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2018 烟草依法行政工作总结 3 篇 2018 烟草依法行政工作总结 以深入贯彻党的十八 大精神为指导，深入落实科学发展观，2018 年烟草依法行 政工作，紧紧围绕市局党组工作思路，以贯彻实施国务院 全面推行依法行政实施纲要和市政府 2018 年度依法行 政工作安排为主线，按照市局法规科和市政府关于推进依 法行政工作的相关要求，突出服务，注重监督，以深入推 进“六五”普法为载体，进一步转变工作方式，进一步增 强执法人员的依法行政、依法管理能力和意识，稳步推进 依法行政工作。 认真组织学习党的十八大精神，进一步完善依法行政 工作制度，积极探索推进烟草依法行政工作机制，做好依 法行政的宣传培训工作及在全市推进依法行政的新做法、 新经验，不断提高社会公众对依法行政和法制工作的知晓 度。 严格执行国家发展改革委员会第 51 号令，特别是国 家烟草专卖局关于印发烟草专卖许可证申请与办理程序规 定的通知和省烟草专卖局关于印发烟草专卖行政许 可文书格式通知 、 省烟草专卖局关于印发省烟草专 零售许可证管理暂行办法的通知和 XX 年 11 月全国人 大通过新修订的烟草专卖法 、 烟草专卖行政处罚程序 规定规范烟草专卖零售许可行为，促进该项工作质量全 面提升，迎接上级单位和地方政府对我单位依法行政工作 检查。 开展全市烟草专卖行政处罚暨行政许可案卷抽查评审 工作，进一步规范烟草专卖行政处罚，提高烟草专卖行政 许可制度化、规范化水平。严格规范工作流程，切实强化 制度建设。进一步增强规范性文件的民主性、科学性，逐 步落实定期清理制度和规范性文件有效期制度，落实规范 性文件备案制度。 大力加强依法行政工作，不断提高我局依法行政的能 力和水平，以行政处罚法 、 行政许可法 、 行政复议 法 、 行政诉讼法 、 国家赔偿法 、 国务院关于全面推 行依法行政实施纲要 、 省行政执法监督条例 、 省行政 执法责任追究暂行办法 、 政务信息公开条例及省烟草 专卖局法规实用指南为重点，做好我局行政执法培训 工作。通过培训和学习，力争做到行业内员工法制水平得 到进一步提高。 认真贯彻落实市局全面实施烟草专卖行政执法责任 制方案 ，结合我局实际，深入推进行政执法责任制，准确 把握行政执法制的实质和涵义，完善“有权必有责、用权 受监督、违法要追究”的制度保障，落实各项行政执法制 度，定期梳理行政执法依据，科学分解执法权力和责任， 着力规范行政处罚自由裁量权行使，完善考核评议机制， 开展岗位培训，落实错案追究制度，健全权责明确、行为 规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制，做到执法 有依据、行为有规范、过程有监控、违法有追究。 认真实施我局“六五”普法规划，坚持法治教育与法 制实践相结合，提高烟草法治化管理水平。制定 2018 年我 局普法工作要点，认真履行“行业方法、法律监督、法律 宣传、法律服务”四项主要职责，以更加扎实有效的举措， 为企业“五个体系”运行和行业的健康发展提供法律保障 和政策支撑。 切实履行行政复议职责，积极受理行政复议申请，依 法办理行政复议事项，进一步规范工作程序，增强透明度， 提高公信力;认真做好行政诉讼案件的应诉工作。 2018 烟草依法行政工作总结 法治机关是指依法行 政、高效便民、运转协调的服务型机关，必须依据法律法 规而不是个人意志来行使职能，因此，法治机关是一个严 格依法办事的行政机关。依法办事至少包括四方面内涵： 职权由法定，有权必有责，用权受监督，违法受追究。建 设法治机关，前提是法制健全、有法可依、权限法定;基础 是广大干部有很强的依法行政意识和能力;关键是做到依法 行政、依法办事、严格执法、文明执法。 烟草行业是法律法规确立的专卖专营体制机制下的特 殊行业，依法经营管理是行业改革发展的关键。国家烟草 专卖局、省烟草专卖局先后下发了全面深入推进法治烟 草建设的意见等有关文件，全面加强法治烟草建设。全 面加强法治烟草建设重要抓手之一就是加强法治机关建设， 全面提高干部员工的法律素质，增强依法行政、依法经营、 依法管理的意识和能力，教育广大干部职工自觉学法律、 讲权利、讲义务、讲责任，提高依法决策、依法行政、依 法管理的水平和能力，推进机关工作制度化、规范化、法 制化。 通过法治机关建设，既要有利于从法律法规、制度机 制上保证烟草专卖执法的职能定位，履行好卷烟市场管理 职能，发挥法律法规的规范、引导、保障和促进作用，又 要有利于依法行使职权，规范行政权力运行，接受社会和 公众监督。建立健全和认真实施法治建设绩效考核、奖惩 兑现机制，促进全体员工自觉做到“学法知责”与“依法 履责” ，以“制度健全、公开公正、规范有序、廉洁高效、 群众满意”为目标任务，努力把烟草专卖执法机关建设成 为依法办事、为民务实、高效廉洁、群众满意的机关。 完善组织机构，加强基础保障。近年来，蚌埠市烟草 专卖局始终高度重视法治建设工作，不断健全组织领导机 构，制定了工作规划，每年初都专门召开会议对全年的法 治建设工作进行部署和安排，明确工作要点。指定了专职 人员作为联络员，进一步加强普法信息报送和工作交流。 法治建设工作经费列入年度经费预算，专款专用。 开展制度梳理，完善制度建设。加强源头把关，蚌埠 市烟草专卖局制定了管理规范管理暂行规定 ，强化对企 业规章制度的过程管理和质量控制，养成良好的规则意识。 着力建立和完善规范的制度体系，组织对现行制度进行全 面的梳理，从不同层次进行“废、改、立” ，通过宣传发动、 制度清理、部门论证、集中论证、修订完善等五个步骤集 中清理、完善企业现行的管理制度规范。组织开展制度宣 讲活动，各部门主要负责人走上讲台，对本部门归口的制 度主要内容向全员进行讲解和释疑。 强化干部学法，推进依法决策。建立健全领导干部、 员工学法等普法工作机制和规章制度，将干部员工学法纳 入年度学习培训计划，重视增强法律意识，增强依法办事 意识，坚持依法行政、依法决策、依法经营和依法管理， 无行政诉讼败诉案件和行政复议改变具体行政行为案件发 生，领导干部未因违法决策、不依法办事发生重大违法违 纪案件，未发生有重大影响的群众性事件和重大安全责任 事故，社会治安综合治理成效明显。 强化员工学法，推进依法办事。在对内部干部员工的 法制培训上，我们主要分四个层面开展针对性培训。一是 对于涉及全体干部员工需要了解掌握的法律法规;二是对于 烟草专卖行政执法人员;三是对于经营管理人员;四是对于 财务、审计、信息等专业性较强的员工，通过举办专题讲 座、培训班、互动性培训小组、知识竞赛等形式进行，通 过长期深入、持续不断地法治培训教育，培养员工按章办 事的行为习惯。 “六五”普法期间，全市系统累计开展 150 期各类法律知识培训，总计 5500 余人次接受普法培训，其 中各级领导干部 620 人次、管理人员 1100 人次、专卖执法 人员 2200 人次，生产经营人员 1600 人次。 推行执法责任，落实权限清单。根据烟草专卖法 及其实施条例等法律、法规、规章、地方性法规，建立烟 草专卖执法责任清单，严格按照执法权限开展烟草专卖行 政执法工作，做到不越权、不漏权，严格按照执法程序开 展烟草专卖行政执法工作。强化行政执法争议的协调处理， 推行人性化、多角度执法，坚持教育为主惩罚为辅的原则， 主动纠正违法行为，有效化解执法争议。近年来，行政复 议申请受理率、行政复议行政诉讼维持率均达 100%。 建立防控体系，防范法律风险。蚌埠市烟草专卖局组 织开展法律风险防控体系建设工作。对该局所有业务涉及 到的法律法规和现行规章制度进行梳理，查找风险点，按 照识别、分析、评价三个步骤，对收集到的 673 个风险行 为进行全面评估，运用层次分析法来确定法律风险的等级， 建立风险等级分布三维图谱，按照“5W1H”建立法律风险 行为库，制定有针对性的防控预案，实现法律风险源、风 险等级、防范措施、防范责任人“四确认” ，将法律风险防 控措施落实到业务流程中，实现法律风险防控的实时化、 程序化、可控化;初步构建了事前预防、事中控制、事后补 救的法律风险防控体系。 落实“三创三征” ，营造法治环境。根据国家烟草专卖 局、省烟草专卖局文件要求，该局落实“三创三征”法治 烟草建设主题活动，组织开展了一系列活动。一是开展法 律知识“微课堂”活动，邀请专家对日常工作学习有关的 法律知识、法律事件进行剖析和探讨。二是开展烟草专卖 执法典型案例征集活动，对全市有针对性、有典型性的烟 草专卖执法案件进行遴选，供全市执法人员学习借鉴，以 期取长补短、全面提高。三是开展法治烟草主题征文活动。 四是开展法制文艺作品征集活动。五是组织人员参加各类 网站、报纸、报刊登载的法律知识竞答活动，增强干部员 工学法、用法、守法的意识。 开展特色活动，营造法治氛围。该局先后开展的特色 法治建设活动有：“模拟法庭”观摩活动，从日常执法案 卷中选取真实案例素材，以场景再现的方式，展开精彩控 辩;法律知识“辩论赛”活动，从日常行政执法中提炼辩题， 结合烟草专卖执法工作实际，开展辩论活动;与电视台与 法同行栏目组合办涉烟案件专题节目，通过真实、生动 的案例，引导观众学法、知法、守法;积极推进卷烟打假进 社区、进乡村工程，目前，蚌埠地区打假进驻社区、乡村 分别达到 11 个和 10 个，长效工作机制和制度已经初步建 立;以普法宣传月、 普法通知书 、 “学习宪法、尊法守法” 等为主题，开展形式多样、内容丰富、声势浩大的法治建 设活动。 明确执法责任，加强考核监督。完善了行政执法错 案责任追究制度 、 规范性文件备案制度 、 行政执法评 议考核办法等制度。推进烟草专卖执法监督，建立执法 文书公布机制，行政执法文书全部在政府信息公开网上公 布，接受社会监督。落实行政执法责任制落实情况适距测 量和严格考评的工作机制，通过进行正向工作检查测量和 反向问题整改测量，督促整改、持续改进。规范行政处罚 裁量权，及时修订指导标准，报市政府法制办备案和在信 息公开网上进行公开，接受广大市民监督。突出对行政执 法程序的过程监督，实行实名制反馈制度，将问题直接反 馈到案件承办人所在单位，及时纳入当月绩效考核，并与 年度评先评优和个人晋升挂钩，强化对执法责任的考评和 结果运用。 领导重视是关键。蚌埠市烟草专卖局党组历来重视法 治建设工作，成立了组织机构，建立了机制，明确了任务， 落实了责任，保证了法治建设工作有序开展。 制度完备是基础。制定完备的规章制度，根据工作需 要进行修订和完善，为依法办事提供执行依据和标准，有 章可循，有章可依才能落到实际，确保各项法治建设活动 的顺利推进。 机制健全是前提。机构健全是推进法治建设的重要保 障，蚌埠市烟草专卖局不断加强法制队伍建设，调整配备 专业人才，确保各项法治建设工作有落实、有创新、有效 果。 良好氛围是促进。通过长期的、坚持不懈的尊法、学 法、守法、用法活动，培养员工法律意识和自觉行为，营 造良好的法治建设工作氛围。 主动作为是核心。全市各级烟草执法部门始终将法治 建设工作摆在重要位置，不等不靠，主动思考，积极作为， 结合工作实际，坚持不懈狠抓法治建设基础工作，确保各 项工作落到实处。 协调配合是保证。针对法治机关建设工作涉及面广， 工作任务重、时间跨度大的特点，各部门职责明确，各司 其职，相互协调，主动配合，形成了上下齐抓共管的工作 局面。 四、法治机关建设存在问题及对策 机关干部员工学法守法意识仍需增强;在学法用法上还 存在一些片面的认识，认为学法的主要目的是守法;在学以 致用、学法的成果转化方面做得还不够;在法治建设评价和 考核上，标准有时不契合实际，考核有时不够科学，需要 在下一步工作中不断完善： 强化依法行政，健全科学民主决策机制。建立和完善 重大决策风险评估机制和跟踪反馈、责任追究机制，加强 行政决策程序建设，坚持员工参与、法律论证、风险评估、 合法性审查与集体讨论相结合的行政决策程序，保证行政 决策的合法性、科学性和民主性。 完善制度建设，规范行政权力行使。要结合各自工作， 在建立健全规范、制约、执法、监督等制度上下功夫，把 抓好各项制度的落实放在突出位置，将行政权力行使置于 群众监督之下，让权力在阳光下运行，避免走过场、搞形 式。 强化法制培训，突出抓好职工法制教育。探索和创新 法治教育的形式和方法，建立健全学法制度，开展以提高 依法履责、依法办事能力为重点的法制学习和教育。落实 集体学法、法制讲座、法律知识竞赛等制度，把法制教育 纳入全体职工法制培训计划，加大法律知识水平和依法办 事能力的考核。 解决难点问题，切实维护群众合法权益。把依法解决 群众反映强烈的涉法难点。焦点问题，作为法治机关创建 活动的工作重点，以行政相对人满意为标准，着力建设法 治机关、诚信机关、服务机关、廉洁机关，努力为群众提 供更方便、快捷、优质的服务。 坚持问题导向，推进法治机关建设实践。强化以“依 法履责、依法行政、严格执法、依法办事和依法管理”为 重点的问题导向，坚持以“规范、有序、廉洁、勤政、公 正、高效”为主要内容，加强完善机关管理制度及执法责 任制、执法公示制和过错责任追究制等制度，深入推进法 治机关建设工作实践。 2018 烟草依法行政工作总结 今年以来，涟水县烟 草专卖局始终以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻 落实科学发展观，牢固树立“两个至上”行业价值观，积 极践行“走在行业前面，展示一流水平，全面建设现代烟 草”和深化“三大战略”活动，按照行业构建和谐烟草的 要求，切实把党风廉政建设与经济建设摆上议事日程，认 真贯彻落实党风廉政责任制，积极开展党风廉政建设教育， 建立健全源头防腐机制，强化党员干部监督管理。党风廉 政建设工作做到整体推进，重点突出，实效明显，为企业 的健康发展提供了有力的政治保证。 统一思想认识，切实加强廉政建设工作领导。 今年，我们始终把认真贯彻落实党风廉政建设与开导 的“创先争优”活动有机结合，坚持常抓不懈。一是健全 组织网络。年初，及时调整了党风廉政建设工作领导小组， 与各科室负责人签订党风廉政建设责任书，二是召开专题 会议。局领导班子多次召开了党风廉政建设专题工作会议， 研究、分析、部署党风廉政建设工作。三是提高思想认识。 在召开党员干部会议上，深入学习廉政准则 ，进一步提 高对党风廉政建设的重要性认识。形成了人人关心党风廉 政，争做遵纪守法模范的氛围。 领导干部做表率，从严落实廉洁从企各项规定。 班子成员能以身作则，率先垂范。认真贯彻执行烟 草行业行政处分管理规定 ，做到洁身自爱、遵纪守法，勤 俭办事，工作上不特权、生活上不特殊，以自身的良好形 象影响和带动身边的党员干部。一是严格要求，廉洁自律。 领导干部做到凡要求干部职工做到的，自己首先做到;凡要 求干部职工不做的，自己首先不做，管好家人、身边人， 严格要求自己。在敏感的岗位上，回避有亲近关系的人， 在招待上公私分明。二是团结协作，氛围融洽。工作上坚 持民主集中制原则，按规则办事，不搞一言堂，不搞家长 制。三是坚持开展批评和自我批评。班子成员心胸坦荡， 光明磊落，讲政治、顾大局，求同存异，成员间达到能够 互相尊重理解，互相团结关心、互相沟通支持，形成了心 齐、气顺、风正、劲足的良好局面。 强化思想教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。 我们通过中心组学习，加强对思想政治理论的学习， 改造世界观，积极开展各项教育活动，提高思想道德修养， 提高党员干部及职工的思想意识和精神境界，从思想上构 筑拒腐防变的防线。开展党风廉政教育活动，着力营造浓 烈的廉政氛围。上半年组织开展了“讲廉，想什么”和 “践谦，干什么”主题活动，4 月份清明节，组织党员干部 参观涟水烈士纪念馆，重温入党誓词。 狠抓各项制度落实，做到反腐倡廉从源头抓起。 年初对单位的各项制度进行了重新修订，重点规范了 招待费制度，严格审批，对口接待，限制费用;完善了车辆 使用制度，严格派车单审批，坚持先交款后用车，再公示; 健全监督机制，充分发挥纪检监察员的监督作用，对费用 开支、人员调整等大的事项，列席支部会议，做到重点环 节全程跟踪监督检查;实行“三务”公示制，公示群众关心 的热点、难点、敏感问题，真正做到防腐倡廉从源头抓起。 抓好督查监督，确保各项工作落到实处。 我们把廉政监督贯穿于经营、专卖、财务、网建、车 辆管理修理等工作的全过程，保证各项工作不出问题。凡 涉及资金使用、人员调整、大宗物资购买等重大事项等都 集体研究决定。企业内部规章制度、岗位竞争等方案必须 经过中层干部会讨论后出台，并张贴公示栏或召开职工会， 进行公布，广泛接受监督。在专卖管理上，要求执法人员 在市场检查中做到文明执法，依法行政。着重加强经营环 节的监管，定期查看有无套购卷烟、推销其它商品，杜绝 虚拟客户、拆单分摊、假入网销售等问题的发生，做到 “三个 100%”。在财务内控工作上，严格对货币资金、实物 资产、成本费用等业务环节进行自查自纠，整改不规范行 为。全面按财经纪律和会计制度办事，严格执行全面预算 管理方案。在内部管理上，对烟草职工直系亲属办证、分 类、货源供应情况，实行阳光操作，定期公示，接受监督， 不搞特殊化。 今年以来，我们严格按照党支部议事规则发挥预 算、薪酬委员会职责， “三重一大”集体研究，切实增强了 班子团结，提升了凝聚力、战斗力、创造力。 、执行“三重一大”集体决策制度基本情况 一是制定了“三重一大”制度实施方案，二是执行 “三重一大”制度， 做到“三个到位” 。三是制定执行 “三重一大”的工作流程，结合烟草实际，制定可操作性 量化的实施办法，强化