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在县双千帮扶动员会上的发言 全县“双千帮扶”活动动员大会，是在全县上下奋力 冲刺年度目标任务、全面总结十一五、认真谋划十二五、 扎实抓好明年开局的关键时期，县委、县政府决定召开的 一次重要会议，主要任务是认真贯彻落实党的十七届五中 全会和县委 XX 年 10 月 28 日全县领导干部大会精神，进一 步深化创先争优活动，动员全县各级党员干部职工和社会 各界人士充分发扬“团结、友爱、互帮、互助”的优良传 统，共同关注民生、奉献爱心、服务社会，全力推进县域 经济社会突破发展。刚才，县政协副主席叶秀祥同志宣读 了岚皋县“双千帮扶”活动实施方案 ，县政协副调研员、 县慈善协会会长江昌平同志宣读了岚皋县“双千帮扶” 活动目标责任考核管理办法（试行） ，帮扶主体和帮扶对 象的代表分别做了表态发言，一会儿，县政府党组成员、 县总工会主席张永斌同志还将做强调讲话，下面，我就如 何抓好“双千帮扶”活动讲几点意见。 一、统一思想，认清形势，充分认识开展“双千帮扶” 活动的重要性 党的十七大报告中提出要着力关注民生、保障民生、 改善民生，把解决民生问题放在了社会建设的突出位置。 开展帮扶活动就是关注民生、保障民生、改善民生的具体 举措，省、市高度重视，县委、县政府多年来也始终把民 生问题作为头等大事来抓，明确提出了“十个一个不漏抓 民生”的奋斗目标，先后组织实施了“五个全局抓” 、 “双 千”工程、 “三联共建”等系列帮扶活动，取得了显着成效， 极大的推动了县域社会经济的快速发展。县委、县政府决 定从 XX 年到 XX 年，在全县开展千名干部送温暖、千名老 板献爱心的“双千帮扶”活动，主要目的就是为了进一步 充分调动全县各级党员干部职工、广大私营企业老板和社 会爱心人士关注民生、关爱贫困弱势群体的积极性和主动 性，努力形成全社会共同关注民生、保障民生、改善民生 的强大合力，以加快县域经济社会突破发展。 1、开展“双千帮扶”活动是深入推进创先争优活动、 促进科学发展的重要载体。创先争优活动的总体要求就是 要推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基 层组织。开展“双千帮扶”活动，让每名干部职工、企业 老板和社会各界爱心人士自主自愿交穷朋友、找穷亲戚， 就是要求各级各单位广大党员干部职工和社会各界人士积 极在社会实践中创先进、争优秀，在帮扶工作中，放下架 子，沉下身子，做出样子，真正把困难群众的安危冷暖放 在心里，拿到手里，想群众之所想，急群众之所急，大兴 求真务实、真抓实干之风，大办凝聚民心、惠及民利之事， 以贫困群众、贫困职工的逐步富裕促进县域经济社会的和 谐进步。 2、开展“双千帮扶”活动是实现“十个一个不漏抓民 生”工作目标，推进城乡统筹发展的重要举措。近年来， 全县各级各部门紧紧围绕县委、县政府提出的“十个一个 不漏抓民生”的工作目标，充分发挥自身优势，大力开展 部门联乡包村、 “双千”工程、 “三联共建”等扶贫帮困工 作，极大地改变了乡村贫困面貌，促进了经济发展，为构 建和谐社会、加快岚皋发展打下了坚实的基础。但是，由 于历史、自然等因素影响，我县依然属于贫困县，全县依 然还有 2.4 万户 6.6 万农村贫困人口和 XX 余户困难职工还 在温饱线上苦苦挣扎，城乡差距、贫富差距依然很大，关 注民生、帮扶贫困的任务依然十分繁重，这不仅需要广大 贫困群众自身的努力，更需要全社会的共同参与。开展 “双千帮扶”活动，就是为了认真落实“十个一个不漏抓 民生”工作目标，让全社会参与扶贫帮困，让社会各界关 注民生，让贫困弱势群体得到帮扶救助，不断缩小城乡差 别，缩小贫富差距，推进城乡统筹发展。 3、开展“双千帮扶”活动是转变作风、提高效能、密 切党群干群企群关系的重要途径。开展“双千帮扶”活动， 既是进一步深化“三项活动” ，促进机关事企业单位工作作 风转变的一个有效载体，也是检验广大机关干部职工工作 作风的一次重要实践。活动的开展不仅为各级机关干部职 工提供了直接深入基层、接触群众、实践锻炼的机会，也 为各企业、各老板和社会各界人士搭建了进百家门、知百 家情、解百家难、暖百家心的实践平台。在帮扶过程中， 各帮扶主体既能从贫困群众身上学到一种精神，又能激发 自己为困难职工、困难群众办实事、办好事的激情和热情， 更能进一步增强对人民群众的深厚感情，牢固树立正确的 世界观、人生观、价值观，切实转变企风、行风和作风， 积极当好贫困群众的“贴心人” 。 4、开展“双千帮扶”活动是维护社会稳定、构建和谐 社会、推进县域经济社会突破发展的现实需要。围绕县委 提出的“一体两翼三大抓手四项建设”的工作思路和工作 重点，今年以来，在全县上下的共同努力下，出色地打赢 了上半经济强劲发展、7.18 抗洪抢险救灾、9.27 陕西主会 场活动承办三场硬仗，极大地鼓舞了士气、坚定了信心， 但要实现这一宏伟目标，还需要进一步凝聚全县人民的思 想、意志、智慧和力量；还需要进一步营造风清气正的发 展环境，保持社会大局稳定。但由于 7.18 洪灾等多种因素 影响，目前一些群众的生活还很困难，一些职工因下岗、 灾害、疾病等原因而返贫，一些不稳定因素日益凸显，越 级信访现象时有发生，这些都已成为社会生活中的热点、 难点问题，给社会稳定造成了很大危害。如果这些困难群 体的生活得不到基本保障，社会秩序就不能够保持稳定， 改革、发展就无从谈起，实现突破发展就成了一句空话。 如何解决这一瓶颈问题，已成为当前社会共同关心的焦点。 当前，立足这个大局、服务这个大局、实现这个大局，是 全县各级各部门每一个党员干部的应有之义、应尽之责， 我们必须以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态， 求实高效的工作作风，努力把困难群众的生活问题关心好， 把困难群众的积极性引导好、保护好、发挥好，只有这样， 才能保证社会的长治久安，才能保证经济的长足发展，才 能真正实现县域经济社会的突破发展。 二、明确任务，突出重点，扎实开展好“双千帮扶” 活动 这次参与“双千帮扶”活动的帮扶主体共 1398 人，其 中干部职工 1238 人，规模以上企业老板 9 人，中小企业业 主 35 人，个体工商户 100 人，社会爱心人士 16 人；涉及 的帮扶对象共 1456 人，其中城镇下岗、失业贫困职工 252 人，农村、社区贫困群众 1204 人。活动涉及范围广，跨度 时间长，帮扶任务重，标准要求高，是一项复杂而艰巨的 系统工程，大家一定要从大局出发，从今天开始，从细节 做起，真抓实干，务求实效。 1、明确目标任务，服务科学发展。开展“双千帮扶” 活动，主要是通过生活上扶贫、精神上扶志、能力上扶技、 经济上扶业来改变他们的贫困面貌，为群众既要送温暖、 献爱心，更要送政策、送技术、送项目、送资金、送信息、 送岗位。因此，帮扶活动不能仅仅只停留在向帮扶对象给 点钱、给点物上，一定要按照科学发展观的要求，立足帮 扶对象实际一户一策，宜工则工、宜农则农、宜渔则渔、 宜林则林、宜商则商。帮扶农村、社区贫困群众的，重点 要帮助他们选准 1-2 个稳定、长远且易于发展的增收项目， 从信息、技术、资金、物资等各方面加强帮扶，使他们逐 步脱贫致富。帮扶城镇下岗、失业贫困职工的，要把帮扶 的重点放在解决困难职工的急难问题上，落实在就业再就 业上，通过为他们提供就业创业信息，安排创业就业岗位， 传授创业就业经验，帮助他们实现转移就业和自主创 业，最终脱贫致富。同时，大家在开展帮扶工作中， 还要注意针对困难群众思想上存在的热点难点问题，做好 释疑解惑、凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾工作。 2、灵活方式方法，真心真情帮扶。思路决定出路，方 法决定成效。在开展帮扶工作中，要始终坚持“以人为本、 科学发展、服务群众”的民本意识，不歧视、不抱怨，真 心交穷友、实心找穷亲、真情帮困苦，多策并举、多管齐 下，从根本上帮助困难对象实现脱贫解困。一要搞好调查 摸底。帮扶工作的首要任务就是要深入调研，弄清基本情 况，做到有的放矢，掌握工作主动权。要深入帮扶对象家 中，了解贫困根源，掌握第一手资料，选准帮扶的路子， 找准致富的办法。二要制定帮扶方案。要在调查摸底、全 面分析的基础上，立足帮扶对象的区位、人力等资源优势 和不同的经济状况，科学规划、分类指导，理清帮扶思路， 明确帮扶步骤，夯实帮扶措施，制定针对性和操作性较强 的帮扶方案。三要加强协调沟通。大家在开展帮扶工作中 要注意多汇报、多请示、多沟通、多衔接，做到帮办不包 办、支持不干预、参谋不添乱，遇事不纷争、不斗气。对 遇到的难以解决的重大问题要及时向单位主要领导或主管 部门汇报，以求获取更大的支持和帮助。要多引导帮扶对 象克服“等、靠、要”思想，更新观念、艰苦创业，通过 借助外力、激发内力，加快自身发展，早日脱贫致富。 3、转变工作作风，服务人民群众。开展“双千帮扶” 活动，要牢固树立发展经济、服务群众的奉献意识，把服 务群众作为活动的出发点和落脚点，切实解决好群众最关 心、最直接、最现实的“急、难、愁”问题。从近年来全 县组织开展的各类扶贫帮困活动看，绝大多数都能倾其所 有、尽其所能，真抓实干，保证实效，干部作风和行风、 商风、民风主流无可非议。但也有少数干部职工只要组织 照顾，不要组织纪律，只求索取不求奉献，只想当官不想 干事，工作敷衍、作风漂浮，走过场、搞形式，败坏形象； 少数企业老板和工商个体户只索取、不回报，只求“一路 绿灯” 、不思济贫帮困，扎势子、搞欺诈、搞投机，影响极 坏。这些问题严重影响了党群、干群、商群关系，破坏了 投资环境，损害了县委、县政府形象，如果不及时纠正克 服、抓紧治理，必将影响社会稳定。因此，大家一定要多 深入基层，深入群众，多为困难群众着想，多做得人心、 暖人心的工作，多做打基础、利长远的事情，坚持每月至 少与帮扶对象沟通联络一次，每季度至少到帮扶对象家中 开展一次帮扶工作，努力用一流的作风树立一流的形象， 用一流的作风开创一流的业绩，用一流的作风赢得广大群 众一流的赞誉。 4、坚持统筹兼顾，实现互动双赢。这次参与“双千帮 扶”的各帮扶主体既要搞好各自的本职工作，又要完成帮 扶目标任务，事情头绪多，任务重。因此，大家一定要坚 持“两手抓、两手硬”的工作方法，克服就帮扶论帮扶的 思想倾向，统筹安排好帮扶工作与本职工作，注意找准着 力点，找好结合点，做到人力合理调配、工作合理搭配、 时间合理分配，统筹推进，互利双赢。当前，要按照县委 县政府统一安排部署，逐部门逐单位逐乡镇逐行业召开动 员部署会，组织帮扶主体迅速入户对接，与帮扶对象面对 面、零距离加强交流沟通，摸清底子、找准原因、了解愿 望，理清思路、确定目标、选准项目，在春节前力所能及 地送去温暖。 三、强化督查，严格考核，确保“双千帮扶”活动取 得实效 帮扶目标能不能实现，任务能不能完成，关键在于帮 扶措施得不得力。各级各单位和各牵头责任单位务必高度 重视，认真负责，强化管理，狠抓落实，确保帮扶活动取 得实效。http:/ 1、要加强领导，强化责任。县领导小组办公室及各工 作组要切实履行职责，总揽全局；各牵头责任单位要切实 加强统筹协调，确保有序推进；各领导小组成员要切实加 强调查研究，及时发现问题、纠正问题、解决问题，确保 稳扎稳打、取得实效。各级各单位要把帮扶工作列入重要 议事日程，与业务工作同部署、同检查、同考核，健全机 构，明确责任，确保有人管事、有人谋事、有人干事、有 人成事；单位主要负责人要坚持经常深入基层调研指导工 作，了解帮扶情况，定期召开会议，专题研究结对帮扶工 作。 2、要协调配合，形成合力。县领导小组办公室及各工 作组和各成员单位要各司其职、加强沟通。领导小组办公 室及其综合组要适时调整工作部署，整合各方力量，强化 效能意识，及时上传下达，分年度下达考核指标，逐年考 核奖惩到位。各职能主管部门和牵头单位要加强与派出、 派驻单位以及帮扶主体帮扶对象之间的联系，相互补位、 相互衔接，形成合力。各派出单位要把“双千帮扶”工作 作为单位目标责任管理的一项重要内容，尽可能地为帮扶 主体提供人力、财力、物力上的支持。各帮扶主体要严格 遵守帮扶工作纪律，不提额外要求，不给派驻单位和帮扶 对象增加负担；要加强与派出单位、派驻单位以及帮扶对 象的沟通、交流，争取理解和支持，争取主动与信任。各 帮扶对象要牢固树立不等、不靠、不要的思想，抢抓帮扶 机遇、巧借帮扶之力，自力更生、艰苦奋斗，逐步改变贫 困面貌。通过上下联动、内外互动、有序推动，努力形成 各界关注、全员参与、齐抓共管、整体推进的强大合力。 3、要强化督查，严格考核。县委、县政府制定出台了 岚皋县“双千帮扶”活动目标责任考核管理办法（试行） ，实行帮扶实绩与各单位、各部门年度综合目标责任考核、 创先争优相挂钩；与干部职工年度考核、晋职晋级、评优 树模相挂钩；与各私营企业和业主评优树模、相关优惠政 策兑现等方面相挂钩。各级各单位要及时建立帮扶活动管 理台帐，切实按照管理考核办法加强监督管理。 “三办” 、纪检监察、组织人事和县“双千帮扶”督查组要建立考 核奖惩机制，加强跟踪问效，要实行不定期抽查暗访通报 制、督查排名通报制、进度滞后督办追究制和末位淘汰制， 对帮扶工作突出的帮扶主体及其派出单位进行表彰，对行 动迟缓、简单应付和无帮扶成效的在全县进行通报，并实 施效能问责。 4、要加强宣传，营造氛围。宣传组要切实负责组织各 级各单位根据县上总体安排，迅速宣传造势，要通过电视、 网站以及会议、板报、明白纸等形式广泛宣传、层层动员， 统一思想，提高认识，使广大干部职工、私营业主和社会 各界爱心人士充分认识“双千帮扶”活动的重大意义，人 人自愿、自主、自觉积