以下 4 个方面的问题。 一是着力解决又好又快发展意识不强的问题。又好又 快发展是科学发展观的本质要求，是我们的根本目标。好 和快是辩证的统一，没有快，好就无从谈起；没有好，快 就失去了意义。坚持又好又快发展，要求我们首先必须澄 清思想中的一些模糊和错误的认识，既不能用“快”否定 “好”，不顾实际，盲目发展，也不能用“好”否定“快” ，缩手缩脚，不敢发展。我们要理性思考、用心把握科学 发展观的深刻内涵，坚持好与快的有机统一，努力做到既 好且快，更好更快。 近年来，我县经济社会一年一个新台阶，取得了较快 发展，经济运行的质量也有了一定程度的提高。但我们的 快，是建立在基数小的基础上的，我们的好，是建立在原 有水平比较低的基础上的，我们无论是在发展步伐、发展 速度，还是综合实力、发展后劲等方面，与市委、市政府 的要求和人民群众的期望相比，与先进地区相比，都还存 在明显的差距。连承敏书记在市党代会上指出：“临沂底 子薄，总量不足仍然是发展中的主要矛盾。在竞相发展的 大势下，人家迈一步，我们必须迈两步，才能尽快缩小与 先进地区的差距”。全市是如此，我们沂南更是如此。一 个地方经济总量不足，产业支撑能力不强，产出效益就无 从谈起，社会事业就无从发展，人民生活就无从提高，优 化结构、科技创新也就没有基础和保证。多年的实践告诉 我们，发展是我们的唯一出路，必须依靠发展来解决现有 的矛盾和问题。我们任何时候，任何情况下，都要坚持把 发展作为第一要务，不断创新发展思维，更新发展观念， 努力提高我们的发展水平。当前，面对国家宏观调控的大 形势，有的同志束手无策，无所作为，甚至把“好”与 “快”对立起来，顾此失彼。究其根源，主要是对又好又 快发展的实质把握不深、理解不透，导致认识偏颇，思维 狭隘，不能辩证地处理“好”与“快”的关系，忽视经济、 文化、社会协调发展，不能把发展的速度和结构、质量、 效益、后劲有机统一起来。国家进行宏观调控，并不是不 要发展，而是为了更好更快的发展，总的原则是有保有压。 对此，我们一定要认真分析研究，正确把握应对，努力在 “好”字上做文章，在“快”字上下功夫。凡是国家鼓励 发展的，我们一定要抓住机遇，能发展多快就多快，能上 多大就上多大，凡是国家不鼓励甚至限制发展的，我们就 要严格把关，认真筛选。要坚持“好”字当头，“快”字 领先，从沂南底子薄、总量低、人均占有低的实际出发， 在又好又快发展的前提下，深入落实国家的宏观调控政策， 做到好中求快，能快则快，真正使该增长的持续增长，该 回落的真正回落，该降低的切实降低，该提高的努力提高。 二是着力解决驾驭发展能力不强的问题。实现又好又 快发展，需要宽广的视野、开阔的思路和行之有效的办法。 当前，区域经济发展的竞争越来越激烈，发达县区突飞猛 进，周边县区迅速崛起，使我们面临着双重挤压。特别是 在国家宏观调控的大形势下，要实现又好又快的发展目标， 各级就必须要进一步提高驾驭发展的能力，找准工作中的 着力点，不断拓宽我们的发展空间，赢得发展的先机。从 我县党员干部队伍的现状看，与又好又快发展的要求相比， 我们有些同志显得视野比较狭窄，目光不够开阔，想问题、 做决策、办事情站得不高，看得不远，缺乏战略眼光和长 远规划；有的看不到发展的大好机遇，不善于研究新形势、 捕捉新信息、学习新经验，对国家的宏观调控政策存有片 面理解，求快不敢，求好不会，缩手缩脚，等待观望，坐 失发展良机；有的面对客观存在的一些政策障碍、发展难 题，突破制约的办法不多，安于守成，因循守旧，不善于 开动脑筋，创出新路，虽然也想干一番事业，但干不好， 干不了，工作打不开新的局面。比如，在招商引资工作上， 我们各级积极应对国家宏观调控带来的考验，不断转变招 商观念，创新招商办法，主动把招商引资的重点转到解决 土地、资金、环境等各项制约要素上来，取得了显著的效 果。但也有些同志对宏观调控形势下抓招商缺少办法，缺 乏经验，存有疑惑思想、畏难情绪，甚至感到无从下手， 无所作为。这些问题的存在，必然导致发展步伐不快，发 展质量不高。在国家宏观调控的新形势面前，我们各级既 要讲政治，又要讲效益，要学会创造性的开展工作，不该 碰的“红线”，无论如何不能碰，但不能停步不前，要想 办法绕过去，甚至为我所用。要牢固树立赶超意识，树立 干大事业、求大发展的气魄，树立敢为人先、争创一流的 观念，以创新的思维、开阔的视野谋划各项工作，切实加 大工作推进力度，真正实现经济社会的新发展、新跨越。 三是着力解决发展精力不够集中的问题。聚精会神搞 建设，一心一意谋发展，是新时期贯彻党的基本路线的根 本要求，也是我们的事业取得成功的有力保障。近些年来， 我们始终把发展作为第一要务，咬住发展不放松，坚持少 说多做、只做不说，把全部心思用在工作上，把全部热情 倾注到发展上，埋头苦干，扎实推进，各项工作取得了新 进展、新成效。但也要看到，发展精力不集中的现象在个 别地方、个别干部身上仍然存在。有的责任心、事业心不 强，没有把全部心思用在工作和事业上；有的谋事不足、 谋人有余，谋政不足、谋位有余，思动思迁，不安心工作； 有的纪律松弛，自由散漫，有令不行、有禁不止，上有政 策、下有对策，致使政令不畅，工作难以落实。所有这些， 致使发展的力量凝聚不牢、发展的措施落实不力、发展的 目标难以实现。事业是干出来的，成绩是抓出来的，形象 是靠发展树立起来的，全县各级必须要牢固树立以经济建 设为中心的意识，强化一盘棋的思想，进一步增强加快发 展的责任感和紧迫感，坚定信心，珍视机遇，勤奋工作， 努力创造一流的工作业绩，特别是要做好凝心聚力的工作， 加强对党员干部群众的教育，引导他们正确认识我县改革 发展中存在的问题，把全县广大干部群众的精力凝聚起来、 干劲激发出来，上下同心，干事创业，使我们的工作年年 有新起色、年年上新台阶。 四是着力解决工作效率不高的问题。经济要发展，环 境需先行。我们无论是把发展作为第一要务，还是把招商 引资作为重中之重，都是以优良的环境为基础、为保障的。 没有优良的服务环境，没有扎实的工作作风，实现又好又 快发展就是一句空话。目前我县的发展环境总体上讲是好 的，特别是我们的县六大班子领导，都尽心尽力为外来投 资商搞好服务，促成了许多项目的签约、落地；我们的部 门负责人、分管负责人绝大部分也都很好，服务意识、大 局意识都很强。但实事求是的讲，我们的个别部门仍然存 在门难进、脸难看、事难办现象，特别是仍然有许多投资 客商反映我县的办事效率还不高、发展环境不够好。问题 出在哪里？从调查了解的情况来看，主要原因出在我们部 门的中层干部，有些中层干部群众观念十分淡薄，服务意 识不强，为了显示自己的权力或想得到某些好处，办事拖 拉，推诿扯皮，本来一次能办成的事，却让跑上几次，本 来几天就能办成的事，却硬要拖上十几天、几十天；上级 安排的工作，应当抓紧完成，却拖来拖去，贻误时机；甚 至有的只说不做，措施定的不少，但不落实、不行动，形 同一纸空文，形成了严重的“中梗阻”现象，极大地阻碍 了我县经济的发展，损害了沂南的形象。 良好的发展环境、快捷高效的服务，对促进我县经济 发展十分重要。我举个例子，我们的东方庄园葡萄酒项目， 刚开始时需要办一个手续，投资方要求我们在一周内办完， 因为办这个手续，在 XX 大约需要一周的时间。我们一调度， 按照我们当时的办事效率和程序，常规情况下至少需要一 个月的时间。为此，我们的几个县级领导亲自出面协调， 有关部门齐心协力、全力以赴，结果仅用 3 天时间就全部 办理完了，使 XX 投资方十分佩服，认为沂南的办事效率确 实高，沂南的发展环境确实好，从而坚定了他们投资的信 心，加快了项目的推进速度。这件事情一方面说明，与 XX 相比，我们原先的办事效率并不高，还有很大的提升余地； 另一方面也说明，只要我们领导重视了，只要各部门齐心 协力、尽最大努力去干了，我们完全可以做得比 XX 还好。 目前，我们的基础条件和硬件都不如发达地区，在这种情 况下抓招商、抓发展，只有依靠我们快捷高效的服务来打 动投资方，使发展环境成为我县最大的发展优势。所以， 我在这里请大家认真想一想，我们到底还有哪些地方可以 改进、可以提高？在外地能办成的事情，在你这个部门是 否也一定能办成？在外地好办的事情，在你这个部门是否 也一定好办？一个项目从立项审批、征地拆迁到开工建设， 在每一个环节上，是否都做到了无干扰、无阻力、全程绿 灯？作为部门的主要负责人，尤其要清楚自己所担负的职 责，既要带头无条件地为沂南发展做贡献，又要担负起对 下属的管理责任，如果做不到这一点，那就是失职。 优良的环境、高效的服务离不开良好的行业作风，从 某种意义上讲，抓行风就是抓环境，就是抓发展，就是抓 科学发展观的落实。配合又好又快大讨论活动的开展，最 近市里召开了“加强行风建设，优化发展环境”动员大会， 对进一步抓好行风建设，优化全市发展环境提出了明确要 求。县委、县政府对这项工作一直十分重视，成立了优化 发展环境办公室，设立了行风热线，连续几年开展了“服 务经济转变作风大家评”等活动，取得了较好的效果，发 展环境明显改善，对外形象逐步提升，但也仍然存在一些 问题没有得到根本解决。为促进全县机关干部作风有一个 大的转变，县委、县政府研究确定今年为“干部作风建设 年”，决定从现在开始到年底，在全县深入开展“加强行 风建设，优化发展环境”活动，以提高机关工作效率为重 点，下大力气解决党员干部在行风、作风方面存在的突出 问题，进一步优化我县的发展环境，为全县经济社会又好 又快发展提供有力保证。 效率是工作的灵魂。各级各部门要把大讨论活动和 “加强行风建设，优化发展环境”活动紧密结合起来进行， 通过开展这两个活动，进一步树立“立说立行、马上就办、 办就办好”的工作作风，减少办事环节，加快工作节奏， 倡导立即办、马上办、办得好、办得快，特别是对县委、 县政府定下来的事情，要紧紧抓住不放，一个问题一个问 题的抓，一个环节一个环节的推进，做到雷厉风行、说干 就干、一抓到底、立竿见影。纪检监察部门要建立完善投 诉受理、责任追究等机制，加强对行风建设的监督检查， 积极维护优良的发展环境。对故意拖延、效率低下、不能 按时办理的，要追究责任；对故意设卡刁难、乱收费和不 给好处不办事的，要严肃查处；对门难进、话难听、事难 办的，要公开点名批评；要会同有关部门、乡镇，研究制 订对县直部门中层干部、乡镇基层站所实行民主评议的试 点方案，积极推进评议活动向纵深开展；要加强对破坏发 展环境的人和事的监督检查，抓一批典型，特别是要抓反 面典型，通过抓典型来教育干部、警示干部，促进干部作 风的转变，促进部门行风的好转。 三、务求实效，努力形成又好又快发展的良好氛围 解放思想不是一句空话。要把解放思想落实到统一思 想、鼓舞士气、加快发展，实现赶超目标上来，大力破除 一切制约和影响发展的思想障碍，推动形成又好又快发展 的良好局面。 要养成勤于学习的风气。科学发展不能盲目蛮干。实 现科学发展、又好又快发展，需要真才实学，需要不断探 索，这就要求我们不断地加强学习。胡锦涛总书记指出： “如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学 习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任， 甚至难以在这个时代立足”。可以说，学习的程度决定思 想的深度，而思想的深度决定工作的力度。我们要把学习 作为一种需要，一种责任，养成勤奋学习、终身学习，善 于思考、勇于探索的良好风气，永远跟上时代发展的步伐。 各级各部门要根据大讨论活动的安排，突出抓好科学发展 观的学习，把握实质，指导工作，提高科学发展的能力和 水平。要在学习中进一步解放思想，破除一切有悖于科学 发展的思想观念，革除一切不利于科学发展的体制弊端， 纠正一切偏离于科学发展的方式方法，把广大党员干部的 思想和行动统一到又好又快发展的轨道上来。当前最重要 的，是要通过学习，全面正确地理解和落实国家宏观调控 政策，不能一说加强宏观调控，就是发展要等一等；不能 一说控制固定资产投资规模，就不投资、不招商了；不能 一说控制信贷规模，就不贷款了；不能一说土地集约利用， 就不上项目、不供地了；不能一说严格项目审批，就不批 项目了。 要树立抢抓机遇的魄力。机遇无处不在，无时不在， 关键在于能否抓住机遇。实践证明，抢抓机遇是意识的先 进，善抓机遇是行为的创新，抓住机遇才能实现又好又快 发展。善抓机遇、抢抓机遇既是一种意识，一种能力，更 是一种魄力。认清机遇、把握机遇，抓住机遇，乘势而上， 是对每位领导干部的考验和要求。事实证明，每到发展的 关键时刻，谁能够抓住机遇，谁就能脱颖而出。当前，在 全面贯彻落实科学发展观、国家实行宏观调控政策的形势 下，我们正面临着重要的发展机遇。抓住这个机遇，消除 了发展中不稳定、不健康的因素，调整了投资结构，优化 了经济结构，培育了新的经济增长点，就会加快推进经济 增长方式的转变，不但使经济发展得快，而且能发展得更 好。各级各部门要通过这次大讨论活动，在解放思想中进 一步增强机遇意识，善于从国家宏观调控政策中寻求发展 机遇，从国内外产业转移中捕捉发展机遇，从新技术革命 中发现发展机遇，并结合实际运用好这些机遇，推动全县 经济又好又快地发展。 要弘扬奋勇争先的精神。在新的起点上，我们必须有 新的作为。当前，我们沂南与先进地区相比还有很大差距， 特别是在人均水平上差距更大。百舸争流，不进则退，发 展慢了也是退。在各地竞相发展的形势下，我们沂南作为 欠发达地区，要奋起直追，实现赶超目标，推动经济又好 又快发展，跟上全省、全市的发展步伐，就必须树立强烈 的忧患意识，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感，用 心把握、用心工作、用心落实；就必须发扬艰苦奋斗、知 难而进的创业精神，人家迈一步，我们就要走两步，以比 先进地区更多的付出，实现跨越发展；就必须弘扬开拓创 新、勇于争先的精神，大胆创新，推进发展。事实证明， 不畏艰难，自强自立，劣势能变优势，优势能变强势，只 要敢