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在全市农村重点工作推进会上的发言 今年，市委、市政府针对贫困程度深、脱贫成本高 的实际，制定出台了关于创建半农半牧区脱贫攻坚特区 的意见，确定易地搬迁、产业发展、生态建设、城乡统 筹发展、人才工程等方面支持政策 28 项，要求我县结合贫 困山区实际，积极探索脱贫攻坚有效途径和新的路子。工 作中，我们创新思路，统筹谋划，强化党建和组织保障， 主要抓了四个方面： 一是探索整村整组推进的易地扶贫搬迁模式。以整村 整组为单元实施搬迁，不仅公共设施配套能够跟得上，而 且可以有效聚集起人气。我们聘请四川城乡规划设计院编 制了统筹城乡一体化发展规划，集中向县城、乡镇 小城镇、公路沿线、扬黄供水辐射区、工矿服务区、公共 服务便利区搬迁。年内计划新建集中安置点 76 个，配套建 设幼儿园、卫生室、互助老人幸福院、文化活动中心等公 共服务设施，搬迁群众 4950 户 21345 人。在县城南区，规 划新建农民城安置小区 2 个，安置贫困户 3100 户 13349 人。 一期工程已开工建设，安置 1736 户 7465 人。在乡镇小城 镇，规划建设 100500 户不等的安置点 7 处，已开工 5 处。 在中心村，规划安置点 67 处，已开工 65 处。其中，南湫 乡整乡搬迁和八珠乡白塬村整村搬迁已开工建设，年内完 成主体工程。 二是探索以草畜产业为主导的多元产业培育模式。按 照“县北枸杞、县南苹果，全县草畜杂粮”的产业布局， 聘请西北农林科技大学、甘肃农业大学专家编制了全县 肉羊产业发展规划、苹果产业布局规划和枸杞产 业发展总体规划，在不断提升草畜首位产业的同时，积 极发展枸杞、苹果、电商等特色新兴产业。一是持续壮大 草畜产业。县上列支 XX 万元，重点加强品种改良、品牌推 广、疫病防控和地膜种草。今年新种紫花苜蓿 41.8 万亩， 羊存栏量达到 173.6 万只，草畜产业收益占到农民人均可 支配收入的 30%。二是培育发展林果业。组建成立了县果业 局，在县南高标准栽植苹果 8000 亩，全县果园面积累计达 到 3.8 万亩。采取土地流转方式，以公司和合作社经营为 主体，在中北部 15 个乡镇栽植优质枸杞 1 万亩，成活率在 90%以上，部分苗木当年已经挂果。三是扶持发展电商产业。 抓住我县被列为“全国电子商务进农村综合示范县”机遇， 新建村级电子商务服务点 135 个，培育规模以上电商企业 40 户，发展网上销售企业 135 家、个体网店经营户 820 家， 实现线上交易额 2.86 亿元。 三是探索以劳动力技能培训为主的智力扶贫模式。扶 贫先扶智，要脱贫必须使青壮年劳动力有技能、有长久可 靠的生计。今年，省委组织部专门为我县量身打造了智力 扶贫“十大行动”实施方案，确定了 52 个智力扶贫帮扶项 目，县上研究制定了具体的推进计划，细化确定了 16 个基 础建设项目、52 个培训项目和 22 项政策争取项目，分级分 层抓好落实。依托县职专集中实施“万名农民技能培训工 程”，一方面，发挥校本资源优势，开展特色小吃培训 300 多人，扶持 20 多人开办“小吃”加盟店，实现自主创业； 另一方面，积极开展联合办学培训，与江苏鑫泰服饰有限 公司开展“引企入校”、“前校后厂”合作模式，与中芯 国际开展校企合作、工学结合的人才培养模式，与省卫生 职业技术学院开展护理专业“2+3”联合办学，与兰州城市 学院、陇东学院等 8 所本科院校建立 “3+4”联合办学机 制。年内，全县培训农民 8300 多人次，输转劳务 5.54 万 人次以上，创收 9.96 亿元。 四是探索以财政撬动金融的资金保障模式。新形势下 一方面要用好财政资金，另一方面要利用市场机制积极融 资，解决脱贫攻坚资金难题。一是以财政资金融资。以县 级财政资金作担保，与国开行、省农发行、兰州银行等达 成中长期扶贫项目贷款协议，年内共争取精准扶贫专项贷 款 9.75 亿元、金桥工程贷款 4.4 亿元、易地扶贫搬迁贷款 0.4 亿元。二是利用产业发展资金合作社融资。整合各类资 金 1.6 亿元，在全县 251 个行政村全部成立产业发展资金 合作社。年内共为 3.5 万多户群众投放贷款 16 亿元，切实 解决了群众贷款难题。三是成立投资公司融资。组建成立 了文化旅游、交通、水务、教育、医疗事业、城乡建设、 工贸建设、环境生态、现代农牧业等 9 个县属国有投融资 平台公司，与各金融机构衔接达成贷款协议，重点支持公 共服务、道路交通、危房