在全市纪律教育学习大会上的讲话.docx

在全市纪律教育学习大会上的讲话 同志们： 今年是我省开展纪律教育学习月活动第十四个年头， 市委对此十分重视，除了专题研究外，还在各种会议上强 调党风廉政教育问题，并经常打招呼、逢会提个醒。最近， 市委办公室转发了市纪委关于 XX 年开展纪律教育学习月活 动的意见，这是按照省委、省纪委的整体部署作出的安排。 今天我们召开纪律教育学习月动员大会，目的就是要统一 思想，迅速行动起来，认真抓好纪律教育学习月活动。等 一会，汉涛同志还要作辅导报告。我先讲几点意见。 一、深化思想认识，坚持不懈抓好党风廉政教育 多年实践告诉我们，抓好党风廉政教育工作，首先要 充分认识这项工作的重要性、紧迫性。省委张德江书记多 次指出：“理想信念是总开关。理想的动摇是最根本的动 摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。”因此，只有加强党的 思想政治建设，加强反腐倡廉教育工作，使广大党员干部 特别是领导干部牢固树立科学的世界观、人生观和价值观， 牢固树立正确的权力观、地位观和政绩观，坚定理想信念， 才能使他们正确对待手中的权力，自觉处理好个人利益与 国家利益、集体利益的关系，自觉遵守党的纪律和国家法 律法规，才能使他们见微知著，防微杜渐，廉洁自律，筑 牢拒腐防变的思想道德防线。 加强党风廉政教育是我们党的优良传统和政治优势。 我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争，无疑要严明纪律， 严厉惩处极少数腐败分子，使他们在党内无藏身之处；但 对绝大多数党员干部来说，还是要立足于教育，着眼于防 范。因此，反腐倡廉大量的、基础的工作还是要在教育、 防范上下功夫，努力提高广大党员干部的思想政治素质， 增强拒腐防变能力。特别是在当前改革开放和发展社会主 义市场经济的条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现 代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大， 党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显 加深。在这种情况下，加强思想道德教育，使广大党员干 部能够自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐 朽落后思想观念的影响，就显得尤为重要、尤为紧迫。所 以，我们党一贯重视加强思想道德教育。新中国成立前夕， 毛泽东同志就号召全党，“务必使同志们继续地保持谦虚、 谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦 奋斗的作风”，这“两个务必”，集中回答了共产党人如 何正确对待胜利和执政考验，如何防骄戒奢，如何始终保 持同人民群众的血肉联系的重大历史性课题，为夺取全国 胜利提供了有力的思想保证。十一届三中全会以后，邓小 平同志针对党内存在的贪污腐化和滥用权力现象，提出要 加强思想政治工作，保持艰苦奋斗的传统。十四届三中全 会以后，江泽民同志对加强党员干部的党性党风党纪教育 和遵纪守法教育作出了一系列重要指示。1996 年 1 月，他 在中纪委六次全会上提出：“把加强思想政治教育、查处 大案要案、健全制度和严肃党纪政纪结合起来，既防范于 前，又惩戒于后。”在十五大报告中又强调 “反腐败要坚 持标本兼治、综合治理，教育是基础，法制是保证，监督 是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土 壤。”十六大以后，胡锦涛总书记特别强调要加强“六观” 教育，使广大领导干部牢记立党为公、执政为民，常修为 政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。回顾党的发展历 程，我们可以清醒地看到，虽然党在不同历史时期所处的 客观环境不同，面临的任务不同，但抓好思想政治教育是 一以贯之的。这对党的事业的发展，对推进反腐倡廉工作 起着不可替代的重要作用。我省根据党员干部的思想实际， 每年确定一个主题开展纪律教育，更具有针对性和实效性， 这一做法得到了中纪委的充分肯定，成为广东开展党风廉 政教育的一大品牌。因此，在新的历史条件下，我们必须 坚持这个传统，发挥这个政治优势，克服厌烦情绪，始终 把党风廉政教育作为一件大事来抓，摆在重要位置，同反 腐倡廉其他工作一起研究部署，一起检查考核，一起评比 奖惩，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供重要的 思想保证和舆论氛围。 加强党风廉政教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基 础性工作。面对腐败现象在一些领域依然易发多发的态势， 我们必须在坚决惩治腐败的同时，有效地预防腐败。党的 十六届三中全会在总结实践经验的基础上提出：“注重思 想道德教育，加强廉政法制建设，完善监督制约机制，建 立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监 督并重的惩治和预防腐败体系。”十六届四中全会再次强 调：“坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防， 抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制 度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”今年初，中央颁 布了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败 体系实施纲要，这是我们党开展党风廉政建设和反腐败 斗争的经验总结，是加大从源头上防治腐败的根本举措。 教育、制度、监督三者各有侧重，各有所长，但其目标是 一致的。教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者相 互依存、相互配套、相互促进，缺一不可，统一于反腐倡 廉全过程，统一于惩治和预防腐败的体系之中。换句话说， 教育侧重于教化，制度侧重于规范，监督侧重于强制。只 有三管齐下，才能做到品行好，不想腐败；制度好，不能 腐败；法制严，不敢腐败。当前，腐败现象仍然处于易发 多发期，我们在党风廉政教育、法规制度建设，特别是在 对权力的监督制约等方面还有大量的工作要做，建立教育、 制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，任重道远， 必须进行艰苦的探索，付出极大的努力。因此，各级党委 必须高度重视教育在惩治和预防腐败体系中的基础性地位 和作用，始终把反腐倡廉宣传教育当作党风廉政建设和反 腐败斗争的基础性工作和治本措施来抓，立足于教育，着 眼于防范，切实提高广大党员干部的思想政治素质和精神 境界，筑牢拒腐防变的思想道德防线，有效防范和减少违 纪违法问题的产生。 加强党风廉政教育是推动干事创业、加快发展的重要 保证。党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标。 去年，市委四届全会确定了我市建设工业新城、生态绿城、 旅游美城、文化名城的现代化海滨城市的目标。然而，要 把这一宏伟目标变成美好现实，需要广大党员干部充分发 挥积极性、主动性和创造性，带领群众聚精会神搞建设， 一心一意谋发展。这就要求我们深入开展反腐倡廉宣传教 育，加强思想政治工作，使广大党员干部牢记党的宗旨， 坚持立党为公、执政为民，自觉做到为民、务实、清廉， 以奋发向上的精神状态，带领群众同心同德，开拓进取， 不断创造新的业绩。当前，我市党员干部队伍总的情况是 好的，但也出现了一些与上级要求和我们面临的形势、任 务不相适应的问题。如个别同志有令不行、有禁不止；个 别党员干部滥用权力，以权谋私，为政不廉；机关作风出 现反弹，损害群众利益的不正之风时有发生，群众对我们 还不太满意，等等。因此，我们要结合我市全面建设小康 社会的实际和党员干部队伍的思想状况，深入开展以实践 “三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性 教育，并使之与党的优良传统教育结合起来；与“两个务 必”的教育结合起来；与党纪政纪法纪教育结合起来；与 正反面典型教育结合起来，通过经常反复地对干部进行示 范教育和警示教育，切实构筑起党员干部拒腐防变的思想 道德防线，努力营造能干事、干成事、干好事的良好氛围。 总之，各级各单位要从全局的高度和长期的任务两个 方面充分认识党风廉政教育工作的重要性和必要性，进一 步增强责任感和紧迫感，树立长抓不懈的思想，扎扎实实 地把党风廉政教育不断引向深入。 二、突出教育重点，充分发挥领导干部的表率作用 按照省委的统一部署，今年纪律教育学习月活动的主 题是“自觉接受监督，密切联系群众”。各地各单位要紧 密结合实际，突出重点，紧紧围绕提高党的执政能力建设， 围绕学习贯彻中央建立健全教育、制度、监督并重的惩 治和预防腐败体系实施纲要开展教育活动。 抓住重点对象。各级领导班子和领导干部是教育的重 点对象，这是由于他们所处的位置和所起的作用决定的。 他们是党和国家事业的领导者和组织者，是贯彻执行党的 路线方针政策的中坚和骨干，其拒腐防变能力的强弱，抵 御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事 业的兴衰成败；同时，党员干部特别是领导干部能否廉洁 自律、以身作则，具有很强的示范、导向作用。古人说： “君子之德风，小人之德草，风行草偃”、“政者正也， 帅之以正，孰敢不正？”说的就是这个道理。无数事实表 明，领导班子和领导干部严于律己，身正行直，办事公道， 不以私害公，不以权谋私，在勤政廉政上作表率，就能以 好的品质和作风，带出好的队伍、好的风气。反之，领导 干部特别是高级干部违纪违法，就会严重损害党和政府在 人民群众中的形象，在社会上造成恶劣影响。因此，重视 并切实加强对领导干部思想道德教育，使各级领导干部真 正做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范， 带头同腐败现象作斗争，对加强党风廉政建设，推动反腐 败斗争的深入发展至关重要。同时，各级党政机关、司法 机关和经济管理部门是权力行使的主体，也是加强党风廉 政教育的重点部位。特别是那些管人、管财、管物等重要 岗位的党员干部，那些在领导干部身边工作的人员以及领 导干部家属子女等，由于他们接触的工作和生活的环境客 观上存在着容易犯错误的条件，理应成为教育的重点对象。 因此，要切实加强对这部分党员干部的教育，使他们不犯 或少犯错误。 突出重点内容。根据省纪委的要求，今年的纪律教育 学习月活动要始终以“三个代表”重要思想为指导，认真 学习中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处 分条例、中国共产党党员权利保障条例、建立健 全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 、十六届四中全会精神、中纪委五次全会、省纪委五次全 会精神以及有关的学习资料。因此，各单位要紧紧围绕保 持共产党员先进性教育活动，按照与时俱进和执政为民的 要求，大力开展以理想信念为核心、以全心全意为人民服 务为原则、以科学的发展观和正确的权力观为主要内容的 廉政教育，努力推动廉政文化建设。要把宣传教育的实际 成效充分体现在实践“三个代表”重要思想的具体行动中， 体现在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大 实践中，真正使广大党员干部做到权为民所用、情为民所 系、利为民所谋。 强化领导责任。各级领导干部特别是“一把手”，不 仅要严于律己，率先垂范，榜样于民，而且要在本部门本 单位开展党风廉政建设中担负起第一责任人的责任。要落 实党风廉政建设责任制的要求，恪尽职守，敢抓敢管，领 导干部不仅要管好自己，还要管好班子带好队伍，管好家 属和身边的工作人员。要创新教育载体，采取生动活泼、 行之有效的方法，经常对部属进行党性党风党纪和廉洁从 政教育，并加强管理和监督，使他们不犯错误或少犯错误。 同时，要抓好班子自身建设，按照张德江同志提出的建设 清醒坚定、干事创业、团结协调、敢于负责、群众拥护班 子的要求，努力建设学习型、创新型、廉洁型、服务型的 班子，为党尽职，为民尽责。 发挥表率作用。领导干部对党风廉政建设和反腐败工 作的认识如何，他们执行廉洁自律各项规定的态度如何， 直接影响到一个单位、部门或一个地区的反腐倡廉工作。 因此必须加强自身建设，强调率先垂范，当前，特别要求 各级党政领导干部要在如下三个方面起带头作用：一是带 头联系群众。我们的党员领导干部，不论其职位是高是低， 都是人民公仆。其掌管的权力无论是大是小，都必须用来 为人民服务。因此，必须处理和解决好对人民群众的态度 问题、感情问题，解决好为了谁、依靠谁的问题。胡锦涛 总书记指出，“群众在我们心里的分量有多重，我们在群 众心里的分量就有多重。”各级领导干部务必牢记，党和 人民群众的关系是鱼和水的关系，我们与群众永远是公仆 与主人的关系。群众利益是最高的利益，为群众谋利益是 共产党人的天职。我们必须把造福百姓作为自身价值的最 大体现，把实现群众的愿望作为自己的最大责任，努力做 到“五要五不要”：要代表群众，不要悖离群众；要依靠 群众，不要藐视群众；要亲近群众，不要疏远群众；要关 心群众，不要漠视群众；要教育群众，不要迁就群众，从 而切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。二是带头 接受监督。强化监督是防止权力滥用的关键。各级领导干 部要发扬民主作风，树立接受监督的意识，以落实党内监 督条例和相关法规为抓手，坚决贯彻民主集中制原则，完 善班子议事规则和决策机制，确保权力正确行使。要关口 前移，认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、 民主评议、回复组织函询等制度，把执政行为自觉置于法 律法规和人民群众的监督之下，一切中规中矩。要常修为 政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想， 远奢侈，慎交友，重自省，严纪律，做到清清白白，干干 净净，问心无愧。三是带头严守党纪国法。纪律是成功的 保证，遵纪守法是对领导干部最基本最起码的要求。“奉 法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”领导干部唯有修 身洁行，摆正对名和对利、做人和做官的关系，才能少私 欲、远腐败，出政绩、保平安。现在社会很复杂、水很浑， 有的干部心理失衡，耐不住艰苦、抗不住诱惑、抵不住人 情、管不住小节，“中箭落马”的不少，“前腐后继”的 也不乏其人，教训极其深刻。各级党员干部特别是领导干 部一定要从中吸取教训，严以律己、奉公守法，坚持科学 执政、依法执政、民主执政，严格遵守领导干部“四大纪 律八项要求”，自觉增强纪律观念，避免和减少腐败伤亡。 三、加强检查督促，务求取得实实在在的教育成效 市委对开展纪律教育学习月活动十分重视，作出了专 门部署。今天的动员会开过后，整个活动就全面展开了。 各级、各单位一定要按照市委的要求，统一思想，提高认 识，加强领导，扎实工作，确保这次活动取得实实在在的 效果。 要精心组织。各级各单位要切实加强领导，党政一把 手亲自抓，负总责。分管领导具体抓，并成立专门机构负 责对教育活动的指导。要召开动员大会，主要领导亲自作 动员、带头作辅导报告。要结合当地实际，制订好纪律教 育活动方案，把开展纪律教育学习月活动作为当前一项重 要工作抓紧抓好。要加强示范教育，充分发挥先进典型的 引导作用。同时要注意运用反面典型案例和本地区本部门 发生的违纪违法案件，及时开展警示教育，深刻剖析案件 发生的思想根源和管理上、制度上的漏洞，举一反三，建 章立制，堵塞漏洞。 要齐抓共管。党风廉政教育是全党的一项重要工作， 必须树立“一盘棋”的思想，运用综合力量，使用综合手 段，务求取得良好的效果。各级党委要把教育月活动纳入 议事日程，经常分析研究，纪委要抓好组织协调，组织、 宣传、党校等部门要积极配合，认真履行各自责任，形成 党风廉政教育齐抓共管的长效机制。要继续巩固反腐倡廉 “大宣教”工作格局，不断完善机制，通过坚强有力的领 导机制、运转协调的工作机制和切实可行的激励机制，把 各方面的资源整合起来，把力量凝聚起来，真正形成党委 统一领导，纪委组织协调，部门各负其责，依靠社会各方 面的