在全县招商引资工作会议上的讲话.docx

在全县招商引资工作会议上的讲话 同志们： 这次全县招商引资工作会议是经县委、县政府研究决 定召开的。这次会议也是贯彻落实全市经济工作会议精神 的一次非常重要的会议。主要任务是：总结回顾 XX 年度全 县招商引资工作，对 XX 年度招商引资工作引荐人进行表彰 奖励，全面安排部署 XX 年招商引资工作。刚才，县委、县 政府对 XX 年度先进单位、招商引资引荐人进行了表彰奖励， 希望受到表彰的同志要再接再厉，在新的一年争取更大的 成绩。现在，根据县委、县政府研究的意见，我讲以下几 方面的问题。 一、XX 年招商引资工作情况 XX 年，全县共引进项目 145 个，招商引资实际到位资 金 18.3 亿元。招商引资考核连续 4 年列全市第一名。回顾 XX 年的工作，主要有以下几点： 措施落实到位，工作扎实开展。一是继续实施了“一 把手工程”。工作调度到“一把手”，奖惩兑现到“一把 手”。二是分解任务目标。在全县目标考核中，提高了招 商引资工作的分值。三是兑现奖惩。改革奖励机制，确保 招商引资引荐人奖金发放到位。四是强化调度，加强督促。 坚持实行了月调度、季通报、半年观摩评比、年终奖惩兑 现制度。 环境不断优化，服务更加到位。一是加快工业园区建 设。去年以来，新修园区道路 20 公里，使工业园区扩大了 10 平方公里，搭建起新的发展平台。二是在用电方面确保 招商引资项目用电需求。三是对投资超过 1000 万元的招商 项目，实行了县级领导分包制度。四是严厉打击强装强卸、 欺行霸市等不法行为，去年处理强装强卸违法案件 65 起， 处理违法人员 53 人，依法维护外商的合法权益。 招商方式不断创新，招商活动频繁不断。一是小团组 招商成效显著。XX 年，县委、县政府先后组织了 10 余次小 团组外出招商，先后分别赴浙江省温州、宁波、XX、XX、 韩国等地招商，引进项目 38 个，合同引资额 21.2 亿元。 二是网络招商走出路子。05 年 4 月份，我们以聊城市网上 经贸洽谈会为契机，实现了网络招商工作的新突破。自洽 谈会开幕以来，网上洽谈 1200 余次，达成合作意向 15 个， 外商来我县实地考察已达 30 余次。三是积极探索挂职招商， 05 年 10 月份，我们组织各乡镇乡镇长赴江苏省常州市武进 区挂职两个月，进行蹲点式招商，既学习了外地的先进经 验，同时对当地企业进行了广泛的调研和交流，建立了友 谊，为今后招商引资工作的开展奠定了基础。 招商成果显著，特点鲜明。一是项目投资规模大。XX 年，引进投资额 3000 万元以上的重点招商项目 15 个，其 中，过亿元的项目 3 个，完成投资额 21.2 亿元。二是项目 建设速度快。“四百工程”200 万吨氧化铝、华鲁制药二期 1.2 亿瓶大输液扩建、信乐味精 5 万吨味精、明达石油公司 10 万吨硫酸等招商项目均顺利实现了年初开工建设，年内 竣工投产的目标。三是招商项目拉动作用强。招商引资重 点项目的建设、投产促进了全县工业的快速发展。XX 年， 全县限额以上工业企业实现销售收入 124.4 亿元、利润 11.1 亿元、利税 18.1 亿元，分别增长 73.5%、51.3%、57.9%。招商引资企业税收占全县工商税收 的比例达到 90%以上。 二、找准差距，认清形势，增强做好招商引资工作的 责任感 虽然，我县招商引资工作取得了一定的成绩，但是， 必须看到我们存在的差距和不足。主要表现在：一是工作 很不平衡。从全市的情况看，我们虽然取得了全市第一的 位次，但这一成绩的取得，主要依赖于我县的大企业、大 集团的招商引资。列全市前 5 名的乡镇我县只有一个， 临清列全市前五名的乡镇有 2 个，并且我县第一名的乡镇 与临清第一名的乡镇引资额相差 6200 多万元。列全市前 30 名的乡镇我县是 6 个，临清有 7 个。从全县总的情况看， 招商引资工作乡镇好于部门，但乡镇之间差距也较大，有 的超额完成了任务，有的乡镇没有完成分配的招商引资任 务。二是发展环境还不宽松。主要表现在软环境建设上， “重招商，轻服务”的现象仍然不同程度的存在，亲商、 安商、富商的氛围还不够浓厚。特别是一些部门，一些单 位，在整个的经济发展中，服务效率比较低、比较差，也 影响了外商的发展。有的部门和单位缺乏大局意识，重管 理、轻服务，本位主义、部门利益严重。三是跟踪落实不 够。一些单位存在有前热后冷、前紧后松、“虎头蛇尾” 的现象；有的项目虽已有了意向、签了协议，但跟踪落实 不够，最后不了了之。另外，政策落实还很不理想，有些 部门对近年来上级和县里出台的一系列优惠扶持政策贯彻 执行不力，该让的没有让，该减的没有减，该落实的没有 落实。四是思想不够解放。在一些乡镇、部门和企业对招 商引资工作还没有真正重视起来，工作责任感不强，压力 感不大，功夫下得不够，招商办法不多。专业招商、委托 招商、以商招商还没有完全走开路子，特别是缺乏专业招 商人才和队伍。部分领导干部特别是主要领导干部思想保 守、观念落后，对这项工作的重要性和必要性认识不足。 五是产品档次低，管理比较落后。我县大多数民营企业产 品档次和科技含量较低，竞争力不强，开放度不高，在全 国叫得响的名牌产品还很少。六是融资难的问题依然突出。 规模较小的民营企业、普遍存有融资难、贷款难、担保难 的问题。有的乡镇和企业不注意疏通融资渠道，外地的资 金引不来，本地的资金用不上。对以上这些问题，认真剖 析原因，关键还是对招商引资工作的认识不深，思想落后， 对当前的形势把握不准，对于发展经济工作的理念还理解 不透。 我们必须清醒的认识到，在今后相当长的一个时期， 保持较高的投入增长，这是我县加快工业化、城市化的必 由之路，是不可逾越的发展阶段。而招商引资是确保实现 较高投入的关键，没有招商引资的大发展，就没有茌平经 济的跨越发展和率先崛起，就难以实现“十一五”的宏伟 目标。同时大家要看到，在“十一五”期间，新一轮的竞 争格局正在形成，国际资本、国内的产业正在进行转移和 重组，目前招商的形势比任何时候都激烈，有许多的事例 都可以说明这个问题，那么在这种情况下，我们招商引资 的压力更大了，难度更大了，要求更高了。所以“十一五” 期间，在招商引资我们的任务更重了，我们的要求更高了， 压力也更大了。所以说，希望大家一定要清醒的认识到这 样一种趋势，看到我们的差距，看到新一轮的竞争对我们 的要求，进一步增强搞好招商引资工作的责任感、使命感 和紧迫感，紧紧把握战略机遇，充分发挥比较优势，创新 方式，负重奋进。 三、把握原则，科学发展，提升招商引资质量 在解决好认识的基础上，我们要以科学发展观统领全 局，做好结合文章，把握好今后招商引资工作的几个原则， 不断提高招商引资的水平和质量。一是招商引资要与发展 高新技术产业相结合。目前为止，我县高新技术产业比重 为 20，省级高新技术企业 9 家，我们建立了信发集团博 士后工作站和齐鲁味精、华鲁制药、金号织业 3 个省级科 研中心。如何发挥好这些科研站所的作用，更好的服务于 我县的经济发展。就要靠对外开放，靠招商引资，招贤引 智。要通过招商引资、招贤引智，填补我县某些高新技术 领域的空白；通过招商引资推进集成创新和消化吸收再创 新，打造自主品牌，提升自主创新能力，从而加速我县的 城市化建设进程。二是招商引资要与发展循环经济，实现 可持续发展相结合。应该充分肯定，过来我县在招商引资 中所取得的成效是有目共睹的，正是招商引资的一大批项 目，促进和支撑了近年来我县经济的持续、快速发展。但 从总体上看，我县招商引资还普遍存在质量不高、规模不 大、效益不明显的问题。要实现招商引资的新突破，必须 在指导思想上有一个转变，即由原来简单的追求数量转变 到追求质量和效益上来，由粗放的开发转变到集约高效的 开发上来。以前的会议也经常强调，我们谋求的政绩必须 是经得起时间、实践和群众检验的政绩；我们所追求的财 政必须是真金白银、吹糠见米式的财政；我们谋求的发展 必须是实实在在、又快又好的发展，这种科学发展观和正 确政绩观落实到招商引资上，就必然要求我们的招商引资 工作也要有一个新的进步、有一个指导思想上的转变。事 实上，现在沿海一些招商引资较早的地区，都在进行指导 思想的转变，有的地方提出要从“招商引资”向“选商引 资”转变。有的地方明确提出“四不引”，即高能耗的项 目不引，重污染的项目不引，限制类产业不引，没有安全 保证的企业不引。江苏、上海、浙江等地为提高招商质量、 提升外资结构，还专门出台了外商投资优先发展目录，对 外商投资在产业方向上进行具体引导。今后我们的招商引 资工作也要向这方面侧重，只有这样，才能促进我们的全 国卫生城、环保模范县的建设。三是招商引资要与实现经 济社会全面协调发展相结合。根据国家统计局的数据，当 前我国的一、二、三次产业比重为 13.1：46.2：40.7，而 我县的三次产业比重为 7：68：25，这就说明我们的第三产 业还比较落后，与实现我县“十一五”的目标还有一定的 差距。在引进的招商引资项目中，工业项目占多数，要实 现经济社会全面协调发展，今后的招商工作中，在继续把 工业的招商放在重中之重的同时，要进一步开拓招商引资 的领域，要注重引进一批现代农业项目、服务业项目和社 会事业项目，实现一、二、三产业同步发展、经济社会协 调发展，全面提高招商引资水平。 四、突出重点，强化措施，推动全县招商引资工作实 现新跨越 县委、县政府确定，XX 年招商引资工作的具体目标是： 全县确保完成招商引资到位资金 15 亿元，力争 20 亿元。 其中乡镇 亿元，县直部门 亿元，企业 亿元。为完成上述 任务和目标，在重点和关键措施上，要抓好以下几点。 围绕优势产业招商。围绕优势产业招商是提高招商成 功率最重要的一环，也是致力于拉长产业链，做大做强产 业集群的重要途径。近几年来，我们围绕“铝、板、精、 织、药”五大主导产品前伸后延，内引外联，招商引资， 使五大产品逐步延伸为五大产业链条。围绕这些优势产业， 做好解读链条的文章，更能够提高招商的成功率。要深入 研究与我们优势产业相关的海内外产业集群的分布情况， 选准好的项目和切入点，下功夫引入某一区域产业集群的 龙头企业，带动相关配套企业跟进，壮大我县产业集群。 真要搞到大项目，搞到好项目，还是要靠我们的比较优势， 我们现有的产业集群、核心企业，就是一个很好的基础。 只要把产业集群这个牌子打出去，积极主动寻求与日本、 韩国、港澳和其他发达国家中小企业的合作，寻求与世界 500 强和国内百强企业的对接，我想国际国内的企业会纷纷 进入茌平。希望各乡镇、各部门、各企业及时调整工作重 点，一定要围绕这个问题考虑，要加强项目的调研、提报 和筛选，真正推出一批有吸引力的大、高、外招商项目， 这也是我们今年能不能取得重大突破的关键的措施。 围绕增加收入招商。经济要发展，关键抓工业，在做 好工业招商的同时，要侧重农业项目和第三产业项目的招 商。今年，国家把“三农”工作作为第一号工作来抓，加 大了对农业的投入，要充分利用好这一机遇，突出抓好农 业领域的招商和引资工作，建设一批农产品深加工项目， 提高农产品附加值，增加农民收入和地方税收。另外，要 做好第三产业的招商工作，第三产业是为地方提供税收的 重要方面。现在企业所得税的 62、增值税的 75要上缴 中央，而营业税上缴中央的只有 20，也就是说 80要留 在地方，而营业税的主要来源就是第三产业。所以，要进 一步增加我县进入财政的部分，就必须大力发展第三产业， 发展第三产业，就要做好第三产业的招商工作。在这方面， 今年县委、县政府的思路是农业项目招商确保到位资金 1 亿元，争取 2 亿元，重点引进建设玉米变性乙醇燃料项目、 大枣深加工项目、大蒜深加工项目等。第三产业项目招商 确保到位资金 1 亿元，争取 2 亿元，加大与国内知名商贸 企业的沟通与联络，争取在我县建设一处高档次的综合性 商业大楼，积极发挥各类家具广场的载体作用，引进外地 经营业主，同时引进建设各类专业性物流中心。 强化招商主体，突出企业招商和园区招商。去年以来， 除信发、华鲁、三九味精等几大企业集团之外，我县的其 它中等企业也不断创新方式，引资引智，充分发挥了主体 作用，取得了实际成效。吉星汽车零配件公司与德国客商 合作建设了德通交通器材公司，使原来的吉星公司裂变为 三个公司，产品种类不断丰富，规模不断发展壮大。新大 地铝业有限公司可以说在濒临倒闭的情况下引来湖北籍职 业经理及 13 名技术骨干，极大地提高了企业的管理水平和 生产技术水平。鑫鑫铝业公司引进韩国资金及 6 名韩国工 程技术人员后，改进了生产工艺，产品档次和质量迅速提 升，打开了韩国市场。所以，当前和今后一个时期，要把 企业招商作为招商引资重点，通过控股、参股、收购、兼 并、联合、租赁和托管等方式，吸引外资参与我县的企业 重组和企业资产处置，借助外资实现体制、机制创新和股 权多元化，提升传统产业，盘活闲置资产，推动国有企业 的战略性重组。园区是招商引资的载体和平台。要进一步 突出工业园区在招商引资中的主阵地作用。工业向园区集 中、产业向园区集聚、企业向园区集结是提升招商引资水 平的必然途径。新阶段的园区招商，重点要在增强“三力” 上下功夫。要增强鉴别力。通过树立市场的筛选意识，形 成产业的鉴别机制，对那些污染型、高能耗、没有很好产 业发展前景，估计若干年后就会被市场淘汰的产业项目要 尽可能地拒之门外。特别是要通过鉴别机制的建立，解决 好产业不配套的问题。二是要增强承载力。要进一步提高 土地利用率、产业率。广州开发区一平方米的土地能承载 243 美元的实际利用外资，能生产出 1879 元的国内生产总 值、143 美元的出口和 334 元的税收，开发区面积仅占广州 市 0.3%的土地，却创造了 1/4 的工业增加值和 1/10 的国内 生产总值。我县经济园区要努力提升已建项目，做强在建 项目，高位引进新项目，真正进入新一轮的高水平、高效 益、成规模、成集群的产业开发新阶段。三是要增强吸引 力。进一步拓宽融资渠道，完善投入机制，加大基础设施 投入，提高配套水平，进一步优化环境，使“硬件更硬、 软件更优”，以低门槛、低成本、高回报的环境增强园区 招商引资的竞争力、吸引力。同时，继续坚持投资 1000 万 元以上项目入园机制。 创新招商方式，突出网络招商和以商招商。XX 年，我 们取得了网络招商工作的新突破。下一步，县招商局要进 一步丰富充实茌平招商网站的内容，把招商网建成茌平对 外宣传的一个窗口，及时更新信息和项目资料，与国内知 名网站做链接，提高网站点击率，扩大影响。另一方面， 要进一步强化以商招商。市委、市政府把今年确定为“以 商招商年”。这是一个非常重要的招商的手段，一定要很 好的研究。以商招商，最重要的是要为在我县投资的外商 创造良好的发展环境，积极兑现对投资者的承诺，使他们 在我县赢利发展，增强他们继续在我县投资发展的信心。 今年我们将通过以下几项措施抓好这项工作：一是出台更 加优惠的奖励政策扶持政策，鼓励他们增资扩股，把现有 企业做强作大。二是定期组织外商参加招商活动，靠他们 的说服力和影响力来吸引外商，充分发挥我县现有外商的 示范带动作用和桥梁纽带作用，吸引更多的客商来我县投 资，办企业、上项目，形成“引进一个，带来一批”的连 锁效应。三是建立领导联系客商制度。要求县委、县政府 领导班子成员，乡镇党政主要领导同志要分别联系一家现 有客商，经常走访座谈，结交朋友，联络感情，帮助解决 企业面临的一些现实问题。四是建立诚信机制，严格兑现 承诺，吸引他们进一步追加投资。这是非常重要的一方面， 也是树立我们诚信茌平，诚信企业的一种体现。另外，各 乡镇、部门、企业要积极探索、尝试委托招商和专业招商 的招商方式。 五、加强领导、强化责任，确保完成全年招商引资任 务 招商引资事关全县经济发展大局，事关茌平未来。各 级各部门必须站在全局的高度，进一步加强对招商工作的 领导，强化措施，狠抓落实，确保完成全年的招商任务。 强化领导，继续实施“一把手工程”。做好招商引资 工作，关键在人，重点在领导。从近两年各乡镇的发展情 况看，凡是一把手思想上重视、工作上深入的，那里招来 项目、建成的企业就多。各乡镇、各部门、各企业一把手 要亲自抓、负总责，要亲自调查研究，认真分析、查找招 商引资工作中遇到的突出问题，及时研究解决问题的办法。 各乡镇都要进一步充实经委力量，经委主任是招商引资、 民营经济工作的直接责任人，从前几年的工作实践看，部 分乡镇经委主任精力没靠上，时间没盯住，业务吃不透， 工作出现被动局面，不从自己身上找原因，反在别人身上 找问题。年初，县里对多数乡镇领导进行了调整，希望回 去后抓紧组织充实经委人员队伍，“三分之一”工作机制 必须落实，要拿出足够的精力和人力，常年抓民营经济和 招商引资。各部门、各企业也要明确专人负责、组成专门 的班