在全市上半年招商引资讲评会上的讲话.docx

在全市上半年招商引资讲评会上的讲话 同志们： 全市上半年招商引资工作讲评会放在海安召开，这是 一次招商引资的现场会、推进会。上午，同志们参观了海 安县工业园区和开发区的项目建设现场，深受触动。海安 作为一个区位相对不优、没有江岸和深水海岸线资源的地 区，招商引资的工作何以大见成效？关键的一条是他们工 作抓得好，招商抓得紧。在宏观经济政策调整、征地难度 加大、招商困难增多的情况下，海安县委、县政府按照市 委、市政府的总体部署，牢固树立和全面落实科学发展观， 积极应对宏观环境新变化，坚定不移地把招商引资作为推 动全县经济发展的第一动力，全县招商引资的氛围浓烈， 情绪高涨，措施扎实，效果明显。刚才，各县区的负责同 志交流了上半年招商引资的经验，很受启发。总的感到今 年招商引资工作呈现出三个特点：一是利用外资增速快。 16 月新批注册外资增长 181.91%，外资实际到帐增长 175.15。二是引资项目亮点新。总投资 4.3 亿美元的集 成电路芯片制造项目成为今年全市最大、县历史上最大的 外资项目。三是各地推进力度大。启东市主攻大项目，拓 展新领域，农业招商成效显著，协议外资名列全市榜首； 通州市动员市级机关一半以上的干部通过各种方式参与招 商引资工作，建立了市领导、职能部门与 51 家重点骨干企 业挂钩联系制度，注册外资实际到帐名列各县之首；海门 创新招商方法，实行“产业、企业、专业、事业”四业招 商，经济开发区利用外资居各县开发区之冠；港闸区在盘 活存量土地、搞好征地拆迁、鼓励企业增资扩股等方面创 造了很好的经验；如皋、如东依托沿江沿海优势招商，崇 川区利用主城区的优势加大服务业招商力度，都取得较好 成效；市经济技术开发区充分发挥全市招商引资主阵地作 用，一手抓重大项目突破，一手抓现有企业增资扩股，实 际利用外资继续位列全市首位。正是由于各县区齐心协力， 奋力拼搏，今年上半年全市招商引资完成新批注册外资 17.7 亿美元，注册外资实际到帐 5.96 亿美元，注册外资实 际到帐比年初前移一位，两项指标均列全省第四位，增幅 分别列全省第一、第二位。在紧运行的宏观环境下、在去 年实现“撑杆跳”的高平台上取得这样的成绩，实属不易， 鼓舞人心。在这里，我代表市委、市政府对奋战在招商引 资工作一线的全市各级、各部门的领导和同志们表示亲切 的问候和衷心的感谢！ 会议开始时，宋飞副市长对上半年招商引资工作进行 了讲评，对下半年工作作了具体部署，我完全同意。下面， 我代表市委、市政府就下半年招商引资工作再讲三点意见。 一、坚持科学发展观，进一步加大招商引资力度 今年 5 月，胡锦涛总书记考察江苏时指出，要全面落 实科学发展观，最根本的是要靠深化改革、靠体制创新， 以改革的新突破、开放的新局面来赢得各项事业的新发展。 温家宝总理今年在江苏考察工作时指出，“江苏人口资源 环境的矛盾愈来愈尖锐，出路在于坚定不移地实施外向型 战略”。吴仪同志在江苏考察工作时指出，“发展开放型 经济，是落实科学发展观的一个重要内容。从小平同志来 讲，改革开放是大的方针，没有开放，就没有今天的发展。 ”近几年，南通经济大发展、城乡面貌大改善，很大程度 上得益于开放型经济的发展。发展开放型经济是大战略、 大方向。南通最大的优势是靠江靠海靠上海，这一区位决 定了南通必须更开放。我们要扬长避短，就是要扬开放之 长，把南通的优势发挥好，这才是最好的落实科学发展观。 当然，目前开放型经济发展中，也面临着一些新情况、 新问题，少数同志有自己的想法和看法，这是可以理解的。 在这种情况下，怨、怕、等、看，还是按照科学发展观的 要求，更有成效地发展开放型经济，我想有两点一定要统 一好。一是要看到发展开放型经济的有利条件。从大格局、 大环境来看，我国处于重要战略机遇期的大背景没有改变， 新一轮世界产业分工调整重组的大趋势没有改变，资本和 产业加速向长三角大转移的格局没有改变。综合当前各地 情况来看，我市招商引资仍然面临着较好的发展机遇期。 随着过江通道的建设和基础设施的进一步完善，一些苏南 拥有而我们原来不具备的优势如基础设施配套、交通便捷 等，我市正在具备；一些苏南正在逐步弱化的比较优势如 供地成本低、劳动力成本低、资源供给相对宽裕等，我市 依然具备。今年以来，随着宏观形势趋紧，长三角地区利 用外资的格局在竞争日趋激烈的前提下出现了一些新的变 化。特别自去年以来，电力供应紧张矛盾在苏南、浙江等 经济较发达地区开始凸现，今年以来更为明显，并已经在 一定程度上影响了这些地区的招商引资和经济发展。而南 通虽然今后电力供应趋紧，但总体上电力供应情况比苏南、 浙江好得多。因此，我市利用外资工作在今后一段时期完 全有可能有一个超常规发展。二是要正确看待宏观调控。 国家宏观经济调控是按照科学发展观的要求，重点控制盲 目投资、低水平重复建设的行业。国家实行宏观调控，目 的也是为了使经济能又快又好地发展。我们决不能把宏观 调控和加快发展、实现招商引资新的“撑杆跳”对立起来， 而是要在宏观调控的大环境下，通过采取切实有效的应对 措施，化解宏观调控带来的不利因素，突破加快发展的制 约瓶颈。针对宏观紧环境所带来的用地控紧、银根收紧、 能源趋紧、审批从紧等难题，市委九届五次全会已作了全 面部署。各地各有关部门一定要切实抓好落实，着力化解 难题，努力实现全市招商引资的持续稳定地增长。 所以在这里，我再次强调，招商的力度只能加大不能 减小，开放型经济工作只能加强不能放松，既定的目标任 务只能完成不能动摇。达到和超过序时进度的县区要进一 步自加压力，多完成一些指标，多挑一些担子；未达到序 时进度的县区要加倍努力，迅速扭转局面，争取更好的结 果。预计今年全市合同外资加压目标可以超额完成，完成 到帐外资加压目标虽有困难但也大有希望，但部分县区由 于完成序时进度目标差距较大，完成全年到帐外资加压目 标还有很大的困难。因此，下半年要牢牢盯住实际利用外 资这一关键指标，既要全力推动项目洽谈、项目签约，乘 胜追击，继续扩大协议利用外资的成果；更要着重做好后 续服务工作，尽可能使合同变到帐，到帐变开工，千方百 计提高到帐率，确保完成全年实际利用外资加压目标。 二、坚持科学发展观，着力提升招商引资的层次和水 平 新的时期、新的阶段，要求我们开放型经济工作要有 一个新的提高。最近省委、省政府在向吴仪同志的汇报中 提出了江苏外向型经济发展中存在“六个反差”：一是制 造业吸收外资与服务业吸收外资的反差，二是引进外资与 引进智力的反差，三是“引进来”和“走出去”的反差， 四是外贸总量和外贸技术含量的反差，五是苏南和苏中、 苏北外经贸发展水平的反差，六是投资软环境和硬环境的 反差。吴仪同志听取汇报后又提出了“两个反差”：一个 是引进技术和消化吸收的反差，另一个是加工装配和培育 自主知识产权及自有品牌的反差。这“八个反差”，对我 们思考下一阶段招商引资工作，促进开放型经济上层次、 上水平很有指导意义。我们必须按照“引进外资在对外开 放 20 年后的今天，不能停留在原来的水平，要提高到一个 新的高度”要求，坚持科学发展观，真正在提高利用外资 的层次和水平上下功夫。根据南通的情况，当前要注重把 握好以下几点： 一是着力提升制造业招商层次。制造业招商，主要是 进一步放大我市沿江沿海靠上海的优势，一方面，利用港 口优势，大力发展造船、电力、化工、粮油加工等临港工 业项目。另一方面，打好大桥牌、上海牌，利用即将融入 上海一小时经济圈的优势，吸引 IT 产业、生物医药等高科 技项目到我市落户。海安集成电路芯片制造项目就是一个 很好的例证。我们要在这方面广寻信息，狠抓突破。 二是着力拓展招商引资的领域。要更加注重农业、服 务业、基础设施建设等领域的招商。我市农业基础较好， 利用外资推动我市发展特色农业商机很多。启东市今年上 半年新批农业利用外资项目 7 个，增资扩股项目 1 个，新 批注册外资 3060 万美元，注册外资实际到帐 1462 万美元。 各个县要认真学习启东的经验，积极招商引资，努力提高 农业的现代化水平。目前，我市服务业占 GDP 的比重偏低， 占比仅为 34.8%。服务业发展滞后，既是我们的不足，又说 明了发展的巨大潜力。利用外资发展服务业，有利于优化 经济结构，改善投资环境。而服务业一般用地较少，加大 服务业招商在目前显得尤为重要。去年我市利用外资制造 业占 75.39%，服务业仅占 20.15%。今年我们要想方设法， 千方百计提高服务业利用外资占比。要抓住 CEPA 实施的机 遇，积极引进会计师、律师事务所等机构，大力发展连锁 商业、物流、酒店等业态，着力提升服务业水平。 三是着力抓好引资与引智的结合。在更多地吸纳海外 资本的同时，要注重引进先进技术、管理经验和高素质人 才，培育自主知识产权及自有品牌，由推动加工型企业落 户向推动生根型和研发型企业落户转变。近年来，留学生 回国创业热潮方兴未艾，我们要研究灵活有效的措施，积 极争取一批“海归派”和“候鸟型”海外留学人员到南通 创业，以引智带动引资，以引资促进引智，着力发展一批 创业型高新技术项目。 三、坚持科学发展观，全力推动招商引资重点突破 一定要把大项目紧紧抓好，确保项目落地。抓好大项 目，关键是项目落地。由于国家实施宏观调控，严把项目 审批关，加上土地、资金、拆迁等因素影响，招商项目落 地已受到影响，必须想方设法抓好。海安县的经验证明， 我们每个县都有可能找到大项目、谈成大项目，真正使项 目落地。各地都要学习海安变大招商为招大商的成功做法， 要有 12 个超亿美元的项目在洽谈、推进。在宏观环境趋 紧的条件下做好推进重大项目的工作，需要我们有创新的 思路和抓落实的行动，需要在审批、征地、拆迁等方面付 出比过去更多的艰辛和努力。同志们在目前的环境下从事 招商引资的具体工作，要真抓实干，埋头苦干，少说多干， 真正在项目引进的具体过程中扎实做好每个环节的工作， 尽最大可能留住项目、留住客商。同时，要高度重视已批 项目的跟踪服务工作。少数县区去年和今年批准的 300 万 美元以上项目到帐情况不太理想，要分析原因，加强跟踪， 搞好协调服务，督促外资早到帐、早开工、早投产。 一定要把重大活动办好，确保取得实效。重大招商活 动关键在成效。当前要精心做好“世界大城市带发展高层 论坛”、第四届港口经济洽谈会的各项筹备工作。这项工 作近期还将专题部署，各地、各部门要按照市委、市政府 的统一部署，抓好落实。各地还要尽早筹划秋季招商活动， 巩固扩大招商活动成效。组织招商活动要精心筹划，讲究 实效，不能不计成本。在组织好重大招商活动的同时，要 多开展一些有针对性、专题性、个性化的专业招商活动。 一定要把现有开发区建设好，确保晋级升位。前一阶 段对开发区、工业园区进行了清理整顿，这是为了促进开 发区健康发展，是完全必要的。在宏观紧环境下，更要有 力提升开发区、工业集中区的发展水平，使开发区真正成 为招商引资的主战场，配置资源、集聚先进生产要素的主 阵地。必须注重搞好规划特别是产业规划，更加注重集约 利用土地和保护环境，提高使用土地的效益。每个省级开 发区都要围绕晋级升位，找准市内外竞赛和赶超对手，提 高开发水平，提高投资强度，形成自身产业特色。产业怎 么集聚？如果既有机电，又有化工，还有印染，四面开花， 肯定集聚不起来，必须从产业组成、产业规划定位来合理 利用和配置土地。国家级开发区要更好地发挥对外窗口的 示范作用、辐射作用和带动作用，敢于在横向对比中晋级 升位。 要突破重点，必须要有过硬的队伍、聚集的机制、扎 实的基础、民营的参与、良好的环境作保证。一要继续注 意抓好招商队伍建设。一是高素质的专业招商队伍。要继 续选拨优秀人才充实到招商队伍中，加强现有招商人员的 培训，形成一支拉得出、善打仗、打得赢的专业招商队伍。 二是高水平组织活动的队伍。举办世界大城市带论坛这样 国际性会议，必须抽调精兵强将，确保每个工作人员都能 熟练掌握相应谈判、跟踪、服务、推进项目的技巧。二要 继续注意优化招商机制。要营造鼓励外商并购和增资扩股 的机制，使外资企业引得来，留得住，发展快。要营造项 目资源共享的机制。开发区、乡镇之间经常会出现有项目 没土地的情况，这就需要各县区加强项目的信息管理，加 强统筹和协调，抓紧建立面向全市各县、省级以上开发区 的大项目信息反馈机制，建立利益共享机制，确保项目落 户。要形成招商信息资源整合的办法，建立组团出访的考 核机制。招商要讲成本和效果，出访不是一种待遇，而要 带项目、带任务、带责任，出访回来后要对客源收集、项 目签约、成果反馈进行考核。三要继续注意做好基础工作。 分管招商的同志对项目情况、政策情况、规划情况要如数 家珍、透彻了解，既要熟悉外情，又要对本地区、本部门 情况了然于胸。要有成熟的、充分的招商项目。我们经常 发现，每每在介绍市情时可以讲得很透，但讲到项目时就 很简单，一张纸或是几张表。人家看了不明白，心中没底， 产生不了兴趣。围绕项目，各地一定要把项目储备、项目 筛选、项目包装每一个环节的基础工作做好。四要继续注 意抓好民资与外资的结合。我市民营企业发展已进入全民 创业、全面加速的崭新阶段。民营经济占 GDP 的总量已逼 近 40，入库税收占全部税收比重已逼近 50。发挥民营 经济的招商作用十分重要。我市民营经济利用外资潜力很 大，民营企业本身就是对外招商的载体，民营企业老板更 是一支有力的招商队伍。发展民营经济，坚持市外就是外， 就是要坚持招民资与招外资并举，更好地发挥民营企业老 板的招商积极性，更大地发挥民资吸引外资的作用，在民 营经济利用外资上实现更大突破。这方面各地要创新办法， 全力推进。五要继续注意营造良好的投资环境。现在招商 和 20 年前大不一样，外商更加看重一个地区的投资软环境。 因此，我们要以举办“世界大城市带发展高层论坛”和第 四届港口经济洽谈会为节点和契机，从着力塑造南通的开 放形象，从提高宾馆、出租车、民航窗口服