在全镇计划生育综合治理工作动员会议上的讲话.docx

在全镇计划生育综合治理工作动员会议上 的讲话 同志们： 镇党委、政府召开这次会议，主要是分析当前全镇计 划生育工作形势，查找存在的突出问题，安排部署性别比 治理、薄弱村帮促、企业法人责任制落实和稳定晚婚晚育 率四项重点工作，动员全镇上下进一步统一思想，提高认 识，强化措施，迅速掀起计划生育综合治理活动的高潮， 促进全区人口与计划生育整体工作再上新水平。下面，我 结合全镇情况强调三个方面问题。 一、认清形势，进一步增强好计划生育综合治理活动 的责任感和紧迫感 按照计划生育统计年度，全年工作时间已经过去 8 个 多月了。从我镇过去 8 个月的人口与计划生育工作情况来 看，各项主要工作指标，继续保持了良好的发展势头。去 年 10 月至今年 5 月，全镇共出生 433 人，出生率为 5.92，合法生育率达到 100%，已婚育龄妇女综合节育率 为 92.49%。总体来说，全镇人口与计划生育工作运行比较 平稳，但是从区计生局对我镇上半年人口与计划生育形势 分析来看，我们工作中还存在不少问题，距实现全年任务 目标还有较大差距。一是薄弱村帮促工作有待进一步加强。 虽然对薄弱村的帮促取得很大成效，但是目前，薄弱村仍 然存在健康查体不彻底，节育措施落实不及时现象，群众 对村民自治的参于率、知晓率不高，育龄群众应知应会率 低等问题的存在严重制约了薄弱村计划生育整体工作的提 高，致使后进转化工作陷入被动局面。二是晚婚晚育率急 剧下降。新婚姻登记条例颁布实施之后，放宽了对晚 婚的要求，新婚总量明显上升。去年 10 月到今年 5 月，全 镇女性初婚 366 人，比上年同期增加 158 人。晚婚晚育率 的急剧下降，对控制人口出生总量带来极大压力，如不迅 速解决，全年人口出生率就有可能突破区里下达我镇的控 制目标。三是出生人口性别比居高不下。B 超、终止妊娠类 药物管理不严格，孕情跟踪随访不到位，非法鉴定胎儿性 别和选择性终止妊娠的现象屡禁不止。过去 8 个月，全镇 出生婴儿性别比为 125.52，比正常值高出了 18.52 个百分 点。治理出生人口性别比失调的任务十分艰巨。四是企业 法人计划生育责任制落实不到位的问题比较突出。随着城 市化进程的加快和招商引资力度的不断加大，落户我镇的 企业越来越多，流动人口也日益增多，一些外资企业、民 营企业不愿承担计划生育管理职责，有的企业法人计划生 育责任制没有落到实处。去年在全区年度考核中，企业法 人责任制落实不到位成为我镇被扣分的主要因素，影响了 全镇的综合考核成绩等。对这些问题，我们必须高度重视， 始终保持清醒的头脑，从树立和落实科学发展观的高度， 充分认识开展计划生育综合治理的极端重要性和紧迫性， 坚持把性别比治理、薄弱村帮促、企业法人责任制落实和 稳定晚婚晚育率四项重点工作摆到更加突出的位置，实行 党政牵头、部门联手、上下联动、综合施治，促进全镇人 口与计划生育工作健康、协调发展。 二、强化措施，切实抓好四项重点工作集中整治活动 (一)坚持标本兼治，从严控制出生人口性别比。保持 性别结构平衡是维护社会稳定的基本前提。各级各有关部 门要毫不放松地抓好出生婴儿性别比治理工作，加强管理 和服务，强化执法监督，努力把出生人口性别比保持在正 常范围以内。一是要加大治理出生人口性别比的宣传教育 力度。要充分利用各种宣传手段，大力宣传性别比失调的 社会危害，大张旗鼓地开展“关爱女孩行动”，倡导男女 平等、生男生女都一样的婚育新风。要不断完善社会养老 保障制度，千方百计加大投入，确保农村双女绝育户父母 养老保险落实到位，妥善解决他们“老有所养”的问题， 逐步转变育龄群众的婚育观念，树立科学、文明、进步的 婚育观。二是要加强对 B 超和终止妊娠类药物的监管。镇 计生办、卫生院要严把 B 超管理使用关，并配合派出所、 工商所等部门联合对全镇个体门诊、药店和避孕药具销售 网点进行集中清理清查，严把终止妊娠类药物流通关，对 违法鉴定胎儿性别和擅自销售终止妊娠类药物的，要依法 查处，严厉打击。三是要搞好孕情跟踪随访服务。继续为 育龄妇女开展“三查一治”活动，镇计生服务站要组织技 术服务人员深入到各村开展健康查体服务，确保应查育龄 妇女一个不漏。镇计生服务站要把工作重心下移到村、到 户、到人，搞好随访服务，及时掌握育龄群众婚、孕、育 动态，避免意外妊娠，杜绝选择性流引产。四是要加强对 接生、流引产工作的管理。计生办、卫生院要进一步落实 接生、流引产定期上报制度，对于未经批准、擅自选择性 流引产的，要及时收回生育证，并对当事人予以处罚，坚 决控制出生人口性别比上升的势头。 坚持因地制宜，突出抓好薄弱村帮促转化。今年 8 月 底，区里将对薄弱村帮促工作进行验收，时间紧迫、任务 艰巨，镇计生办帮促工作组和帮促村两委要，本着“找症 结、强帮促、快转化、固根基”的原则，深村入户调查研 究，查摆问题，分析原因，制定有针对性的整改措施，确 保帮促效果，实现后进转化，促进整体工作平衡发展。要 全面彻底地开展清理清查，彻底摸清育龄妇女底数，确保 育龄妇女节育措施全部落实到位。要坚持“对症下药”的 原则，查找出问题的关键和症结。要在落实村“两委” 责任的同时，大力开展计划生育村民自治活动。依法修订 完善计划生育村民自治章程和村规民约，全面推行 “一个章程揽全局、一个合同管到底、一个公约解难题、 一个监督作保障、一个服务争满意”的“五个一”自治模 式，进一步增强村民自我管理与自我服务的能力。要广泛 深入地开展宣传教育活动，充分利用人口学校、宣传栏、 明白纸等形式，送法规下乡，送政策进家，送服务到人。 要进一步完善计划生育利益导向机制，全面落实各项奖励 及优先优惠政策，计划生育户免征农业税，使实行计划生 育的家庭经济上得实惠、生活上有保障，从而带动更多的 群众自觉实行计划生育。 坚持属地管理，全面落实企业法人责任制。镇党委、 政府按照属地管理的原则，对辖区内的企业职工计划生育 情况进行登记造册，并同企业法人签订计划生育协议书 ，明确双方的权利与义务。各企事业法人对计划生育工作 要亲自抓、负总责，将计划生育工作纳入日常决策和管理 体系，确保计划生育管理服务无缝隙覆盖。要建立健全辖 区企事业单位计划生育管理服务机构，配备专职工作人员， 并落实有关待遇。对不履行计划生育法人责任制的企业， 取消该企业年内一切评先树优资格，属区直、市直企业的， 由镇党委、政府书面上报区、市计生部门，纳入到区、市 对该企业主管部门的垂直负责体系的年终考核之中。 坚持多措并举，认真做好晚婚晚育工作。要高度重视 婚姻登记条例对稳定低生育水平带来的影响，积极制 定应对措施，努力减少晚婚变化对计划生育工作的冲击， 确保人口出生率平稳过渡。一是要坚持宣传关口前移。宣 传、民政办、工会、妇联、团委、文化站、计生办等部门 要通力合作，通过发放公开信、倡议书，播放宣传片，签 订晚婚晚育协议书等形式，加强宣传引导和说服教育工作， 积极引导未婚青年自觉实行晚婚晚育，在全社会营造晚婚 晚育光荣的浓厚氛围。二是要制定并落实好晚婚晚育激励 政策。在依法落实晚婚晚育法定奖励政策的同时，各村要 建立完善计划生育利益导向机制，引导群众实行晚婚晚育， 最大限度地缓解因新婚高峰造成的人口出生压力。三是要 充分发挥考核的杠杆作用。镇党委、政府今年将晚婚、晚 育工作列入对村级年终考核的一项重要内容，家大考核分 值，促使各村真正把晚婚晚育工作放在心上，抓在手上， 落实在行动上。 三、加强领导，确保综合治理活动扎实有效 这次计划生育综合治理集中整治活动时间紧，任务重， 要求高。各村各相关部门必须进一步加强领导，加大投入， 强化措施，狠抓落实，真正形成齐心协力抓整治、全力以 赴上台阶的计划生育工作新局面。 要切实加强组织领导。镇党委、政府决定成立由镇党 委副书记、镇张殷昭焕同志任组长，党委副书记孙宏伟同 志、党委委员陈三强同志、计生办主任李斌同志任副组长， 各相关责任部门负责人为成员的计划生育综合治理集中整 治活动领导小组，具体负责本次活动的组织领导、综合协 调和督查调度。各村各有关部门也要成立领导小组，村支 部书记和部门负责人要亲自安排部署、亲自协调调度、亲 自督促检查、亲自跟踪落实，确保各项工作措施完善落实 到位；分管领导要全力以赴靠上去，具体抓好各项工作措 施的落实。 要实行分工负责制。各村各有关部门在镇综合治理集 中整治活动领导小组的统一领导下，实行分工负责，分头 实施，分口把关。一是由镇党委委员陈三强同志牵头，计 生办等部门配合，组成薄弱村帮促指导工作组；二是由党 委委员郭方芝同志牵头，派出所、工商所、卫生院、计生 办等部门配合，组成性别比专项治理工作指导组；三是由 副镇长张春亮同志牵头，经贸委、计生办等部门配合，组 成企业法人计划生育责任制落实工作指导组；四是由梁继 坤主任牵头，镇宣传、计生办、团委、妇联、工会等部门 配合，组成晚婚晚育工作指导组。各工作指导组的组长部 门是本次活动的第一责任部门，要制定具体计划、目标和 措施，其他各相关部门也要在相应责任目标的框架内，制 定出计划生育综合治理工作计划，提出工作目标。对措施 不力、行动迟缓、效果不明显的，要严肃追究有关部门的 责任。 要加大考核奖惩力度。镇党委、政府办公室、区计生 局要加强对整个活动的督查调度，及时掌握各村和各工作 指导组的工作进展情况，一周一调度，半月一通报，激励 先进，鞭策后进。集中整治活动结束后，各村要搞好自查。 自查合格的，7 月底要以书面报告的形式，申请镇党委、政 府审