在城乡一体化建设工作总结表彰大会上的讲话.docx

在城乡一体化建设工作总结表彰大会上的 讲话 同志们： 今天，在全市上下深入学习贯彻“三会”精神和 XX 年 新春佳节即将来临之际，郊区工委召开城乡一体化建设工 作总结表彰大会，我认为，这次会议开的很有必要，也很 及时。会议全面总结了 XX 年城乡一体化建设工作，安排部 署了 XX 年城乡一体化建设工作，同时，文秘部落对在 XX 年城乡一体化建设工作中涌现出的先进集体和个人进行了 表彰。我同意郊区工委对城乡一体化建设工作所作的总结 和部署，下面，我就如何进一步加快城乡一体化建设工作 再讲几点意见。 一、总结经验，正视差距，进一步提高对城乡一体化 建设工作的认识 XX 年，城乡一体化建设工作以提前十年实现全面建设 小康社会为目标，以发展“两品一游”城郊型特色农业为 重点，以城带乡、城乡联动，全面促进了农村经济的繁荣。 突出的表现是：农民增收成效显著，农业结构更趋优化， 特色产品产销两旺，重点工程进展顺利，基础设施日趋完 善，“农家乐”田园旅游观光服务业快速发展，项目建设 及招商引资为城乡一体化建设注入了活力。全年预计完成 农村社会总产值 4.79 亿元，较上年增长 16.6%,完成农业增 加值 8555 万元，较上年增长 3.6%。农民人均纯收入达到 3900 元，净增 386 元，较上年增长 11%。 以上工作成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结 果，是农口各级干部职工和三镇农民群众努力奋斗的结果, 在此,我对你们付出的辛勤努力表示诚挚的谢意! 但是,我们必须看到，我市城乡一体化建设工作才刚刚 起步,要实现市委、市政府确定的提前十年全面建设小康社 会的目标，还面临许多的困难和挑战。特别是农村经济发 展还比较缓慢，农民增收的途径还不够宽广，城乡差距还 相对较大，农村经济总量小，农业产业链条短，城市对农 村经济的辐射带动功能尚未得到充分发挥。农村工业化水 平较低，乡镇企业与农业关联度不强，从事非农产业的农 民相对较少，农民就业还不够充分。农业标准化体系建设 相对滞后，农业产业化经营发展缓慢，村集体积累相对薄 弱，建设资金比较缺乏。 按照市委、市政府关于加快城乡一体化建设的决定 要求，到 XX 年农村人均 GDP 要达到 11200 元，农民人均纯 收入要达到 6000 元，农村一、二、三产业比重要达到 15：45：40， 要实现这一目标， 农村人均 GDP 增速要从 10%提 高到 13.5%，人均纯收入每年要净增 500 元以上，XX 年全市农民人均纯收入要达到 4400 元，二、三产业增加值 平均增速要从 9%提高到 22%，农村经济和二、三产业的发 展上任务相当艰巨。因此，我们必须认清这些问题和不足， 并努力加以解决，使城乡一体化建设工作取得新的突破。 二、突出重点，加快发展，不断推动城乡一体化建设 的步伐 今年，城乡一体化建设工作要以党的“十六大”和省 委十届四次全委会议精神为指导，全面贯彻落实市八次党 代会和七届人代会精神，高举发展和改革的旗帜，按照统 筹城乡发展的方针和抓项目、抓改革、促发展的要求，紧 紧围绕一个目标，就是围绕提前十年实现全面建设小康社 会这个奋斗目标，重点解决好五个方面的问题： 一是要解决好增加农民收入的问题。全市小康建设的 难点在农村，农村小康建设的难点在农民增收，XX 年全市 农民人均纯收入为 3900 元，今年要达到 4400 元，XX 年要 达到 6000 元，每年要净增 500 元以上，平均增速要从 11% 提高到 22%，发展任务十分艰巨。因此，一定要拓展农村经 济的发展空间，不断培育新的经济增长点，才能解决促进 农民增收这个核心问题。 二是要解决好农村产业结构的问题。增加农民收入， 最终要靠发展农村经济，发展农村经济仅靠第一产业是不 行的，关键在于大力发展二、三产业，不断加快农村旅游、 加工、建材、运输等行业的发展，形成多种经营、多业创 收的发展格局。 三是要解决好提高农民综合素质的问题。农村要发展， 农民要增收，农民综合素质的提高是关键。因此，要以提 高农民综合素质为目标，通过开展“四进五化”教育活动 等多种行之有效的手段，进一步加大对农民的教育和培训 力度，强化农村基础教育，大力开展农民实用技能培训， 增强农民适应市场经济和增收创收的能力。 四是要解决好农村基础设施建设滞后的问题。要实现 城乡一体化，促进人流、物流、信息流、资金流向城镇的 聚集，没有配套完善的基础设施是难以实现的。因此，要 多渠道筹集资金，加大农村基础设施建设力度，不断提高 城镇建设的档次和水平，为城乡一体化提供硬件保障。 五是要解决好农村生态环境建设的问题。生态环境的 改善是城乡一体化的亮点之一，因此要全面推动生态小康 村镇建设，以退耕还林、生态环境治理、旅游观光农业等 项目为契机，加强对土壤、大气、水质的综合治理和保护， 防止土地荒漠化，保持生态平衡，努力实现“乡镇村庄园 林化、农田建设林网化、沟渠道路林带化”，实现人与自 然的和谐发展。 三、强化措施，加大力度，共同开创城乡一体化建设 工作新局面 新的一年已经来临，刚刚结束的市八次党代会和七届 人代会对我市城乡一体化建设工作提出了新的要求，要实 现 XX 年城乡一体化发展目标，全面完成市委、市政府部署 的任务，必须努力抓好以下八个方面的工作： 坚持抓好项目这个加快发展的载体，为城乡一体化建 设提供保障。项目建设是争取资金的根本，有了项目，就 可以聚集农村生产要素，整合农村优势资源，从而推动我 市城乡一体化建设工作的快速发展。今年，我们一是要抓 紧落实去年已经立项的各类建设项目，争取建设资金，加 快建设进程，确保建设质量。二是要紧紧抓住国家和省上 的各种投资机遇，积极争取有利于城乡一体化发展的新项 目、好项目。三是要在项目投资总量上有新的突破，使建 设项目投资额比去年有大的增长。 继续坚持调整农业结构，不断推进优势特色产业发展。 一是要以城郊型特色农业的发展思路，跳出种植结构调整 的圈子，把重点放在农村经济结构的调整上，按照“压旧 扩新、压种扩畜、压农扩商”的思路，既要做好农业内部 结构的调整，更要做好农村一、二、三产业布局的调整。 二是要做大做强优势特色产业，大力发展农业产业化经营。 要积极探索有利于农业产业化经营的体制机制，培育扶持 农村专业经济合作组织和龙头企业，促进农业增效、农民 增收。三是要按照“精品、珍品、旅游观光”农业的发展 思路，进一步加快建设现代农业的步伐，通过各种有效手 段和措施，积极推进农业布局区域化、农业经营产业化、 农业生产标准化、农业管理法制化、农业服务信息化。 尽快建立城乡工业一体化体系，加快推进农村工业化 进程。一是要把农副产品深加工业作为乡镇企业产品结构 调整的主攻方向，优化配置城乡工业生产要素，培育一批 “农”字牌工业企业。二是要扩大非农产业在农村经济成 分中的比重，逐步使二三产业成为农民增收的主要途径， 从而实现农民收入的快速增长。三是要加紧实施乡镇企业 “3161”工程，在 5 年内培育 3 个亿元企业、10 个千万元 企业、6 个企业集团、1 个上市公司。四是要积极引导和扶 持个体私营经济健康发展，使其尽快成为我市农村经济发 展的重要支撑点。重点引导和扶持公司加农户形式、专业 生产协会形式、科技园区带动形式，提高私营经济对农业 的拉动能力。 加大基础设施建设力度，努力提高三镇城镇化水平。 发展小城镇既可以迅速提高农村经济实力，又能促进农业 人口的有序转移，要把加快推进城镇化作为主要措施。一 是要在实施好三镇小城镇建设试点工作的基础上，在镇区 高标准规划建设商业街和经济开发区，建设居民住房、发 展农业企业和商贸流通门点，吸引农业人口向开发区集中， 在镇政府所在地形成物流、人流、商流优势，活跃农村经 济。二是要加大基础设施建设投入，完成部分镇村主干道 路拓宽改造工程，使镇域交通网络更加畅通便捷。农村给 排水、通信、防洪、电力等基础设施要根据各镇的实际情 况，确定符合实际的建设标准和管理模式。 切实抓好造林绿化，大力推进农村环境生态化。推进 城乡一体化，必须高度重视农村环境生态化建设。一是要 认真实施退耕还林工程，进一步加强镇区和居民点的绿化 美化工作，继续抓好绿色通道林、农田防护林和沿风沙线 治理林的建设。二是要提升农村自我服务、自我管理的水 平，把环境整治、村镇绿化、基础设施建设、社会事业和 公共服务业发展等有机结合起来，充分利用各方面政策和 资源，抓好农业的标准化生产和农产品质量安全工作，加 大对农村环境污染的治理力度。 进一步深化农村改革，大力推进农村管理和服务体制 市场化。加快推进城乡一体化，必须深化农村改革，建立 符合社会主义市场经济体制要求的农村管理和服务体系。 一要切实转变行政职能。改革对农业的管理方式，逐步形 成政府调控市场、市场引导企业、企业连接基地、基地带 动农户的农业发展新格局。二要引导农民以土地作为资本， 通过入股或出租参与农业产业化、规模化经营，加快土地 向专业大户、农业企业等农业投资者集中，推进农业的规 模化和集约化经营。三要制定配套政策措施，多方筹措发 展资金。将城乡一体化建设纳入全市国民经济和社会发展 计划，建立起市场化运作、良性循环、城乡统筹的投融资 机制。 大力推进农村居民生活现代化，逐步缩小城乡差距。 一要加快农村教育事业发展。充分发挥农广校、农函大、 成人文化技术学校的作用，大力发展成人教育，在农村造 就一大批懂技术、善经营、会管理和具有市场开拓能力的 新型农民。二要全面繁荣农村文化事业。改造和新建一批 现代化的文化设施，丰富内容，提升品位，活跃农村精神 文化生活。三要坚持政府引导和农民自愿的原则，逐步建 立和完善以自我保障为主、国家集体扶持相结合的农村合 作医疗、养老保险、社会救济、优抚安置、最低生活保障 等制度，解除农民脱离土地的后顾之忧。 切实加强领导，为城乡一体化建设工作提供组织保证。 要认真落实好市属单位包村组，市局领导包农户，农口处 科级干部挂点包项和后备干部、技术人员“双下乡”工作， 加强对城乡一体化建设工作的领导。深入开展“四进五化” 教育活动，进一步加强对农民的教育和技能培训，努力提 高农民的整体素质。切实搞