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2018 年延迟退休方案 现在延迟退休的问题已经成为了社会上普遍关注的焦 点问题。下面是聘才网小编为大家搜集整理的 2018 年延迟 退休方案最新消息，供大家阅读参考。 我国是全球唯一老年人口过亿的国家，XX 年我国 60 岁以上老年人已经达到亿。面对我国人口老龄化这一不争 事实，不少专家建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总 量减少速度。 长期研究人口经济学的专家，中国社科院人口与劳动 经济研究所所长张车伟认为，我国应该在平衡多方利益的 基础上，在 2018 年适时开始推出延迟退休改革。 延迟退休势在必行 NBD:在您看来，延迟退休的必要性在哪里? 张车伟：近年来，中国劳动力供给出现了从无限供给 向有限供给的转变，开始出现劳动力短缺现象，为延迟退 休年龄提供了有利时机。 与此同时，国际上也出现了延迟退休年龄的趋势。研 究表明，如果从“十三五”时期开始逐步延迟退休年龄， 将有效改善职工养老保险的资金平衡状况，实现资金盈余; 将有助于减缓城镇工作年龄人口比例下降的速度，增加劳 动力供给;同时，还可以增加制度参与者的退休期收入水平 和终身收入水平。 NBD:老龄化问题被提上日程，这一问题的现状是什么? 张车伟：人口老龄化和平均预期寿命延长等人口形势 的变化是延迟退休年龄的直接原因。人口老龄化引起的人 口抚养比上升，要求改变劳动人口和退休人口的构成，延 迟退休年龄成为必然选择。 而人口平均预期寿命延长则要求对人们延长的寿命在 工作和闲暇之间进行分配，也必然要求延迟退休年龄。延 迟退休年龄是对人口年龄结构变化和人口寿命延长的一种 反映。 人口老龄化快速发展带来的挑战是中国养老金制度面 临的长期问题。由于社会转型和经济转轨，中国原有的现 收现付养老保障制度的弊端日益突出，已经不能适应社会 主义市场经济体制改革的需要。 NBD:中国经济步入新常态，人口红利又在消失，从要 素成本角度考虑，延迟退休是否也有必要性? 张车伟：回顾整个“十一五”时期，除了 XX 年受到 金融危机冲击，没有出现劳动力短缺以外，其他年份都出 现了不同程度的劳动力短缺，短缺状况总体上呈不断严重 的趋势。 劳动力市场转变对中国经济转型和升级提出了迫切要 求，也为延迟退休年龄提供了较为宽松的环境。 延迟退休年龄已经成为一种国际大趋势，是世界各国 应对人口老龄化和寿命延长，缓解养老金压力甚至是增加 劳动力供给的一项重要措施。 方案需兼顾多方利益 NBD:您在延迟退休领域研究成果颇丰，在中国延迟退 休的制度设计上，您有何建议? 张车伟：延迟退休年龄必须制订一个切实可行的方案， 特别是在当前社会公众对延迟退休年龄比较敏感的情况下， 方案设计必须遵循几个基本原则。 首先要统筹兼顾社会保障制度和就业形势。设计的退 休年龄改革方案要尽量减小对两者的冲击。根据社会保障 资金平衡状况和劳动力市场供需平衡状况努力寻找一个对 两者均有利的方案，把握好延迟退休年龄的时机和节奏。 其次统筹兼顾不同群体利益。任何改革均有利于一部 分人，而有损于另一部分人，延迟退休年龄也不例外。为 了减小改革的阻力，必须统筹兼顾不同群体的利益。一个 可行的做法是为人们提供一定程度的趋利避害的机会，这 就有必要采用弹性原则。 最后是统筹兼顾短期影响和长期影响。退休年龄改革 属于一旦决策，就将影响数十年的改革，必须统筹兼顾短 期影响和长期影响。关键是要立足当前，放眼长远，对各 个领域要尽量看得远一些，避免只顾解决眼前问题，忽略 长远隐患的做法。对一些中长期影响，也要研究相应的应 对策略。 NBD:中国在延迟退休年龄的设计上，需要回答哪些核 心问题? 张车伟：延迟退休年龄的方案要回答这样几个问题： 退休年龄延迟到多少岁?何时开始延迟?从这个意义上来讲， 方案设计包括几个基本内容：确定目标退休年龄、选择延 迟的时机、制定具体的延迟方式。 目标退休年龄就是退休年龄延迟后所达到的年龄。从 世界各国的退休年龄现状和改革趋势来看，目标退休年龄 的选择多为 6068 岁，尤其以 60 岁和 65 岁居多。 在确定了退休年龄改革的大方向之后，还应该选择一 个恰当的改革时机，基本要求是改革退休年龄时应该不使 就业状况恶化，对劳动力市场造成大的冲击。因此，对延 迟退休年龄时机的选择将主要考察劳动力的供给情况。 退休年龄的改革涉及很多人的利益，这就要求在延迟 退休年龄时采取一种比较平稳的做法。正如中国的其他改 革一样，退休年龄改革也将采取渐进的模式。 NBD:结合中国的实际情况，您认为上述三个问题应该 如何划定为宜? 张车伟：考虑到中国人口转变进程较快，人口老龄化 速度也会较快，以当前欧洲的退休年龄作为中国退休年龄 改革的参考较为合适。因此，我建议中国在延迟退休年龄 时采用 65 岁作为目标年龄。 围绕延迟方式的确定，根据我们的设想，每 3 年提高 1 岁是一个比较合适的进度，因为如果每 1 年提高 1 岁，则 和 1 次提高 5 岁没有本质差别，同时，这种方式使得劳动 年龄人口在未来 5 年内基本上只进不出，对就业的压力较 大;如果每 5 年提高 1 岁，则使改革的时期跨度太长，而且 对养老金压力的减轻作用不够明显，无法实现改革的初衷。 2018 年落地最合适 NBD:对于我国延迟退休制度正式落锤实施的时间，您 怎么看? 张车伟：XX 年实现新型农村养老保险制度和居民养老 保险制度的并轨，XXXX 年实现机关事业单位人员退休金制 度和城镇职工基本养老保险制度的并轨，2018 年开始延迟 退休年龄。 从 2018 年开始，女性退休年龄每 3 年延迟 1 岁，男 性退休年龄每 6 年延迟 1 岁，直至 2045 年同时达到 65 岁。 为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力， 建议中国进行退休年龄改革后也引入弹性机制，以法定退 休年龄为基准，规定人们可提前 5 年退休，但养老金标准 将比按照法定退休有所下降;也可以高于法定退休年龄退休， 养老金标准可适当提高。 具体的弹性幅度还需根据中国养老金制度的相关参数 和运行情况进行更细致的测算，确保不同年龄退休者之间 公平，并有利于引导人们达到法定退休年龄后退休。 弹性退休年龄设计还可以引入新旧制度之间选择的弹 性，即可以设立一个过渡期，允许人们在此时期内在新旧 两种制度之间进行选择，为人们提供一定的趋利避害的机 会，从而减小改革阻力。 NBD:延迟退休被推至前台的一个重要原因就是劳动力 供给等问题亟待解决，您测算的结果如何? 张车伟：按照我们的设想，与不改革相比，改革第一 年，即 2018 年，将增加城镇工作年龄人口约 616 万人， 2030 年将增加约 4928 万人，2040 年将增加 8099 万人， 2050 年将增加亿人，约占当年城镇就业人口的 22%。 延迟退休年龄将有利于延缓城镇工作人口比例下降的 趋势。如果不延迟退休年龄，城镇工作人口占总人口的比 例将出现较快速度的下降，XX 年为 65%左右，2030 年接近 50%，2050 年下降到 44%。但是，延迟退休年龄后，整个期 间基本会保持在 55%以上，2050 年约为%。 延迟退休年龄将延长制度参与者获取劳动收入的时间。 按照一般规律，劳动者的劳动收入高于退休者的平均退休 金收入，延迟退休年龄将延长制度参与者获取较高的劳动 收入的时间。 相关问答： 【民生三问延迟退休】 一问：为什么要延迟退休? 老龄化加剧是主因，养老金缺口亦存在 我国现行职工退休年龄男 60 周岁、女干部 55 周岁、 女工人 50 周岁。这是在上世纪 50 年代初劳动保险条例 和有关政策规定的。 “新中国成立初期我国人口预期寿命只 有 40 岁左右。 ”人社部副部长胡晓义说， “而目前，我国人 口预期寿命达到 74 岁(城镇更高)，企业职工男女平均实际 退休年龄只有 54 岁，明显偏低。 ” 清华布鲁金斯公共政策研究中心主任、人口学专家王 丰认为，中国的人口老龄化不断加剧，法定的退休年龄早 就不能适应目前的老龄化速度。 有关研究报告显示，至 2030 年左右，中国的老年人 口比例将达到 30%左右。王丰说，延迟退休年龄对整个社会 都是有好处的，应该允许仍能工作又不占用社会行政资源 的人继续工作。 养老金是否存在缺口，缺口有多大?这又是否为延迟 退休的一大原因? 关于养老金缺口的估算最近一个数据是 XX 年发布的 化解国家资产负债中长期风险 ，报告称，到 XX 年中国 养老金的缺口达到万亿元。 如果存在，养老金的缺口在哪里?原则上，个人所交 纳的占工资基数 8%的养老金全部进入个人账户，单位交的 另外 20%全部进入统筹账户，而缺口指的是个人账户里的钱 去支付现在的退休人员的养老金了。 “从目前的各项数据来看，养老金的缺口肯定是存在 的，但是应该说现在的数据都不准确。 ”中国劳动学会薪酬 专业委员会秘书长孙群义说，目前存在的缺口主要指养老 金个人账户的“空账” 、还有统筹账户收不抵支的“赤字” 。 二问：为何要“渐进式”延退? “给大家一个心理的预期” 尹蔚民表示，实施延迟退休之前，会先把方案公布， 实施时间至少要在 5 年以后，给大家一个心理的预期。尹 举例说， “比如现在公布了这个方案，5 年以后才可以实施。 如果我是 55 岁退休，5 年以后实施也就是 55 岁零两个月退 休，明年的人可能就是 55 岁零 6 个月退休，就是这样一个 心理预期，渐进式的。 ” 中央财经大学教授褚福灵认