在全市xx年四城联创暨城建工作会议上的讲话.docx

在全市 XX 年四城联创暨城建工作会议上的 讲话 在全市 XX 年“四城联创”暨 城建工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市“四城联创”和城建工作会议， 主要目的是回顾总结近年来的“四城联创”和城建工作， 安排部署下一阶段工作，进一步动员全市上下振奋精神， 锐意进取，再掀“四城联创”和城建工作新高潮。刚才， 吴鹏斐副市长、郭宏部长分别对 XX 年的城市建设和“四城 联创”工作，进行了总结回顾，对今年的工作进行了安排 部署，内容很全面，要求很明确，我完全同意，大家要结 合工作实际，抓好贯彻落实。我们又对 XX 年度“四城联创 “工作先进集体和先进个人进行了隆重表彰，希望大家以 先进为榜样，抢抓机遇，奋力争先，再创“四城联创”和 城建工作新局面。 下面，就抓好城建和“四城联创”工作，我讲三点意 见。 一、肯定成绩，提振精神，进一步坚定推进城建和 “四城联创”工作的信心 近年来，经过全市广大干部群众的持续建设，我们的 城市框架进一步拉大，功能进一步完善，品位进一步提升， 我们的人居环境和市民素质都得到了很大提高。回顾近年 来的城市建设工作，总体感觉是工作扎实、亮点纷呈、成 效显著。 一是完善了城建思路。在去年的城建工作会议上，我 们在立足*实际、总结以往经验的基础上，提出了“一个 定位，三项重点，四个结合”的城建工作思路。这一思路 符合*基本市情，符合我市产业发展需要，也符合广大群 众改善生活环境的迫切愿望。今年，我们又结合国家推进 新型城镇化的要求，在原有城建思路基础上，提出了“全 域城市化”这一全新的城市发展方向，这既是对城市发展 思路的进一步完善，也是对城市发展理念的进一步提升， 更是对城市建设提出的新要求。 二是修编了总体规划。建市以来，我市先后在 1985 年、 1996 年和 XX 年编制过三个城乡总体规划。85 年的规划 ，在保留老矿区的基础上规划了新市区；96 年的规划， 让城区跨过石河进一步向西发展；05 年的规划，实现 了城区跨高速“北移”，并在城市东部开辟了新的工业基 地，规划建设了我们的煤化工产业集聚区。但经过近 10 年 来的发展，原有的总体规划已经无法适应当前快速发展的 形势，于是从去年 5 月份，我们又开始着手新规划的修编 工作。这个规划的突出特点就是高规格、高标准，按照全 域城市化的发展方向，把*全域作为一个整体，在城市的 发展方向、用地布局、产业分布、集中居住、道路交通等 方面进行了新的规划。目前，这个规划还在修编，等省政 府批复之后，我们将通过人代会以法定形式确定下来，使 之成为我们今后城市建设的“大纲”。新规划完成后，将 会极大地促进我市的建设与发展，可以保证我们的城市建 设 50 年不落后。 三是创新了推进机制。去年，为加快项目推进速度， 我们成立了重点项目推进指挥部，创新实施了项目指挥长 负责制、“半天工作法”和督查奖惩三项制度，在有力推 进重点工业项目建设的同时，也极大促进了城建重点项目 进展。在项目推进过程中，从四大班子领导到各局委一把 手，都坚持指挥长负责制，践行“半天工作法”，及时深 入项目一线协调解决问题，有力推动了城建重点项目，这 都与我们创新实施的工作推进机制是分不开的。今年，我 们不仅要继续坚持好这些制度，还要进一步完善提升，确 保我们的城市建设工作再上新台阶。 四是取得了显著成效。城市建设方面，通过一大批重 点城建项目的实施，我们的城市建设可以说是强了骨架、 成了规模、出了亮点。尤其是嵩山路的建成通车，结束了 快速通道与千秋路没有联通通道的历史，形成了环形贯通 的路网结构；特色商业区的拆迁任务的顺利完成，确保了 特色商业区建设的加快推进；千秋路等主干道路的升级改 造，提高了城市形象和品位；打击“两违”专项治理活动， 则有力维护了城市建设秩序。“四城联创”工作方面，在 “四城联创”领导小组的统一指挥下，各创建指挥部与牵 头单位一起科学组织、统筹协作，带领全市各相关单位、 企业和广大群众，先后成功创建了省级园林城市、省级卫 生城市和省级文明城市，并顺利通过了复检复查。尤其是 省级文明城市，含金量大，创建难度也较大，目前在全省 20 个县级市中，仅有 4 家省级文明城市，我们*市就是其 中之一。这些成绩的取得，凝聚着大家辛勤汗水和无私奉 献，市委对大家的工作是满意的。也正是在全市干部群众 的共同努力下，我市的城镇化质量总体水平，在全省 20 个 县级市中位居第一。 二、明确定位，突出重点，全力推进城建和“四城联 创”工作 在今年的工作中，我们要持续贯彻“一个定位、三项 重点、四个结合”这一工作思路，以全域城市化为方向， 以“城市建设年”活动为载体，进一步突出重点，抓好载 体，扎实推进城建和“四城联创”工作。 一要把握发展定位。无论是在经济建设上，还是在城 市建设上，战略定位都是引领发展的核心，决定着发展的 方向和模式。因此，在城市建设的定位上，我们一定要清 晰明确。 首先，要明确“小而精、绿而美”的发展定位。我们 提出“小而精、绿而美”的定位，既着眼于时代发展的要 求和未来发展的趋势，也立足于现实的基础条件和自身的 比较优势，在这 30 多年的城市建设发展中，我们历届市委、 市政府也一直都是这样做的。在今后的城市建设中，我们 要从实际出发，持续坚持这一定位，努力做到不求大只求 美、不求全只求精，将每项城建工程都建成精品工程，把 我市建设成为一座宜居、宜业、宜游的精品城市。此外， 在这次全省城镇化发展质量评价中，共有人口、经济、社 会、空间和环境 5 项评价指数，其中前 4 项我们都是全省 第一，但唯一美中不足的地方是，环境这项指数我们排名 比较靠后，这也进一步给我们指出了今后的建设重点，就 是在做好节能减排工作的基础上，大力推进生态环境建设， 见缝插绿、见空植树，让森林拥抱城市，让城市走进森林， 努力将*建设成为资源节约、环境友好、生态宜居的美丽 之城，着力打造“美丽*”。 其次，要强化“小城市、大城建”的建设理念。虽然 我市地域面积只有 112 平方公里，人口只有 17 万，是全省 最小的县级市，但是我们“小*”照样能做“大文章”。 我们的综合经济实力能位居全省第一，城镇化发展质量能 位居全省第一，民生幸福指数能位居全省第一，那我们的 城市建设也能走在全省前列。我们*虽小，但却有生态公 园、银杏公园和鸿庆游园 3 座城市公园，这在全省也不多 见；我们*虽小，但却有体育广场、石河生态廊道这样豫 西一流的休闲观光设施，这也说明，“小城市”照样能搞 “大城建”。所以，在今后的具体工作中，不论是规划、 建设，还是管理，我们的起点一定要高，标准一定要严， 尤其是在快速通道和银杏路两侧的开发建设上，原则上都 要建高层建筑，要代表*的品位和形象，这方面我们要抱 着“宁缺毋滥”的态度去开发建设。上次杨树平书记来我 们*调研，除了要求我们做“一高两化”的排头兵，还指 出*就是 XX 东方的“紫气”，要求我们做到“紫气东来”。 因此在 XX 市，我们不仅仅要做经济建设的“排头兵”，还 要做城市建设的“领头雁”，进一步加大城市建设力度， 提高城市形象，提升城市品位，扮靓 XX 东大门。 二要突出建管并重。在今年的城市建设中，我们要切 实抓好“城市建设年”和“四城联创”这两个载体抓手， 扎实推进城市的建设与管理。 首先，要以“城市建设年”为载体，扎实推进城市建 设。今年我们之所以提出“城市建设年”这个载体，一方 面的考虑是，目前我市的生活、服务等基础设施还不太完 善，甚至还有些滞后，已适应不了经济发展需求，满足不 了群众生活需求，在这方面，我们还有很大的发展提升空 间；另一方面的考虑是，经过近几年的持续建设，我们的 综合实力明显增强，我们有能力推进城市大发展，也有条 件改善群众生活环境，让群众在更大范围、更宽领域享受 改革发展成果。当然，我们都知道“罗马不是一天建成的” ，我们提出的“城市建设年”，并不是说只今年是城市建 设年，明年就不是。“城市建设年”只是我们提出的一个 抓手、一个载体，我们要以开展“城市建设年”活动为契 机，不断加大建设力度，加快城建重点项目推进速度。城 建领导小组要结合我市的城市总体规划，配套制定出“城 市建设年”活动方案，详细列出今年的重点城建项目，进 一步明确节点、落实责任、强化措施，确保活动扎实有效 开展。 具体工作中，要充分利用当前天气转暖、雨水较少的 有利时机，尽快启动各项城建重点项目，坚持项目指挥长 负责制，不断加大推进力度，确保顺利完成全年目标任务。 在特色商业区建设方面，目前土方工程已经开挖，下一步 要加快推进速度，确保有明显进展。此外，要扎实做好香 山市场改造工程的前期准备工作，力争项目早日开工。在 道路建设方面，要尽快启动嵩山南路、天山北路等重点工 程，国庆节前务必要完成嵩山路与人民路、天山路与快速 通道的连接，力争形成两条贯通城市南北的主干道，彻底 结束我市无南北通道的历史。加快推进香山街南段和北段 改造工程，切实改善群众出行条件。同时，对道路交通设 施进行升级完善，提高通行能力，缓解交通压力。在管网 建设方面，加快热力、供排水管网建设，进一步完善城市 基础设施。要加快推进高压线迁移项目，上半年要完成项 目施工，为其他重点项目推进创造条件。在高层小区建设 方面，要启动高端城市综合体和生活区建设，打造城市新 亮点。*大厦项目 3 月份要确保动工，北华物流项目要进 一步加快施工进度，近期要有明显进展。要加快盛世天骄、 天河明珠等高层小区建设，着力提高居民生活品位，提升 城市整体形象。在公益项目建设方面，要加快推进老干部 活动中心、市医院续建、春天幼儿园等基础服务设施建设， 着力为群众提供更为优质高效的服务。 其次，要以“四城联创”为载体，扎实推进城市管理。 城市三分靠建，七分靠管。在推进城市建设的同时，我们 要更加注重城市的管理，以“四城联创”为载体，扎实推 进城市精细化管理，着力提升城市的形象与品位。在“四 城联创”工作方面，今年的工作重点是创建省级环保模范 城市，申报国家园林城市。围绕这两项重点，我们要进一 步加大生态环境建设力度，市区外加快推进“三林三带” 建设，进一步提高城市绿化覆盖率。市区内要抓好生态公 园、银杏公园、电视台周边、石河两岸的绿化工作，加快 推进鸿庆游园续建项目，提高人民路、银杏路、千秋路、 滨河路绿化标准，提高主次干道和重点部位亮化标准，进 一步提升城市整体品位。“四城联创”工作领导小组，要 把握创建省级环保模范城市这个重点，巩固省级文明城市、 卫生城市创建成果，切实做好统筹协调、督查检查工作， 确保省级环保模范城市创建成功。在城市精细化管理方面， 要突出综合治理，标本兼治，切实加强市场建设管理，规 范市场经营秩序，彻底取缔占道经营、店外经营，坚决杜 绝马路市场。深入开展环境综合整治，对市区背街小巷、 城乡结合部等重点部位进行集中整治，消除脏、乱、差现 象。要持续开展整治违法占地和违章建筑活动，两个涉农 办事处和涉农社区“三委”干部，要把好土地管理第一道 关口，在巩固去年治理成果的基础上，进一步加大整治力 度，杜绝“两违”现象发生。对顶风建设、影响恶劣的， 纪检、政法等相关部门要及时介入，能追究刑事责任的坚 决追究刑事责任。对于已经停工的违章建筑，要及早拿出 处理意见，争取早日解决。同时，要建立综合整治与日常 管理相结合的长效机制，切实维护正常的城市建设秩序。 三要明确发展方向。我们城市发展的最终目标是什么， 就是我们在市委八届五次全会上提出的“全域城市化”。 首先，要把握好全域城市化的内涵。全域城市化的内 涵十分丰富，它不仅统筹城乡规划建设，还统筹城乡产业 发展；不仅统筹城乡社会治理，还统筹城乡收入分配。我 们这次新修编的城市总体规划，就是以全域城市化为方向， 将经济发展、城市建设、社会保障、公共服务、民生改善 等各项重点工作都纳入进去。从这个角度说，我们推进城 市建设，不仅要实现城乡一体化，更要实现全域城市化。 在发展布局上，我们提出了“一体两翼多组团”，其中， “一体”指的是中心城区；“两翼”指的是产业集聚区的 建成区和发展区；“多组团”指的是毛沟、东工地、常村、 千秋、跃进等生活区。从目前我市经济社会发展情况看， 实现全域城市化是完全有可能的。因此，我们要紧紧抓住 国家推进新型城镇化建设的机遇，发挥我们在产业、人口 上的优势，着力构建独具*特色的全域城市化新格局。 其次，要科学稳步推进全域城市化。实现全域城市化， 是一个复杂漫长的过程，需要我们不懈的努力。作为*这 个大家庭中的一员，作为*的领导干部，我们有责任、也 有义务去推进全域城市化。我们要牢固树立“功成不必在 我”的思想，坚持一任接着一任干，一张蓝图绘到底。具 体工作中，我们要按照整体规划、分步实施的原则，科学 稳步推进全域城市化。今年，在抓好中心城区建设的基础 上，我们要重点推进毛沟生活区这一组团建设。目前，在 毛沟已逐步形成义煤棚户区和涉农集中居住区两大生活片 区，有一定的人口规模。但现在毛沟的供热、供气等配套 设施还不够完善，直接影响小区的入住率。东区办事处要 依托产业集聚区建设，不断加大力度，强化运作，加快推 进管网、道路等基础设施建设，确保集聚区内村庄搬迁一 步到位，为我们建设千亿元煤化工产业集聚区、推进全域 城市化做出贡献。 三、强化责任，狠抓落实，确保城建和“四城联创” 工作取得实效 今年的城建和“四城联创”工作，盘子大、任务重， 时间紧、要求高，我们必须高度重视，确保做到“四个到 位”。 一要确保领导责任到位。要持续坚持项目指挥长负责 制，指挥长要履行职责，对项目推进中的所有问题一包到 底、一抓到底，切实发挥领导的模范带头作用。项目的责 任单位及责任人要尽职尽责，制定出项目推进计划，倒排 工期，明确节点，并按照时间节点和任务要求，抢时间， 争进度，确保项目建设顺利推进。 二要确保服务协调到位。城建工作和“四城联创”都 属于全局性、综合性的工作，你中有我、我中有你，只有 协调一致、通力合作，才能在工作中拧成一股绳。城建和 “四城联创”两个领导小组，要发挥牵头抓总的作用，做 好指挥调度。各项目指挥长要按照“半天工作法”要求， 深入项目一线，了解项目进展情况，协调解决项目建设中