在全县重大项目建设现场督查汇报会上的讲话.docx

在全县重大项目建设现场督查汇报会上的 讲话 同志们： 在全县上下决胜第二季度、正以高昂的斗志确保实现 “双过半”的关键时期，我们组织了这次由县四大班子副 县级以上领导、县直有关部门和相关镇负责同志参加的全 县重点项目建设督查会。这次检查，既是对全年重点工作 的一次盘点，也是一次对重点项目的再次推动。 此次检查，我们利用了一天时间，先后对 28 个工农业、 城建、交通、卫生、教育及其他重点项目进行了实地查看。 这些项目从不同侧面反映了今年以来各镇、各部门项目建 设的整体水平和基本现状。总的来看，年初以来，各镇、 各部门紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持把项目建设 作为开展工作的有力抓手，积极采取有效措施，不断加大 推进力度，推动项目建设取得了令人振奋的工作成果。综 观整个项目建设情况，主要体现出以下几个方面特点： 一是项目建设步伐普遍加快。今年，在新的考评机制 引领下，各镇、各部门都按照年初确定的工作部署，层层 分解任务，逐级落实责任，制定奖惩措施，切实做到了谋 划早、行动快、措施实、效果好，推动了项目建设扎实有 序开展。从这次检查的重点项目来看，绝大多数项目都体 现了较好的形象进度。这也直接反映出，各镇、各部门在 项目推进上都用足了真劲，下足了功夫，倾注了前所未有 的工作热情。 二是项目投资规模不断加大。项目整体投资规模不断 加大，并呈现出较好的发展预期。如投资 1.4 亿元的水电 镁一体化项目、投资 3.5 亿元的*森林公园项目、投资 2 亿元的县镇公路项目、投资 1.5 亿元的*重点镇建设等， 都给大家留下了极为深刻的印象。 三是项目建设质量得到提升。在工业项目方面，一批 新上的改扩建项目，将对壮大企业实力、提高产能、增强 企业的核心竞争力，起到积极的促进作用。在农业项目方 面，一些重点项目不但建设标准高，而且质量好。如*的 *基地建设项目等。还有一些重点城市建设项目，也都体 现了较高的建设水平。 尽管我县的项目建设取得了一定的成绩，但通过此次 检查，我们也要清醒地认识到，我县的项目建设还存在着 一定的差距和问题。 一是从项目进展上看，发展不平衡的问题十分突出， 部门、乡镇之间的差距也十分明显。有的项目基本建成， 而有的项目仅仅还在前期准备。 二是从项目质量上看，无论是工业项目还是农业或其 他项目，具有战略性、支撑性、税源性的大项目少，特别 是具有辐射和拉动作用的立县项目还没有真正形成。 三是从项目结构上看，工业项目多数仍然没有摆脱对 矿产资源过渡依赖的局面，而一些具有高科技含量、高附 加值的项目寥寥无几，能够延伸产业链条、促进结构优化 升级的项目相对较少。 四是从项目运作上看，多数乡镇和部门在项目建设上， 没有摆脱传统的运作方式，寻求突破的方法不多。特别是 在有效破解土地、资金、环评等项目建设瓶颈方面，还缺 少一定的创新性。 这些问题，需要引起我们的高度重视，并在下步工作 中着力加以解决。下面，结合这次检查，就今后的项目建 设，我讲三点意见。 一、着眼于“十二五”时期高水平运行，必须把“项 目带动”战略置于突破发展的核心地位 项目建设是推动发展的引擎，是经济工作的主要抓手。 要实现“六个翻番、建设四大基地”的奋斗目标，推动我 县在科学发展的轨道上实现新突破，项目建设无疑是最核 心、最有力的支撑，无疑是最应该、最需要集中优势力量 予以强力推进的首要举措。之所以把“项目带动”战略提 升到全局的高度来认识，作为县委、县政府统揽经济社会 发展全局的重大战略来实施，主要基于以下三个方面原因： 第一，实现县域经济跨越式发展，最有力的支撑点是 项目。按照“十二五”的目标要求，到 XX 年，我县的地区 生产总值、地方财政收入和固定资产投资至少要比 XX 年翻 一番。完成这一增量，既要依靠原有项目和企业尽快达产 达效，更要依靠新上一批产业牵动力强、前后关联度高、 投入强度大、发展前景好的大项目来支撑。可以说，没有 重大项目的不断涌现，实现“十二五”的目标就难上加难。 第二，推动重点产业集群率先突破，最主要的切入点 是项目。就我县而言，重点产业集群是县域工业的脊梁， 财政增收的主要来源。可以说，没有重点产业集群的强力 拉动，实现县域经济突破发展的目标就无从谈起。去年以 来，依托我县的资源优势，我们在深入调查研究、广泛分 析论证的基础上，确定了“盘活钒业，做强药业，开发金 镁，发展农副产品加工，积极探索新能源”的思路，不断 壮大现代材料、现代医药、清洁能源、绿色食品加工四大 产业，而做大做强四大产业集群，必然依靠强有力的项目 建设来生成。也只有抓住项目建设这个切入点，重点产业 集群建设才能实现质的飞跃。 第三，提高全县人民的幸福指数，最根本的落脚点是 项目。无论是推进经济建设，还是社会事业发展，无论是 改善民生、推进生态建设，还是维护社会稳定，也无论是 城市建设，还是农村建设，其主要推进措施和主要工作成 果也往往体现在具体的项目上。只有一个项目、一个项目 的去运筹、去推进、去落实，统筹发展才能取得实实在在 的成效，县域经济发展质量才能从根本上得到改善和提升， 幸福*的打造才有实实在在的抓手和依托。 综上所述，项目建设是我们推进一切工作的重要载体。 我们必须把项目建设置于突破发展的核心地位，不遗余力 地加以推进，切实做到在项目建设上进一步解放思想，切 实做到领导力量和工作力量向项目建设集中摆布，切实做 到政策资源和经济资源向项目建设倾斜配置，以更大决心 和更大气魄，务求取得项目建设的最大成果。 二、采取综合有效措施，推动项目建设不断取得重大 突破 加快实施“项目带动”战略，要求我们必须在项目建 设上采取综合有效措施，拿出更加过硬的招法。只有重大 项目的支撑作用得到充分发挥，发展才能够持续实现高位 运行。为此，在项目建设上我们要重点在五个方面上下功 夫。 第一，要在加快建设进度上下功夫。这次检查所看的 项目，有的是刚刚启动，有的正在实施，有的已经建成投 产，还有的是已经建设多年。形成这方面的原因很多，但 我想项目建设普遍过慢是我们必须下大力气予以解决的问 题。为此，在下步工作中，我们要突出抓好三个方面的工 作。一是在建项目要快建设。各镇、各部门要切实提高对 项目建设服务的质量和水平，及时有效地帮助项目建设业 主解决遇到的困难和问题，以高质量的服务抢进度。要始 终保持项目建设责任制落实的高压力，特别要加强对项目 建设的协调和督查工作，以责任的全面落实抢进度。力争 通过高质量的服务工作、强有力的保障措施，实现项目建 设的高效率，确保今年应该完工的项目按时完工，并努力 在当年开工、当年投产项目建设上实现更大的突破。二是 投产项目要快达产。项目投产而未达产、见效而未达效， 是项目建设中存在的一个突出问题，直接影响着项目对发 展应有作用的发挥，也关系着企业自身的未来发展。各镇、 各部门要坚持提速建设与促进达效并重的原则，在推动投 产项目达产达效上进一步强化措施，特别要深入分析重点 项目未达产达效的原因，有针对性地做好帮扶工作，最大 限度地缩短投产项目达产达效的时间。三是后续项目要快 跟进。我们有一大批项目在建设之初，都有二期、三期甚 至更长时间的规划方案。对于一期工程已经完工的项目， 各镇、各部门要采取有效措施督促和支持其尽快上马建设 后续工程，并且要三步并作两步走，加快工程建设进度， 确保项目建设的整体效益得到全面发挥。 第二，要在延伸产业链条上下功夫。产业竞争力不强， 是我县项目建设中存在的最突出问题。产生这一问题的直 接原因是我们的产业丰厚度不够、上下游产品的关联度不 高、产业发展链条单一造成的。这也是作为矿产资源大县 必须致力于破解的重大课题。为此，在今后的工作中，我 们要围绕矿产资源和农副产品的深度开发，坚持主要在产 业链上寻求增长点、生成项目，大力新上一批梯次递进、 链条延伸的项目，新上一批精深加工、高附加值的项目， 新上一批贡献份额大、带动能力强的项目。要加快用高新 技术改造传统产业的步伐，尽快提高高新技术项目在项目 总量中的比重，推动全县项目建设在延伸产业和产品链条 上取得实质性突破。 第三，要在开展项目招商上下功夫。招商引资是推动 “项目带动”战略深入实施的重要举措，是增加投入的主 要渠道。特别是对我县这个靠投资拉动型的而言，无论是 工业发展、还是农业建设，无论是民生工程、还是新城区 建设，都离不开招商引资这一重要手段。我们要继续坚持 把招商引资作为经济工作的生命线，摆上对外开放的核心 位置，坚定不移地加以推进。要充分发挥我县的资源、交 通和区位优势，围绕四大产业集群，有针对性的开展主题 概念招商活动，切实在招大商、引巨资上下功夫，特别是 要在引进战略投资者和领军企业上求突破，努力培育和建 设具有全局性和战略性的立县项目。要创新招商方式，改 进招商方法，拓宽招商渠道，采取资源招商、产业招商、 企业招商和领导招商并举，努力形成重大项目纷纷入驻、 招商引资蓬勃开展的生动局面。 第四，要在打造项目平台上下功夫。多年的发展实践 表明，以园区建设为载体、提高项目建设的聚集度，是促 进产业集群发展、打造产业核心竞争力的有效措施。这次 检查所看的项目，有两个项目给大家的印象非常鲜明。可 以说，这两个项目也代表了我县绿色食品加工方面的最高 水平。如能顺利推进，无论是在强县、还是在富民方面， 都将产生良好的经济和社会效益。这两个项目只所以能够 在短时间内开工建设，我想一个重要的原因，就是园区的 平台作用搭建的好。为此，我们要把园区建设作为集聚项 目要素、扩充项目总量的重要平台来抓，不断强化对重点 产业集群项目的承载能力，切实加强基础建设，提高配套 服务功能，努力把园区打造成为产业发展的集聚区、高新 技术的先导区和发展前景的展示区。 三、切实强化工作保障，为项目建设顺利推进创造有 利条件 推动项目建设不断掀起新高潮，必须进一步强化各项 保障措施，特别要紧紧盯住关键环节，把保障和服务工作 做实做细，从而为项目建设创造更加有利的环境和条件。 第一，要积极破解项目制约要素。在项目建设用地方 面，各镇、各有关职能部门要深入研究如何发挥土地资源 优势，下大力气盘活现有闲置资产和非耕地资源，争取让 有限的资本和土地发挥更大的作用。在项目资金筹措方面， 希望各金融机构都要视发展为己任，增强责任感、发挥创 造性，尽可能地为我县的项目建设提供贷款支持。 第二，要切实优化经济发展环境。虽然我县在经济发 展软环境建设上取得了较大成效，但与满足经济建设需求 的标准相比，还有很大差距。为此，全县上下务必始终保 持整治经济发展软环境的高压态势不动摇，切实加大软环 境建设力度。纪检、监察部门要充分履行在软环境建设上 牵头抓总的职能作用，认真抓好各项措施和制度的落实。 特别要保持责任追究的强大压力，对破坏软环境、阻碍经 济发展的行为要坚决严肃查处，绝不姑息迁就。各职能部 门要切实强化服务职能，按照一切服务于项目、一切服从 于项目的要求，发挥优势、找准位置、创新举措、尽己所 能，切实在项目的手续办理、服务保障和顺利推进上多做 贡献，以服务项目建设的实际成果来体现部门的应有作为。 第三，要继续加大领导推进力度。领导力度决定工作 推进速度。各镇、各部门要充分认识项目建设对加快发展 的极端重要性，始终坚持把项目建设置于落实科学发展观 的首要地位，切实用项目建设统揽经济社会发展全局，推 动*率先突破发展。主要领导要深入一线、靠前指挥，做 到重大项目亲自部署、重点问题亲自解决、重要事项亲自 落实，全程做好项目的协调落实和跟踪服务工作。要把项 目建设主战场作为考察干部、评价干部、发现干部、锻炼 干部的重要舞台，并以此为导向，引导广大干部切实把主 要精力和时间都用