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XX 年关于农民工调研报告 XX 年关于农民工调研报告 调查目标： 近年来，大量的农民工进入城市，为城市注入了活力， 为社会付出了廉价的劳动力，为社会创造了大量的财富， 然而在陌生的大城市任然处于“边缘”状态，他们干的是 工人的活，却还是农民的身份，他们经常受人歧视，很难 融入城市生活，在城市里的生活状态不容乐观。我借着暑 假的空闲时间对农民工的生存状况进行了深入调查，进一 步了解农民工在城市中为何生存如此困难。 调查时间： 20xx 年 7 月 20 日30 日 20xx 年 8 月 5 日8 月 20 日 调查对象： 农民工的生存现状 调查方式： 走访、交谈、查看新闻，报纸、网上调查 调查地点： 重庆市綦江县三角镇乐生坪村农民工老家 目前，已有大量农民工城市，他们干的是城市人不愿 干的最脏、最重、最险的活，他们为社会奉献了自己的青 春。他们的工作，他们的生活，他们的权益在很多地方任 然让人堪忧，他们的生活现状牵动大多数人的心。现在将 此次实践活动调查的结果报道如下： 一.大量农民积极入城 据收集到的数据显示，广东省东莞市被喻为“民工城 市” ，全市人口近 154 万，而外来人口就高达 458 万，其实 实际外来务工人员已超过 600 万。大多数农民工外出务工 经商主要是为了增加收入，其次是增长见识，提高技能等。 据走访綦江县三角镇乐生坪村农民工老家后统计，整个村 已有七成青年人到沿海一带务工经商，其原因大多是：乐 生坪村地处山区，经济条件较差，仅仅靠务农的收入十分 微薄，子女上学费用昂贵，农用费用支出大，很难支撑家 里的所有开支。再加上农村事务繁琐，大多是体力活，家 中除了靠卖粮食获取大部分收入外就是饲养家禽，获得经 济收入的途径很少，所以多数人选择放弃务农，进入城市。 这样一来家里只剩下年老体迈的人，目前已有八成土地荒 芜。 二.农民工收入问题 据国家统计局八月启动的调查数据显示，尽管国家对 农民减少了各项收费，减轻了农民负担，但是大多农民依 旧选取外出务工经商，生活状况依然十分辛苦。据了解农 民工进城务工经商的平均收入为 1000 元，一半以上的农民 月收入在 800 元以下，只有一成超过 1500 元，男性农民工 收入为 1070 元，女性农民工收入为 780 元，农民工收入普 遍没有城市居民高，他们从事的多是技术含量低，工资水 平低的职业，他们的收入水平没有随我国经济的发展而明 显提高，究其原因： 自身素质和能力使其大多在报酬较低的产业部门就 业，如制造业，居民服务业，建筑业等所需技术含量低的 劳动密集型企业。由于农民工受技术限制，工资水平偏低。 社会不太健全的制度使得农民工就业受到不公平待 遇，从而阻碍个工资水平的提高。 在网上调查的 12 个行业中，采矿业的农民工平均月收 入最高，为 1400 元，其次是建筑业，平均收入 1200 元， 但是危险系数极高。一半以上的农民工每月支出收入的四 成，一半左右的农民工将收入的一半寄回家。 三.农民工权益问题 农民工工作时间普遍较长：进城农民工平均工作天， 平均每天工作 9 小时，47%的每周工作 7 天。究其原因主要 是某些私营、个体业主追求高产量，高效益，而工人也为 了挣更多钱主动拖长工作时间。 他们工作之余的主要娱乐方式仅为看电视，睡觉等， 几乎没有其他的娱乐活动。然而农民工不仅是物质财富的 创造者，也是文化财富的创造者和文化财富的创造者。农 民工的文化权益应该得到全社会的关注。政府应该积极营 造一个适合农民工消费的文化娱乐环境。 在社会各界的关注下，全国农民工的报酬总体上大有 改善，但是少数企业任然存在克扣或拖欠报酬的现象，近 四成农民工未和企业签订任何劳动合同或协议，有一半农 民工拿不到加班补贴，57%得不到工伤补偿，80%的不能带 薪休假，90%没有享受住房补贴或住房公积金。80%的女农 民工无法享受带薪休产假，12%的农民工不清楚，不能依法 自己的合法权益，更有些农民工只要有活干，有钱挣就行 了，签不签合同在他们看来关系不大，非常缺乏自我保护 意识。 全国政协委员吕传赞和一批专家提出，要解决农民工 屡遭侵权问题，必须采取有效措施，加大工作力度，他们 建议：加快劳动保障立法步伐。由于劳动法的规定 比较宏观，对涉及保护职工收入所得、社会保障、人身保 护方面的规定不够具体和完善，缺乏相应的配套法律法规， 这给劳动执行部门的执法活动带来很大的困难和压力，使 劳动法的很多规定难以落到实处。建立欠薪保障制 度，推行企业拖欠工资情况申报制度。这项制度对于保障 职工的合法工资权益，维护社会稳定有很重要的作用。 充分发挥各项工会在维护职工合法权益中的重要作用。我 国各项工会在组织代表和维护劳动者合法权益中具有不可 替代作用，要进一步加对修改后的劳动法的宣传贯彻 力度，充分发挥各线工会作用。 政府和有关部门应多提供及时准确的务工信息，多提 供务工岗位，减少农民工外出务工盲目性，使其外出更容 易找到活干，并开办一些技能培训班，让农民工接受正规 专业的培训，拓宽就业门路， 在维护农民工正当权益方面 农民工自谋职业中被各种税收和费用所困，如工商 税、体验税、健康证及卫生许可费用等，这些相关费用农 民工都希望能有所减免新型合作医疗保险很受农民工关 注，农民工愿意积极参保，但是属地原则制约了该项保险 的落实。例如：农民工外务工经商，错过了参保时间或参 加了农村新型合作医疗保险，又无法到属地指定参保医院 就医，处在两地为难的境地。 农民工生病大多能撑则撑，实在不行才去买药，2/3 不 上正规医院看病。其原因有： 正规医院费用太高。 他们没有习惯上正规医院就医。 没有钱，为了节约。 部分人认为：要改变农民工弱势地位，改善其生存环 境，最根本是要改变城乡二元结构，打破城乡户籍限制， 让农民工与城市人享受一样的就业、医疗、卫生、教育等 公共卫生服务待遇。 四.农民工的居住问题 大量农民工进城，住房问题成了一个非常严峻的问题， 大多数农民工居住在简陋的宿舍里，30在集体宿舍里， 21的农民工居住在缺乏厨卫设施的房间里，8%在工作地 点，7%居住在临时搭建的工棚里，13%在城市里没有住处。 只能往返在 城郊之间。 炎炎夏日，当我们走进建筑工地的临时工棚，想了解 建筑工地工人的居住环境时，一股热浪扑面而来，室内温 度甚至超过外面的温度。工人介绍说：“由于工棚用简易 的材料临时搭建起来的，隔热性很差，又不通风，所以经 过长时间的暴晒以后，室内温度往往比室外还要高，他们 的降温设施除了电扇就是室内洒水，一位 20 多岁的湖北农 民工告诉我们:有时热得不行晚上就只能铺上席子睡在露天， 只是蚊虫太厉害，让他们受不了，但总比中暑强。不仅 他们居住条件差，大多数农民工为省钱都选择自己烧菜， 一烧就是几顿，有的甚至还摆到第二天再吃，没有冰箱， 剩菜饭都不舍倒掉，在高温条件下极易变质，甚至可能引 起食物中毒。此外，为省钱，图方便，喝生水，私拉电线， 板房明火烧菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隐患，除了 电灯，电风扇，电磁炉，电水壶，充电器的电线拉得到处 都是而且乱七八糟，很容易引起用电故障，甚至引起火灾。 同时用电器明火烧菜也让我们心惊肉跳。由于板房低矮， 又是木制结构，人员十分密集，一旦起火，后果不堪设想。 当问起为何不去集体食堂或外面的餐馆时，他们表示：当 然愿意。只是外面太贵，长期下来消耗不起，只能自己 “开火” ，更方便，节省些。实地调查和面对面访问：近 40%的 农民工长期在工棚或集体宿舍，这些地方既狭窄又拥挤， 室内东西又脏又乱，除了日常生活用品外，没有其他娱乐 用品。近年来由于城区拓展、改造，市区一般楼房的租金 逐年升高，再加上其他水、电、暖气费用，成本就更是升 高了，所以大多农民工都住在城乡结合处，有的几家或全 家住在 2030的房间里，生活空间狭小，环境极差，交 通不便，安全没有保障。 既然工地居住条件如此艰苦，再加上他们长期在外务 工，为何不由乡里人转变为城里人呢?据深入调查，要实现 这种转变有两大必不可少的条件： 在城市里有稳定的职业和工作。 在城市里有固定的住所。从目前的情况看来，正在 城里务工的亿万农民工都希望实现这种转变，然而实现这 种转变并不容易。众所周知。 ，由于户籍、岗位和技能等制 约，进城农民从事的多是最脏、最重、最险、最累的活， 劳动条件差，劳动时间长，劳动报酬低，解决住房问题比 城里人更加困难。我们可以看见农民工条件的恶劣既有他 们经济收入低的原因，也有相当多政策不到位和资金不足 的政府力不从心的原因。因而，农民工居住问题只能靠市 场手段：靠租房或购房来解决。 五.农民工子女受教育问题 据了解农民工子女受教育的问题也是一个很让他们头 疼的问题。在走访乐生坪村的过程中还发现：有四成农民 家庭的孩子成为留守儿童，他们在乡村小学上学，平时和 爷爷奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科学知识，缺乏 法律知识以及教育现代孩子的正确方法，这对孩子们的成 长都非常不利，很多留守儿童的性格变得越来越孤僻，不 能拥有正确的价值观和法律意识，有部分人甚至走上犯法 的道路。然而被接入城市的农民工子女在城市里上学一年 需缴纳学费近 2300 元，占家庭总收入的 20%还多，另外许 多孩子上学需缴纳一定的借读费，赞助费。据报纸新闻资 料报道：5000 名随行的农民工子女有 2500 名缴纳借读费， 赞助费，每人平均交 1230 元，这笔支出对农民工来说无疑 是一笔很大的负担。 六.农民工给社会的巨大考验 大量农民工进入城市给城市交通、社会治安、计划生 育等带来严峻的考验和巨大的冲击。在广东省东莞市调查 过程中强烈感觉到：加强农民工的管理固然是不可少的， 但更重要的是教育农民工， ，让其懂法，从而增强他们自我 保护的意识，加强自身权益的特别是人身方面的保护。由 于农民大多数来源于经济欠发达的山区或边远地区，他们 不懂国家现行交通法规，更没有遵守法律的意识。如:骑摩 托车不戴头盔，乱闯红绿灯，车辆乱停乱放，行人跨越栏 杆的事时有发生，结果农民工常常成为生活中受害的对象。 农民工进入城市是不可逆转的洪流，是社会发展的必 然趋势，政府只能采取措施对他们近一步培训，规范，建 设更利于他们生存的环境，使其尽快在城市里落脚，让他 们与城市居民和谐共处才能为社会创造更多的物质和精神 文明财富，才能更好地描绘未来城市的蓝图。 让我们一起来关注农民工这个重要而可爱的群体吧! XX 年关于农民工调研报告 一、农民工追讨工资的件次及维权方式发生变化 20*年“两节”期间，农民工到因农民工工资未及时 支付个访、集访共 20 余件次，涉及金额万元。20*年“两 节”期间与去年同期相比投诉率上升了%，金额上升%，人 数上升%。不包括农民工到区城乡建设委，区人社局劳动监 察大队投诉的农民工问题，堵高速路口等方式，在城区发 生一次。城区堵交通干道的行为在北环路，三环路数次发 生，同邦。国际城数次发生民工拉标语、敲盆子等方式上 街游行。 二、工程领域普遍存在此类现象 其中工程项目有政府项目，也有私营工程，如示范街 道及背街小巷改造提升工程，房地产开发工程，工业园区 厂房建设工程，巴渝民居改造工程，历史遗留问题等方面， 就农民工工资按时发放问题进行了专题研究，会议要求各 融资平台，国有公司，行业主管单位等要及时监督，按照 “业主负责、属地管理、行业主管、部门联动”等方式保 证工资按时发放。层层建立预警排查机制，层层落实责任 制，层层落实专人，筹集应急资金，及时发现和妥善解决 工程款及民工工资支付投诉问题。 三、存在的原因 有房地产开发项目受国家政策调控影响，也有融资市 场的限制，支付压力逐渐加大，有个别劳务公司恶意欠薪， 或者劳务公司因工程接近收尾，以追讨工资为名，雇请民 工帮忙追讨保证金及工程尾款等行为。 根据 20*年“两节”期间信访反映出来的问题，主要 有以下几种： (一)是项目资金不到位。因银行银根一度紧缩，使得 资金融资难，筹集资金不到位。在项目施工过程中，资金 跟不上建设的进度，到了支付工程款的时间或结点，建设 单位无资金来支付进度款、结点款。由此直接给施工总承 包、专业承包、劳务分包以及劳务班组造成巨大的支付压 力，或以各种借口不及时支付农民工工资，导致农民工工 资支付矛盾纠纷增多。 (二)是合同履约难度大。按合同约定执行是整个工程 项目管理的核心，也是日常管理工作的依据。一方面，工 程项目建设单位在选择施工企业，施工企业在选择专业承 包企业或劳务公司，劳务公司在选择劳务班组的时候，由 于这些企业的实力和信誉度参差不齐。实力雄厚和信誉度 好的企业都能严格履行合同，也能顺利应对市场中的各种 风险。遇到经济实力差和信誉度差的企业，他们会以各种 形式和方法给建设单位或施工企业或劳务公司施加压力， 逼迫建设单位或施工企业或劳务公司提前履约支付款项。 另一方面，相当一部分劳务分包合同、劳动用工合同签订 不规范，甚至有的工程项目根本就未签订书面劳务合同， 只有口头约定。导致争议、纠纷不断，给处理这方面的信 访问题带来了一定的难度。 (三)工资监管力度差。目前，建设行业农民工工资支 付程序主要是建设单位支付给施工总承包方、施工总承包 支付给劳务分包、劳务分包支付给民工班组、民工班组支 付给农民工。部分建设单位和施工总承包、劳务分包在划 拨工程款时，未遵循优先保证农民工工资的原则。即使建 设单位在已按合同给定支付工程款后，下属分包单位未直 接支付给民工，拖欠农民工工资的隐患仍然存在。从中反 映出工程项目对农民工工资监管乏力。 (四)建设秩序不规范。部分项目在施工管理过程中， 施工管理人员配备不齐，管理制度不健全、责任未细化不 明确。工程项目管理不力，导致工程款结算和农民工工资 支付中诱发争议和矛盾纠纷较多。 四、工作建议 (一)是加强项目资金监管。为了杜绝和减少工程款和 农民工工资拖欠事件的发生，积极探索防止拖欠的方法及 措施。从源头上防止拖欠。严格执行项目资金和民工工资 保证金制度。对资金达不到规定比例或后续资金没有保障 的经营性工程项目、房地产开发项目，坚决不予颁发施 工许可证 ，不批准其开工建设。对拖欠工程款及农民工工 资的工程，不予竣工验收备案。全区各类工程项目的主管 部门，要尽快成立处理民工工资应急方案，及时发现和妥 善解决民工工资投诉问题。 (二)是落实工程建设信用评价体系。由建设行政主管 部门负责，认真落实建设领域“工程建设信用评价体系” ， 利用“市场评价” 、 “安全生产” 、 “工程质量” 、 “合同履约” 、 “市场行为”四个评价体系，重点是参建单位的“合同履 约”情况。采取房屋建筑多层不得少于 2 次评价(即基础完 成评价一次、主体封顶评价一次)，高层不得少于 3 次评价 (即基础完成评价一次、主体完成一半评价一次、主体封顶 评价一次);市政基础设施工程，采取建设进度过半一次， 结束一次，加强对我区在建工程项目的动态监管。对存在 有农民工工资支付拖欠行为的工程项目，立即责令限期整 改。对整改不力的工程项目，采取建管、质量、安全、造 价管理科室、站、所联动，限制该工程活动的继续进行。 (三)是健全农民工用工体系。区人社局要积极探索农 民工用工实名制管理制度，切实加大对农民工用工情况、 用工合同签订的动态监督管理力度，随时掌握工程