在城乡抗震安居工程工作总结表彰动员大会上的讲话 .docx

在城乡抗震安居工程工作总结表彰动员 大会上的讲话 今天我们在这里召开阿克苏市城乡抗震安居工程建设 工作总结、表彰、动员大会，大会的主要任务是认真贯彻 地、市三干会和自治区、地区城乡抗震安居工程工作会议 精神，总结 XX 年阿克苏市城乡抗震安居工程工作，表彰奖 励抗震安居工程建设先进单位，安排部署 XX 年的各项任务， 动员全市各级干部群众进一步统一思想，提高认识，全面 推进我市城乡抗震安居工程建设步伐。 实施城乡抗震安居工程是自治区党委、政府的一项重 大决策。XX 年，市委、政府把这项“民心”工程作为践行 “三个代表”重要思想的具体体现，给予了高度重视，自 XX 年 2 月 24 日自治区党委、政府实施城乡抗震安居工程电 视电话会议之后，我市迅速掀起了实施抗震安居工程的高 潮，在时间紧、任务重、困难多的情况下，加强领导，精 心组织，真抓实干，经过广大干部群众的共同努力，圆满 地完成了地区给我市下达的计划任务，实现了良好的开局。 XX 年，全市城乡建成抗震安居住房 2616 户，其中城镇 2028 户，农村 588 户（其中贫困户 434 户） ，约有 9156 人 搬迁新居。目前，抗震安居工程已在全市范围内全面展开。 XX 年是我们全面启动城乡抗震安居工程的第一年，一 年来的实践充分证明，扎实做好这项“得民心”工程，利 在当代、功在千秋，对于不断提高各族群众的生活质量， 推进我市全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。抗 震安居工程的实施不仅使群众住上了抗震的房屋，增强了 抗震防灾能力，而且极大地改善了人民群众的居住条件， 改变了乡村面貌，使广大群众从中得到了实惠，感受到了 党和政府的温暖，因此受到了人民群众的广泛拥护。为进 一步加快城乡抗震安居工程建设步伐，我市在今后四年内 要完成这 7408 户房屋的重建和加固任务，特别是要重点解 决好 1206 个特困户和贫困户的住房改造问题。今年要完成 2744 户城乡抗震安居工程任务，重点解决好 487 户特困户 和贫困户的住房问题。 下面，我就如何做好今年的城乡抗震安居工程工作讲 几点意见： 一、进一步统一思想，提高认识，增强做好抗震安居 工程建设的责任感和紧迫感 阿克苏地区地处地震多发区、强震高发区域，其中阿 克苏市为地震 8 度区。从 XX 年 2 月 15 日凌晨乌什县发生 的里氏 6.2 级地震活动分析情况看，这次地震的烈度在历 次地震中是比较大的，经济损失虽然比前几次都大，但没 有人员伤亡，这说明 XX 年实施的抗震安居工程对防御和减 轻地震灾害、减少群众生命和财产损失发挥了至关重要的 作用。活生生的事实应该使我们各级领导干部和人民群众 对建设抗震安居工程的重要性有更深刻的认识。面对频繁 发生的地震灾害，我们要吸取经验教训，提高思想认识， 教育和引导广大干部群众进一步增强防灾减灾意识。各乡 （镇）场党委、政府、各有关单位一定要从贯彻落实“三 个代表”重要思想，构建社会主义和谐社会和加强党的执 政能力建设的高度出发，把实施城乡抗震安居工程作为为 民谋利的“民心工程” ，构建社会主义和谐社会的“保障工 程” ，促进我市长治久安的“稳定工程”和加强党的执政能 力建设的“固本工程” ，充分认识实施抗震安居工程的重要 意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，克服畏难情 绪，加大工作力度，充分调动人民群众和社会各方面的力 量，坚定不移地把城乡抗震安居工程抓实抓好。 二、突出重点，先易后难，全面推进，加快城乡抗震 安居工程建设 城乡抗震安居工程是一个庞大而复杂的系统工程，范 围广、任务重。各乡（镇）场、各街道办事处、各有关单 位一定要统筹兼顾，坚持“突出重点，带动一般，全面推 进”的原则，以新建为主，新建与加固并重，加快城乡抗 震安居工程建设。 一要突出重点，全面推进。要把农村抗震安居工程建 设与全面建设小康社会结合起来，与推进小城镇建设、改 善农牧民的居住环境紧密结合起来，按照“统一规划、合 理布局”的原则，抓好居民点的规划建设。在工作的思路 上，采取“先易后难”的方法，先从富裕户、一般户开始 宣传、动员，做好工作，积极落实建房户，发挥典型的示 范带动作用，采取正确的方法，积极引导，加强管理，依 靠群众的自身力量，确保用五年时间完成抗震安居工程建 设任务。 二要加大宣传力度，广泛发动群众，依靠群众。实施 抗震安居工程的主体力量是各族群众，群众发动的如何， 是否调动了他们的积极性、主动性，是能否保证抗震安居 工程顺利进行的关键。近年来，随着我市经济的快速发展， 广大农牧民收入水平有了显著提高，很多人都迫切希望改 善自己的住房条件，尤其是一些收入水平较高的农牧民， 不仅有建新房的愿望，也有建新房的力量。实施抗震安居 工程，鼓励和支持他们建设抗震性能好的房屋，为他们提 供了非常难得的机遇和便利的条件。我们要通过深入细致 的宣传、教育、引导工作，因势利导，认真组织，广泛动 员，不断增强群众抗震防灾意识，充分调动起广大群众建 设抗震安居房的积极性、主动性、创造性，使我们的各项 工作得到群众的认可，获得群众的支持，形成全社会参与 抗震安居工程的浓厚氛围。 三要多渠道筹集资金，进一步加大抗震安居工程建设 资金投入力度。各乡（镇）场要坚决克服等待、依赖、观 望的思想，要坚持“群众自筹为主，政府补助为辅，金融 机构贷款支持”的原则，积极筹措资金。根据我市财政情 况，对特困户和贫困户，市财政继续实行每户补助 3000 元 的政策，为了鼓励和调动一般户的建房积极性，市财政可 适当补助 1000 元XX 元。并且可以通过社会捐款，对口扶 贫帮助等形式给予一定的支持，不足部分还要靠农民自筹 解决。要认真研究农民自筹资金的办法，农民建房可以通 过劳务输出，互助建房、以劳抵资、信用社贷款等方式来 解决。只要我们认真研究，积极引导，抓好落实，农民自 筹资金的难题是可以突破的。要积极发挥对口支援、对口 扶贫单位的作用，各对口扶贫单位要积极动员起来，把抗 震安居工程作为扶贫帮困的重点予以支持，各乡（镇）场 要主动与对口扶贫单位加强沟通联系，最大限度地争取对 口单位在资金、物资等方面的支持，解决工程建设上资金 不足的问题。对口扶贫单位要明确包村、包户的办法，努 力加快实施抗震安居工程的进度。对大单位大额资金捐款 要实行集中使用重建的方法，并通过捐款单位命名，邀请 捐款单位参加命名剪彩仪式等方式，提高捐款单位的积极 性，使群众从中体会到党和政府的温暖、社会的关爱，增 强党的凝聚力。 四要加强技术指导，为农民新建和加固住房及时提供 技术服务。今年要完成农房新建 2594 户和 10906 户抗震加 固任务，任务繁重。各乡（镇）场要加大重建和抗震加固 工作力度，组织专业技术人员对农民建房和抗震加固进行 现场指导，提供技术服务，鼓励农民多建房、建好房，改 善居住条件。要引导农民因地制宜，就地取材，结合实际， 确定新建住房结构。要提倡以砖木结构为主、木板夹芯、 毛石混凝土为辅助的房屋结构，努力降低房屋造价，减轻 农民自筹资金的压力。 五要加强工程质量安全监督，严把工程质量关。确保 工程质量是抗震安居工程建设的核心问题。要建立严格的 抗震安居工程质量安全管理机制和制度，加强乡村质量管 理机构建设，完善质量管理体系。严格执行国家、自治区 的建设标准，严格按照自治区村镇抗震安居工程质量监 督检查及验收要点的要求，加强日常监督检查力度，发 现问题及时解决，对不符合质量要求的，该推倒的坚决推 倒重建，决不姑息迁就。要转变农民的建房观念，决不能 只是追求建设的数量或者片面强调群众的住房习惯要求， 而忽视抗震安居房的质量。我们所建的抗震安居房不管是 什么结构，不管是新建的还是加固的，都要严格执行抗震 设防要求。对工程质量要实行终身负责制，哪个环节出问 题，就要追究哪个环节的责任，是谁出了问题，不管到哪 儿都要一追到底。必须建立严格的工程质量监督机制，对 抗震安居房建设的全过程实施有效的监督，做到职责到位、 检查到位。技术人员在施工期间，一定要切实负起责任， 使整个建设过程都在监控检查范围之内。同时要认真开展 乡村领导、助理员、农村建筑工匠的培训工作，提高乡村 干部和农村工匠的专业水平和技术力量，保证有足够的施 工和管理力量，确保工程顺利实施和工程质量。 三、加强城乡规划工作，指导抗震安居工程有序进行 要高度重视抗震防灾专项规划修编、编制工作，为城 乡抗震防灾提供科学依据。要把抗震设防内容作为城乡各 类规划的强制性内容强制执行。严把规划审批关，不符合 抗震要求的规划不得批准实施，不符合抗震要求的建设项 目一律不得审批。同时，要认真组织城乡规划实施和管理。 我市大部分乡镇都完成了村镇规划，各乡（镇）场要结合 抗震安居工程建设，完成村民小组规划。要把抗震安居工 程同村镇规划、同建设小康社会、庭院改造、道路村村通 工程、防病改水工程、广播电视村村通工程及村庄环境整 治等结合起来，坚持“统一规划、合理布局、统筹安排、 集中建设”的原则，把小的村庄相对集中，分散的居民集 中到村庄。坚持“三区”分离的原则，积极引导农民在新 建住房时把生活区、养殖区、种植区明确分开，以方便生 活、改善环境，力争用 58 年时间，使我市的农村面貌有 一个大的变化。加强村镇规划管理，落实“一书两证”管 理制度，教育农民按村镇规划进行建设，按程序办理有关 规划手续，凡未办理规划许可的建设项目都要严格禁止。 四、加强领导、明确责任，确保抗震安居工程顺利实 施 实施城乡抗震安居工程，涉及方方面面，必须明确职 责，强化管理。各乡（镇）场、各有关单位一定要把实施 抗震安居工程作为事关全局、事关国家和人民生命财产安 全的重大政治任务，摆到重要议事日程上来。进一步建立 健全领导机构，强化“主要领导亲自抓、分管领导具体抓， 各业务部门综合协调、密切配合”的工作机制，明确分工， 各负其责，层层建立责任制，签订责任书，做到一级抓一 级、层层抓落实，保证责任到位、投入到位、人员到位、 工作到位，把各项工作落实到基层。进一步完善和落实目 标管理考核机制，把农村抗震安居工程与地区经济社会发 展目标管理考核结合起来，同干部年度考核结合起来，对 工作措施不得力、不能按计划完成工作任务的实行一票否 决制，取消评优评先资格。要认真组织好施工，充分发挥 农村建筑工匠的作用。在抗震安居工程中推行建房施工合 同、规范合同文本，引导建房户签订建房施工合同。要进 一步加强抗震安居工程施工管理，防止发生施工纠纷和拖 欠工程款、拖欠民工工资问题，凡是发生纠纷的，要认真 调查，及时协调解决。在组织实施抗震安居工程中，坚持 反对强迫命令，生、冷、硬、简单粗暴的工作方法，要尊 重群众的意愿，凡是群众思想还不通的，要让群众再认识、 再提高。绝不允许在群众思想