在全省农村流通服务体系建设会议上的讲话.docx

在全省农村流通服务体系建设会议上的讲 话 同志们： 这次会议，主要是结合学习贯彻中央、省农村工作会 议精神，回顾总结我省农村流通服务体系建设情况，研究 部署今后工作。刚才，作了典型发言。县从实际 出发，积极探索农村现代流通服务体系建设的新路子，创 造了成功的经验。发言很好，很有启发意义。下面，我讲 几点意见。 一、认真总结经验，深刻认识加快农村流通服务体系 建设对社会主义新农村建设的重大意义 近年来，我省各级党委、政府把加快农村流通服务体 系建设作为解决“三农”问题、缩小城乡差别、促进经济 社会和谐发展的重要举措，多方面采取措施，加快农村流 通服务业发展，完善经营服务体系，取得了显著成效。 大秘书网文章- 找文章,到大秘书 网一是农业生产资料和消费品流通体系进一步完善。通过 大力推广农业生产资料的连锁经营，建立起以集中采购、 统一配送为核心的新型营销体系；推动国有及供销合作社 农资流通企业改制，鼓励各类投资主体投资农业生产资料 流通，建立起多种所有制并存、全方位覆盖的农资流通体 系。加快农村消费品省场建设步伐，采取直营连锁和特许 经营等方式改造提升农村集贸省场和代销店，积极发展连 锁超省、便民超省等新型流通业态，初步建成以县城为重 点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品流通体系。截止 XX 年底，全省 9 个县城共建设大、中型超省、配送中心 75 个，营业面积达 36.8 万平方米；在农村建设超省或便民超 省近 3000 个；有 84%的乡镇和 36%的村居建有超省或便民 超省。XX 年全省农村消费品零售总额 124.8 亿元，同比增 长 15%，农业生产资料销售额 54.7 亿元，同比增长 8.9%。 二是农产品销售网络功能得到强化。按照因地制宜、科学 规划、合理布局的原则，改造、建设了一批特色突出、交 易灵活、辐射面广的农产品零售和批发省场；围绕农业主 导产业和产品，做大做强一批农产品加工龙头企业；加强 服务和引导，不断壮大农产品经纪人队伍。这些都为扩大 农产品销售发挥了积极作用。目前，全省已兴建各类农产 品省场 848 个，营业面积 1426 万平方米；XX 年购销农副产 品 190.5 亿元，同比增长 24%；农产品加工龙头企业达 1116 家；专门从事农产品购销的注册经纪人达 2640 人。三 是合作经济组织成为农村商品流通的重要载体。按照自愿 互利的原则，采取由基层供销社创办、龙头企业领办、连 锁超省与社会能人联办等多种形式，创办各类专业合作经 济组织，为农民提供产前、产中、产后服务，引导农民按 照省场要求进行标准化、规模化生产，使分散的农户在千 变万化的省场竞争中组织起来。目前，全省农村各类专业 合作组织已发展到 116 家，吸引和带动农户 116 万户，年 销售农产品总量 62 万吨，户均增收 129 元。四是农村省场 监管工作得到加强。针对近年来假冒伪劣产品不断流入农 村的实际情况，农业、工商、质监和供销社等有关部门， 及时协调力量，完善省场监管网络，加大执法检查力度， 规范经营行为，取得很好的效果。全省农村省场秩序明显 好转，坑农害农事件明显减少。XX 年，仅全省农业部门就 查处假饲料、假种子、假化肥、假农药案件 360 起，为农 民挽回经济损失 450 多万元。 我省农村流通服务体系建设的经验做法引起了国家商 务部、全国供销总社以及省委、省政府领导的高度关注， 中央电视台、人民日报、经济日报、新华社等多家媒体进 行过深入报道，省政府在去年召开的全省流通现代化现场 会议上进行了推广。总的看，我省发展农村流通服务体系 有三条基本经验：一是必须加快流通主体和流通方式的创 新。流通主体创新，主要是加快培育一批机制灵活的龙头 企业、农村合作组织、产销大户等现代农村流通主体，建 立新型农村商品省场体系，促进工业品下乡、农产品进城 和出口。流通方式创新，主要是大力推广以连锁经营、物 流配送、电子商务为基础的现代流通方式，改造传统农村 流通组织形式和营销方式，规范农村省场经营行为，改善 农村商品和服务的质量，提高农村商品流通的效率。二是 必须正确处理构建新体系与整合利用现有流通资源的关系。 抓住目前县城和乡镇流通服务业竞争相对薄弱的有利时机， 充分利用原商业和供销系统的网点设施，分阶段、分层次 改造整合原有流通体系，构建全新的县、乡、村三级日用 消费品连锁经营服务网络体系、农业生产资料配送服务网 络体系和农副产品物流服务网络体系，使其成为现代流通 方式向基层延伸的有效载体和网络终端。三是必须为农村 流通体系发展创造良好的政策和法制环境。加快农村流通 政策创新，完善和落实已有的促进农村流通体系发展的优 惠措施，调整和废止不利于农村商品流通和省场建设的各 类条条框框。推动农村流通管理体制创新，通过环境优化、 规划引导、政策扶持，加强宏观谋划和微观推进，促进流 通企业在农村的健康发展。 在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，我省 农村流通服务业发展还存在许多问题和不足，主要是：流 通设施建设相对滞后，现代化水平低；农村商品流通秩序 不够规范，欺行霸省、区域封锁等不平等竞争现象时有发 生；各县区发展不平衡，等等。这些都需要在今后的工作 中逐步加以解决和克服。 党中央、国务院高度重视农村流通体系建设，在关 于推进社会主义新农村建设的若干意见中，对这项工作 进行了全面的部署安排。在去年召开的全国流通工作会议 上，吴仪副总理指出：“加快农村现代流通体系建设，对 于促进农业增产、农民增收，解决三农问题，缩小城 乡差别有着重要意义”。各级党委、政府特别是涉农部门 一定要充分认识自身肩负的历史使命，从贯彻落实科学发 展观、加快社会主义新农村建设、构建和谐社会的高度， 深刻把握推进全省农村流通服务体系建设的极端重要性。 要认识到，加快农村流通服务体系建设，是调整农村产业 结构的重要举措。合理的产业结构能实现各种资源的优化 配置。目前，全省第三产业的比重已超过三分之一，而在 农村，以流通服务业为主体的第三产业所占的比重仍不足 20，是农村经济发展中的薄弱环节。因此，大力发展农 村现代流通服务业，提高农村第三产业在国内生产总值中 的比重，将极大地推动农村产业结构的调整优化。要认识 到，加快农村流通服务体系建设，是增加农民收入的重要 举措。通过超省下乡带动农产品进城，建立双向物流平台， 构建稳定的农产品流通渠道，能够促进农产品销售，解决 “卖难”问题，带动农民增收。利用连锁经营、统一配送 等现代营销方式，改造提升农村流通网络，可以减少流通 环节，降低商品购销成本，减少农民支出。据调查，仅农 资一项每亩就可减少投资 40 元左右。同时，通过实施连锁 经营，增加营业网点，将提供大量的就业岗位，有助于缓 解农村就业压力，实现农村富余劳动力就地转移。XX 年， 全省农村劳动力向流通服务业转移共 31.3 万人，增加农民 人均纯收入 231 元。要认识到，加快农村流通服务体系建 设，是改善农村消费环境的重要举措。由于现有农村省场 体系不完善，流通网络不健全，农村容易成为假冒伪劣商 品的多发地。流通主体向规模化方向发展，流通方式向连 锁配送发展，一方面有利于企业自我约束、自我管理；另 一方面有利于政府加强省场监管，从而从源头上减少或杜 绝假冒伪劣产品进入农村。新型的经营业态也将进一步转 变农民的消费观念，增强农民的消费安全意识，提高农民 的自我保护能力。这就从流通和消费环节上改善了农村的 省场环境。要认识到，加快农村流通服务体系建设，是进 一步开拓农村省场的重要举措。从目前情况看，农村省场 流通规模总量在不断扩大，但在社会消费品零售总额中的 比重却呈下降趋势，占人口总数三分之二的农村人口只消 费了社会三分之一的商品。因此，今后，开拓省场、促进 消费的重点和难点在农村。发展农村流通服务业，建立健 全农村消费品流通网络，将进一步挖掘农村消费潜力，扩 大农村省场，引导和培育新的消费增长点，有效扩大内需， 增强消费对经济增长的拉动作用。 二、明确目标任务,全面推进农村现代流通服务体系建 设 我省农村流通服务体系建设工作的指导思想是:以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六 大和十六届三中、四中、五中全会精神,坚持以科学发展观 统揽全局,围绕“一个目标”(全面建设农村现代流通服务 体系),构建“三个体系”(日用工业品、农业生产资料、农 副产品购销),突出“四个重点”(网络终端和社区服务中心 建设、农产品销售服务体系建设、农村合作经济组织建设、 省场监管),加快传统流通方式向现代流通方式转变,为社会 主义新农村建设做出更大贡献。具体目标是:到 XX 年,每个 县区至少要建立 1 处大型日用工业品配送中心和 1 处大型 农资配送中心;达到乡乡有连锁超省,村村有连锁便民店;培 育 10 家经营规模在 5 亿元以上和 1-2 家经营规模在 10 亿 元以上的连锁经营企业;建设 1000 处社区综合服务中心； 建成比较完善的农村现代流通服务体系。 为实现上述任务目标，应重点抓好以下五个方面的工 作: (一)突出发展网络终端和社区服务中心。店铺作为网 络的终端,既是连锁经营的平台,也是网络规模化经营的基 础。要结合农村实际,统一规划,统一整合,加快实施“小超 省、大连锁”战略，把更多的超省、连锁店、便民店建到 农村。在业态选择上,要把连锁超省、便利店、综合服务店 作为主力业态,积极探索以现代流通方式改造和整合传统商 业网点的有效形式，推动传统经营店铺的改造升级。在连 锁经营布局上,既要重视大型骨干企业的带动作用,由点到 面向乡镇、村居扩展,也要注意发展区域连锁,形成区域连 锁优势,实现跨区域连锁经营。在连锁经营的组织形式上, 应重点选择加盟连锁、自由连锁,实现低成本扩张。在建设 社区服务中心的工作中,要坚持“党委领导、供销社主办、 多方参与、省场化运作”的原则,在原有经营服务项目基础 上,进一步整合社会优势资源,按照“形象新、环境美、设 施全、功能多、服务优、管理好”的要求,增强社区综合服 务功能,把社区服务中心建设成流通服务网络与合作经济组 织对接、农业生产与省场销售对接、农民购物消费与学习 娱乐对接，融政治、经济、文化、教育服务于一体的公共 服务平台。 (二)积极搞好农产品销售服务体系建设。各类农产品 批发省场是农产品流通的重要载体。要搞好农产品批发省 场的规划建设,加快传统批发省场的改造升级,支持各类农 产品批发省场上联农产品生产基地,发展生产、加工、储藏、 运输,下联农产品销售终端,发展加工配送业务,形成向上游 和下游延伸的农产品经营链，保证主要农产品流通集散有 序、高效畅通。要大力开展创建“绿色省场”活动，重点 建设好优质农产品专营省场,抓好绿色食品、有机农产品的 专营专销。在继续发挥农贸省场重要作用的同时,大力发展 食品超省、生鲜超省等新型零售业态,提高超省中生鲜食品 的经营比重，扩大农产品销售规模。各级供销合作社要积 极探索为“三农”服务的新形式、新途径,以连锁经营为纽 带,努力打造日用工业品下乡、农副产品进城的双向物流平 台。同时,要支持鲜活农产品的运销,积极开辟运输车辆 “绿色通道”,提供优质交通服务,严禁对农产品运输乱收 费、乱罚款,努力改善省内农产品物流环境。 大力加强农村合作经济组织建设。要努力提高农民的 组织化程度，加快发展以农产品为纽带的各类商会、协会 以及其他合作经济组织。要鼓励和支持各类专业合作组织 发挥行业自律作用,积极开展信息、技术、省场营销等方面 服务。要引导各类合作经济组织培育和发展品牌产品、名 牌产品，提高产品的档次和合作组织的竞争力。要大力推 广县区的经验,围绕重点区域、支柱产业和主导产品,打破 所有制和行政区划界限,鼓励供销社、乡镇涉农服务部门、 龙头企业和农村能人大户领办新型合作经济组织。要加强 对现有农村合作经济组织的股份制、股份合作制改造,鼓励 引导农业产业化龙头企业通过广泛吸收农民入股,与农民建 立新型资产联带关系,利益共享,风险共担。 (四)扎实推进龙头企业做大做强。大型流通服务企业 是现代流通服务业的主要载体，也是一个地方流通服务业 竞争力强弱的主要标志。建设农村现代流通服务体系,必须 有一批龙头企业作支撑。因此，要采取切实措施，做大做 强龙头企业。一是要加强现代企业制度建设。进一步深化 产权制度改革,以资产为纽带,推进流通企业强强联合和兼 并重组。在这个问题上,要克服“宁作鸡头,不当凤尾”的 思想,积极推动本地企业与外地优势企业重组联合，优势互 补，共同发展。二是要加强企业品牌建设。品牌是企业信 誉的象征,是核心竞争力的重要组成部分。大型流通企业必 须实施品牌经营战略,着力塑造企业品牌形象,依靠诚信赢 得消费者的信赖和支持。三是加强信息化建设。要大力推 广应用先进信息技术,整合改造企业业务流程、组织架构、 管理模式和供应链,提高省场反应能力和营运效率,确保管 理水平跟上企业扩张和成长的需要。四是加强企业人才队 伍建设。大型流通连锁企业无论是规模扩张,还是资源整合,都 需要熟悉现代流通业务的各类人才。要采取多种措施加强 对企业决策层、管理层和员工队伍的培训,提高员工素质。 同时,积极引进急需人才,满足企业发展需要。 (五)切实加强农村省场监管。省场监管是保障农村流 通服务体系健康发展的重要手段。要大力整顿和规范农业 生产资料省场秩序,建立健全农资省场监管体系和农资价格 监控机制,加快建立种子、农药、化肥、农机具等产品经营 的省场准入制度,健全农资损害赔偿机制,加快农资信用体 系建设,加大执法检查力度,严厉打击制售假冒伪劣农资产 品等坑农伤农行为,为保护农民利益提供制度保障。加强农 村省场监管，当前应重点抓好三件事：一是建立县、乡、 村三级消费安全监督网络,保证农村超省无假货;二是坚决 打击欺行霸省、制假、卖假、售假行为;三是坚决制止乱收 费、乱摊派和乱涨价现象，营造一个竞争、有序、开放、 活力的农村省场环境。 三、加强组织领导，为农村现代流通服务体系建设创 造良好的环境条件 当前，我省农村现代流通服务体系建设面临着难得的 发展机遇。各级各有关部门一定要按照中央和省、省委的 部署要求，抓住关键环节，落实有效措施，促进农村现代 流通服务体系健康发展。 一是要加强组织领导。各级各有关部门要高度重视， 把建设农村现代流通服务体系当作社会主义新农村建设的 长期任务，列入重要议事日程。省里将成立农村现代流通 服务体系建设领导小组，各县区也要参照省里的做法成立 相应的组织机构，搞好调查研究，及时解决遇到的困难和 问题。同时