在全市财政工作会议上的讲话_1.docx

在全市财政工作会议上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府决定召开的全市财政工作会议非 常重要，前面，*同志对 XX 年的财政工作作了全面总结， 对今年的财政工作作了具体安排，冯书记还将对财政工作 提出要求，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我 讲几点意见。 XX 年，我市财政工作在各级各部门的共同努力下，财 政收入大幅增长，税收征管不断加强，财政改革稳步推进， 保障能力明显增强，全年财政总收入达到 22232 万元，一 般预算支出实现 22077 万元，财政总收支均实现了较大突 破，实现了保工资、保运转、保稳定、保改革、保重点及 年度收支平衡的财政工作目标。但从总体上来看，由于我 市经济总量小，经济实力弱，财税“蛋糕”小，支出增速 快，收支矛盾仍很突出，随着国家一系列增支政策的出台 和兑现，这种矛盾还有加剧的趋势。因此，我们在今后的 财税工作中，一定要正视困难，迎难而上，创新体制机制， 大力增收节支、开源节流、强化监管，为全市经济、社会 发展提供资金保障。 一、以抓“增收”为核心，增强财政实力 财政是经济的“镜子”，财政状况是经济发展水平的 集中体现。研究财政工作首先要研究经济，只有经济发展 起来了，财政才有增收的基础，各级政府执政也才有保障。 因此，各级各部门必须紧紧围绕培植财源这个中心来研究 我们的经济工作。要充分发挥财政资金的引导作用和税收 杠杆的调节作用，积极培育新的财税增长点。过去，我们 结合自身实际，着力培植农村财源，但随着农村税费改革 的逐步深入，农村税收大幅锐减，从现阶段形势分析，我 市财源培植的重心只有向二、三产业拓展，要按照“做大 做强元坝新城，做活做靓昭化 XX，扎实推进新农村建设” 的总体工作思路，树立新理念，拓展新财源，增加新项目， 力求在二、三产业发展及新农村建设方面实现新的突破。 一是强力实施工业强市战略。认真落实发展以工业第一， 工业以项目第一，项目以招商第一，招商以实效第一的发 展思路。各级各部门都要把发展工业摆在各项工作的首位， 通过发展工业来改变我市经济结构不合理，增长方式落后 的低层次经济格局，壮大财政增收的基础。各乡镇抓工业， 重点是大抓原料基地建设，建好农产品加工“第一车间”。 要多渠道筹集资金加快工业园市建设步伐，大力招商引资， 壮大园市骨干产业和重点企业。凡属乡镇为工业园市引进 的企业，其产值、税收、奖励等绩效都归乡镇。二是突破 性发展以旅游业为主的第三产业。元坝三产发展的重点在 旅游业，旅游业的突破口在昭化 XX 开发。今年要举全市之 力，整合各类项目资金，集中相当部分财力，重点打造昭 化 XX 旅游景市，加快 XX、牛头山、昭化至大朝古驿道等基 础设施建设步伐，通过大力发展旅游业来吸引投资、促进 消费，提高经济发展质量。三要扎实推进新农村建设。要 突出以交通为主的基础设施建设、以生猪、烤烟、蚕桑、 食用菌为重点的产业发展和社会事业发展三个重点，持续 开展农村公路、农田水利、人畜饮水等基础设施建设，大 力搞好土地开发整理，实施好农业综合开发项目，不断提 高农业综合生产能力。当前，全市冬干春旱，旱情比较严 重，要积极筹措资金支持旱象严重的乡镇搞好抗旱救灾， 突出解决农村人畜饮水困难问题。 二、以抓“节支”为核心，集中财力办大事 今年财政增支因素较多，财政收支矛盾非常突出，我 们必须从节约一滴水、一度电、一张纸等细微处入手，大 力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的风气。要积极调整优化支出 结构，严格预算管理，确保预算执行的刚性。今年提高公 用经费标准后，年内不再给任何单位批条子、办追加。要 进一步建立健全各项财政管理制度，加强财政资金支出的 审批管理，研究建立财政投资评审中心，加强财政资金使 用的审计监督，加强国有资产监督管理及行政事业单位资 产清算，严格会议经费等支出的审核和集中支付工作，办 好机关食堂，控制招待费支出，杜绝“大手大脚，大吃大 喝”等铺张浪费、奢侈腐化风气的蔓延。要通过严格管理， 坚决控制新增人员，控制机关新建装修办公楼和新购车辆 等办公设施，节约财政支出，集中财力办大事，确保工业 强市战略、昭化 XX 建设的资金需要。要切实整合各类项目 资金，加大对经济和社会事业的投入力度，促进经济社会 协调发展。要全面保障“十大惠民”行动的财政投入，认 真落实好各项惠民的财政性补助政策，保证公务员工资制 度改革的落实，保证离退休人员和民政、社保等资金的兑 现，维护社会稳定和谐。 三、以抓“开源”为核心，努力争取国家政策性投入 我市去年地方一般预算收入完成 1702 万元，仅占全市 财政支出的 7.7%，92.3%的资金是从上面争取回来的，财政 对上级补助的依赖度很高。为此，加大向上争取转移支付 和项目资金的力度，是各级各部门特别是财政、发改等部 门今后较长时期的中心工作，成效好坏，事关全市事业发 展，事关全市人民生产生活，事关全市社会和谐稳定，责 任重大，任务艰巨。各级各部门要认真吃透上级政策，适 时掌握动态信息，多渠道全力争取国债项目、工业结构调 整、市域经济发展、转移支付补助等专项资金。对争取资 金和项目卓有成效的单位，市委、市政府将给予重奖；对 未完成市委、市政府下达的项目和资金争取任务的，将实 行惩戒。要强化债务管理，建立债务化解台帐，积极做好 债权清收和债务减免工作，各单位要定期清理债权债务， 该收回的债权一定要收回，对能减免的债务，要多方争取 尽量减免。要大力开展对外融资工作，着力争取开发银行、 世界银行贷款，力争年内实现融资 5000 万元。 四、以抓“截流”为核心，实现税收应收尽收 各级各部门务必高度重视税收征管工作，要坚持抓大 不放小、“西瓜”与“芝麻”兼顾，确保应收尽收，均衡 入库。要坚决杜绝“人情税”，严厉打击偷逃税款行为， 在这个问题上，税务、工商部门要密切配合，对私营企业 和个体工商户纳税情况要“公示”，接受群众监督。同时， 要妥善处理好为企业服务与依法征税的关系，不能收过头 税，更不能搞买卖税，一旦发现这些情况，将严肃追究相 关人员的渎职以及违纪责任。今年，市上据实下达了各乡 镇以及财政、国税、地税部门的税收收入目标任务，并签 订了目标责任书，要千方百计确保目标任务圆满完成。下 达给各单位的非税收入任务，不得因“收支脱钩”影响自 身既得利益而拒不完成，对该罚不罚、该收不收和放“耙 子”的行为，将严格按照激励约束机制予以惩处。市委、 市政府将逗硬考核乡镇和部门的收入目标任务完成情况， 严格实行“一票否决”。 五、以强化“监管”为核心，全力构建公共财政 发展和改革是永恒的话题，发展离不开改革，改革更 能促进经济又好又快的发展。我们要继续深化各项财政改 革，力求在部门预算、国库管理、公务员工资、乡财市管、 政府采购、投资评审等方面取得新突破。要实行非税收入 “收支脱钩”，即部门征收的预算外收入全部上缴政府， 需要付出的成本费用由财政纳入预算，收入大于支出的部 分由政府统一调剂使用，不再由原单位自由支配。要扩大 国库直接支付范围，即将政府集中采购资金，学校、卫生 部门的事业投入及部分专项资金，各单位的会务费等由市 财政直接支付，逐步实现管做事的不管支钱，管支钱的不 管做事，形成相互监督、相互促进的监管机制。要推行 “乡财市管乡用”的市、乡镇财政管理体制，严格实行乡 镇激励约束考核办法，逗硬落实税收目标管理，从严加强 债务管理，最大限度控制新增债务，坚决执行“一票否决” 。对市级部门实行激励约束，重点考核非税收入目标、争 取上级项目资金、财务管理目标、控债化债管理四方面的 内容，严格实行奖惩。要严肃查处各类违法乱纪行为，对 私设“小金库”的单位，要从严追究“一把手”的责任。 要切实加强对项目资金的监管，凡是通过财政拨出的项目 资金，财政部门都要加大监管力度，坚决杜绝重拨轻管的 现象。强化财务公开，实行民主理财，坚持集体领导、集 体