xx年文化执法工作总结.docx

XX年文化执法工作总结 XX 年上半年，在县委县政府的坚强领导下，我队紧紧 围绕 “新创业、新攸县，三年全面建成小康社会”的工作 部署，以创建国家文明县城和国家卫生县城为契机，外树 形象，内塑素质，全面提升执法品味，打造有序文化市场， 为全面建成小康社会营造良好社会环境作出了应有的贡献， 上半年的工作主要突出了以下一个方面的特色： 1、健全规章制度，强化岗位服务意识 为了更好服务文化市场，规范执法行为，提高办事效 率，今年上半年大队建立健全了工作纪律制度 、 学习 制度 、 执法文明公约 、 文化市场综合执法“六不准” 、 预安销号与绩效挂钩制度等一系列制度，通过一系列 制度的完善和落实，内部管理得到提升，执法人员行为进 一步规范。通过对市场的调研，制定了精细化管理方案， 量化考核，规范了业文化市场经营行为。召开了“攸县文 化市场综合执法工作暨文化市场创建国家卫生县城动员大 会” ， 与全县文化经营行业 300多位业签订了文化市场 依法经营责任书和创建国家卫生县城责任书 ，对 100 多位义务监督员进行了业务培训，逐步形成部门主管、社 会共管、行业自律、群众监督的文化市场监管格局。 2、加强队伍建设，提升整体执法素质 随着我县文化体制改革工作深入推进，今年上半年我 队完成了队伍组建，由县广播电视台调入 3名工作人员， 我队编制 15人全部到位。 “打铁还需自身硬” ，为了适应监 管工作的发展需要，切实提高执法队伍政治思想和业务水 平，大队将 XX年定为“大练兵”年。 首先是抓好执法队伍的学习和培训。一是开展思想教 育，提高政治素养。每月定期开展中心组学习，教育每一 位同志时刻保持清醒的头脑，树立大局意识和政治意识， 教育执法人员清正廉洁，杜绝执法人员充当从事违法活动 者的保护伞、以权谋私、在工作中“吃拿卡要”及违规参 股等不正之风，避免工作中粗暴执法、循私枉法等问题发 生。二是开展业务学习。采取自学、互学、集中学习等多 种形式相结合，制定了“周五”学习制度，每周星期五为 全队集中学习日，每月月底进行一次闭卷测试，奖优罚劣， 以考促学，今年上半年组织学习了行政处罚法 、 行政 诉讼法 、 娱乐场所管理条例等十多部相关法律法规， 组织考试 4场。开展“大练兵大比武”竞赛活动，通过开 展“综合执法知识问答赛” 、 “执法案卷评查”等比赛，检 验学习效果，营造浓郁的学习氛围。为了有效提高业务水 平，大队上半年还先后派出 10多人(次)到上级部门参加法 规培训和专业法制教育。 二是抓好义务监督员和乡镇文化站工作人员的业务培 训工作。为了加大文化市场监管力量，我们组建了城乡文 化市场义务监督员队伍。大队先后组织乡镇文化站工作人 员和义务监督员进行了相关法律法规培训，传授交流监管 方法，有效地提高了他们的监管水平。 三是抓好经营业主法规培训工作。大队先后组织了网 络、音像、出版、印刷、打字等行业经营从业人员集中法 规培训，通过培训考试的，提高从业人员的依法经营意识， 逐步实现持证上岗规范管理。另外，加大了文化市场监管 工作的宣传，通过发放宣传册，运用电视、广播、网络等 媒体大力宣传文化市场相关法律法规和执法案例，提升广 大经营户及人民群众对文化综合执法的知晓度和理解度， 营造良好的文化执法环境，上半年，共发放宣传册 1000多 份，在各媒体播出专题、消息共 30多条(期)。 3、创新管理模式，提高监管执行力度 从工作实际出发，攸县文化市场综合执法大队积极主 动加强与各相关部门的联系和沟通，不断创新监管模式， 强化部门间的协作，齐心协力，形成合力。1、建立了长效 联合行动机制，由文化市场综合执法大队牵头，联合公安、 工商、文广新、消防、电信、广电等部门，成立了“扫黄 打非”领导小组领导下的“联合行动小组” ，通过部门联合 执法，简化程序，提升了市场规范化管理和综合执法的效 率，解决了以往执法难得问题;2、通过争取县政府的支持， 根据属地管理原则，把乡镇文化市场管理纳入乡镇年度政 绩考核，对乡镇文化站工作进行目标管理，充分发挥乡镇 文化站的作用，有效加强了农村文化市场监管力度，解决 了乡镇文化市场管理难得问题;3、协调了行政许可与行政 处罚的关系，要求经营户在办理经营单位的年审和变更有 关手续时，审核栏目中有执法单位的意见，提高了对文化 市场经营单位审核的精准度，也增强了执法部门对文化市 场的执行和监管力度，有效解决了综合执法难得问题。 4、加大执法力度，打造攸县文化净土 充分发挥一线工作人员的主动性，监管人员和执法人 员在工作过程中坚持落实“五项制度” ，即：坚持日常检查 频率最低标准制度(一日三查);坚持行政执法检查日志 制度;坚持节假日巡查制度;坚持举报受理制度;坚持明察暗 访制度。做好“三个延伸”：即由正常工作日向节假日、8 小时以外延伸，由学生正常上课时间向中、高考时段和寒 暑假延伸，由学校周边检查向未成年人重点活动区域延伸， 使监管工作实现时间和区域的全覆盖。 积极开展各类市场整治行动，净化文化市场取得显著 成效。1、大队 4月份在全县范围内展开了“净网行动” ， 打击整治网络淫秽色情等有害信息的执法行动，此次行动 对对乡镇的宾馆、酒店、茶座、网吧、电脑公司等 100余 家网络传播场所进行突击检查，没收涉嫌储存网络淫秽色 情等有害信息主机 6台，下发整改通知 10份，对问题严重 的经营单位将依法进行立案查处 3家，取缔违法经营摊点 1个。2、积极开展“扫黄打非”专项整治行动，按照县 “扫黄打非”领导小组的要求，我大队把重点放在全面清 查印刷业、出版物市场和非经营性互联网上网服务营业场 所方面，出动执法人员 200多人，联合工商、公安等部门 对全县歌舞厅、电游室、印刷厂、书店等进行了检查，收 缴违法音像制品 500余张。3、开展“打击盗版”专项整治 行动，今年上半年我队加大了“打击盗版”的整治力度， 对全县书店、影院等放映发行单位进行定期检查，收缴盗 版字典等非法印刷品 600多本(册)。4、大力开展“文化市 场行业创国卫”专项整治行动，按照创国卫考核细则标准， 联合县创建办、公安、工商、环保、等部门对开展专项整 治行动两次，下达了整改通知书 27份对存在问题的经营单 位执法人员责令其限期整改到位，确保在创国卫考核中文 化市场全面达标。5、开展“网吧专项整治行动” ，出动执 法人员 320多人，零点行动 8次，查处违法违规经营单位 立案调查 14起，网吧市场得到进一步规范。6、6 月份我队 根据省市工作要求，开展深化查堵反制香港方面危害社会 安全的出版活动专项行动“清源行动” ，将“清源行动”与 “净网行动”相结合，成立工作小组，制定行动方案，确 保攸县文化市场不出现危害社会安全的有害出版物。7、我 队结合全县安全生产中心工作，联合工商、公安、消防对 文化市场经营场所进行了安全隐患大排查行动，共出动执 法人员 100多人次，检查经营场所 120多家(次)，下发改 正通知书 27份，通过此次安全隐患排查和督查整改行动， 使经营业主和从业人员掌握了安全生产知识，强化了安全 意识，为构建和谐平安的文化市场奠定了良好的基础。 今年我队进一步工作严格行政执法程序，实行网上办 案，增强了执法的透明度。上半年出动综合执法人员 2800 多余人次，检查经营单位 1100多家(次)，责令经营单位整 改的 29次，受理举报 3件，立案调查 25件，已结案 12件， 未发生一例行政复议及赔偿案件，执法工作得到了市、县 领导和广大群众的充分肯定，被市局推荐创建全省“依法 办事示范窗口”单位。 今年上半年，攸县文化市场综合执法大队在文化市场 的监管工作中，坚持服务为主，依法办事，在各级领导的 指导下，文化市场监管工作取得很好的成效，得到了各级 领导和广大群众的认可。但我们也清晰的看到，工作中还 存在一些问题，一是工作缺乏主动性，综合执法缺乏创造 性和技巧性，二是部分工作人员缺乏工作热情，执行力度 不够。在下半年的工作中，我队要总结经验教训，主动查 找不足和差距，不断改进工作方法和工作作风，扎实推进 文化市场综合执法工作，全面完成大队年度工作目标，确 保文化市场健康有序发展。 XX 年，龙马潭区文化市场综合执法大队在区文体局党 组的正确领导下，在上级业务部门的关心指导下，以创先 争优为核心，以繁荣市场为第一要务，以规范市场为第一 保障，以科学发展观指导文化行政执法，以深入开展“扫 黄打非”工作为抓手，以净化社会文化环境和做好为十八 大保驾护航工作、维护我区稳定为目标，不断强化执法队 伍素质建设，扎实开展文化市场治理整顿，严厉打击各类 违法经营行为。为促进我区文化市场健康发展，实现文化 大发展大繁荣做出了积极贡献。 一、XX 年文化市场综合执法工作总结 (一)文化市场综合执法大队机构组建基本到位 我队于 XX年 6月正式挂牌成立。核编 9人，实有 5人， 人员到位达标率为%。班子配备完整，经费得到落实，配有 执法车辆、电脑、数码照相机、数码摄像机、视频监控电 脑机具、办公桌、椅子、文件柜、办公室(含监控室)、物 品存放室等。主要工作职责是负责我区范围内的文化市场 的行政执法工作，具体涵盖网络市场、娱乐市场、出版物 市场等行业。XX 年我区全面启用文化市场综合执法办公系 统，并参加了市文化市场综合执法支队组织开展的文化市 场综合执法办公系统使用管理培训，进一步完善了文化、 新闻出版经营单位录入和文化市场综合执法办公系统账号 分配等基本信息录入工作。截止今日，我区已在网上录入 文化、新闻出版经营单位 349家，立案 11件，已办结案件 8件，办公系统运转正常。彻底改变了我区以往的行政执法 人工操作模式，充分发挥了其快捷、高效、规范、透明的 积极作用，有力推进了综合执法的信息化建设步伐，有效 实现了我区文化市场综合执法的“四化”目标。 (二)正常推进年度工作规划 1、继续实行了行之有效的龙马潭区文化市场分片管 理工作责任制和文化市场巡查日志制度，实行集中检查 和分片检查相结合，形成长效管理机制。 2、加强执法培训，提升队伍素质。按照“以人为本， 依法行政，清正廉洁”的原则，狠抓我区文化市场综合执 法队伍的思想、组织、纪律、作风建设，努力打造一支 “政治强、业务精、组织严、作风正、形象佳”的执法队 伍。专门制定了年度学习计划，把每周一上午定为学习时 间，全体执法人员认真学习了相关的法律法规，继续学习 了文化市场综合执法办公系统知识，全面掌握了执法办公 系统的操作规程，对文化经营单位管理信息、日常检查情 况和查处案件都及时、准确、如实的录入到系统，有效地 提高了执法办公效率，增强了队员执法办公能力。 3、分项目培训，提高经营业主依法经营意识。制订了 泸州市龙马潭区文化 新闻出版物市场经营业主培训方案 ，确定了培训基本原则、培训时间、培训内容，确定了每 次培训主讲人等。今年举办网吧、电子游戏、音像制品、 书刊和印刷企业、歌舞娱乐场所经营业主等培训会 5次， 培训人员约 350人次。培训会上针对经营场所内和经营行 为中存在的问题进行通报，对相关的法律法规知识进行讲 解，进一步强化了经营业主的依法、守法经营意识，收到 了很好的效果;同时还结合“综治宣传月” 、 “知识产权宣传” 、创建省级文明城市和省级“环保”模范城市等活动，发 放文化法规政策、卫生、创建省级文明城市、省级“环保” 模范城市等宣传资料 2300余份。 4、狠抓制度管理，确保办案质量。在执法办案过程中， 狠抓制度管理，严格在法定的职责权限内开展行政执法工 作，以事实为依据，以法律法规为准绳，坚决做到依法行 政、依法办案。进一步完善了文化市场行政执法责任追 究制度 、 举报受理工作制度等，统一了执法办案文书 格式，对举报、检查、立案、调查、处罚、结案等各个环 节做出了严格规定，确保办理案件事实清楚，证据确凿， 适用法律法规依据正确，处罚内容适当，在社会上树立了 良好的执法形象。 (三)着力开展文化市场监管 严格市场监管，规范经营秩序。在日常检查中坚持每 周的市场片区检查和集中检查相结合，对重点时段实行错 时检查，对重点市场、重点区域坚持定期开展集中行动， 对无证照场所、游商、摊贩坚持不定期开展联合行动。 1、坚持市场巡查制度，加强对市场的监管。重点是在 春节、元旦、五一、国庆等节假日前后对网吧、电子游戏 厅、歌舞娱乐场所、音像制品经营单位和出版物市场的监 管，对网吧、电子游戏厅违规接纳未成年人、超时经营;音 像市场、书刊市场经营盗版等非法音像、图书报刊制品;印 刷企业承印非法出版物等违法违规行为进行了查处，严防 非法出版物和违法违规经营活动，确保市场规范化。 2、结合市创建省级文明城市工作和迎接党的十八大胜 利召开，对网吧、电子游戏、歌舞娱乐场所、书刊、音像 制品等市场进行了专项整治。(1)重点加强了对网吧市场的 治理整顿。目前，区城乡共有网吧 20家。我们把落实好网 吧实名登记制度作为有效杜绝未成年人进入的一项重要手 段，在加强对网吧日常巡查的基础上，积极开展突击检查， 加大了学校放学时间、 “双休日” 、 “节假日”等非正常工作 时间的检查力度，加大对违规经营的处罚力度，时刻保持 严查重罚的高压监管态势。充分发挥 36名网吧义务监督员 的监管作用，形成了对网吧市场群防群治的良好氛围。通 过以上措施的落实，我区网吧市场经营秩序发生了根本性 转变，取得了一定成效。今年立案查处网吧接纳未成年人 案件 8件，协助工商部门取缔“黑网吧”7 家。(2)认真开 展了保护知识产权和“12318”宣传活动，采取在各网吧和 歌舞娱乐场所屏幕上滚动播放宣传标语、发放宣传资料等 形式开展宣传活动，收到了很好的宣传效果。同时对书刊、 音像市场进行专项检查，收缴非法书刊 90本，非法印制品 1287本，非法音像制品 3904盘。立案查处音像制品违规经 营案件 3件。(3)会同工商、公安认真开展电子游戏专项整 治行动，检查 65家次，出动检查 248人次，取缔无证经营 电子游戏场所 15家，收缴涉嫌具 73 台，赌机电脑版 1块， 罚款 500元。(4)对全区 9家大型歌舞娱乐场所进行了检查， 禁止接纳未成年人和超时经营。 3、切实开展校园周边文化环境的整治。结合中高考禁 噪、迎接创建省级文明城市指数测评等工作，围绕中小学、 幼儿园校园周边文化环境开展检查，重点检查了天立国际 学校、泸州十七中、泸化中学、石洞中学、劳动街小学、 小街子小学、小市幼儿园等周边的书刊摊点、小商品摊点 和城区的部分音像制品零售店。 4、加大演出市场的监管，严把审核关，加强对演出单 位资格、演出节目的审查。 5、市场安全工作常抓不懈。开展“百日安全生产活动” ，对区内的文化经营单位进行全面检查，对存在安全隐患 的文化经营单位实施限期整改。开展节假日前后文化娱乐 场所安全检查，确保节日安全工作。由于思想重视，措施 到位，我区文化市场全年未发生一起安全生产责任事故， 确保了市场平安稳定。 6、积极开展“扫黄打非”专项治理。今年是党的 XX 大 XX之年，我队继续保持高压态势，把封堵查缴政治性非 法有害出版物和有害信息作为“扫黄打非”工作重中之重。 110月，先后在音像市场、图书销售市场等开展了 4次大 规模的专项治理活动，检查音像经营场所 16家次，书刊、 印刷市场 14家次。承办市保护知识产权集中销毁行动，销 毁非法音像制品 2130盘，销毁非法书刊 66本、非法印制 品 1270本。 (四)健全长效机制，发挥服务职能。 1、抓好信息报送工作。明确专人负责文化市场执法数 据报送工作，按时上报经营单位信息和执法数据。高度重 视执法动态宣传报道工作，深入开展调查研究，及时总结 经验成果，积极撰写执法简报、工作信息和调研报告。1 10月累计报送执法信息 20条，为领导了解文化市场和科学 决策提供了参考。 2、抓好监管平台管理工作。充分发挥网吧监管平台对 网上色情违法游戏和信息的屏蔽过滤作用，为广大网吧上 网消费者创造了健康、文明的网络文化环境。 3、抓好网吧实名制登记工作。为确保网吧实名登记制 度落到实处，有效杜绝未成年人和不登记身份信息的人进 入网吧上网，构筑严密高效的网络防控阵地。我区把网吧 实名登记工作作为日常检查的主要内容，要求网吧经营者 严格核对上网消费者身份证等有效证件，认真做好登记， 拒绝未成年人上网。 二、XX 年文化市场综合执法工作打算 1、夯实基础，切实抓好规范化建设工程。进一步理顺 我区文化市场综合执法体制机制，将年轻化、专业化人员 充实到执法队伍，为文化市场执法工作奠定坚实基础。 2、继续加强执法人员业务学习和经营业主培训。进一 步加强对政治理论、法律法规、执法文书等方面的学习培 训，努力打造一支能征、善战，学法、懂法、会执法，能 说、会写、会办案的执法队伍。 3、积极推进技术监管体系建设。强化网吧监管平台作 用，实现全区网络文化市场、歌舞娱乐市场、电子游戏市 场等的网上实时监控。由主要依靠人工巡查向依靠人工巡 查与技术监管相结合转变，实现对文化领域的全面有效监 管。 4、加强网上办案实施力度。充分依托综合执法办公系 统进行文化市场案件的办理，实现案件从受理、处置到结 案工作的流程化、规范化，切实将受理、调查、审核、处 罚等项工作全部在网上操作，增强网上办公的透明度和实 效性。 5、建立健全各项规章制度。进一步制订、完善文化 市场日常检查制度 、 执法人员学习培训制度 、 监管平 台日常管理制度 、 执法文书立卷归档制度 、 文化市场 举报受理制度 、 执法办案责任追究制度以及执法人员 工作纪律、行为规范等，强化监督考评机制，推进文化市 场综合执法工作的有序化开展。 6、加强执法信息报送。进一步加大执法信息报送力度， 加强调查观察和理论研究，将工作动态、案件查处、工作 经验、执法亮点等及时编发上报，不断提高执法信息报送 质量。 7、加强文化市场日常巡查和突击检查，规范市场经营 秩序。一是继续加大网吧市场管理力度，运用多重有效手 段，杜绝网吧接纳未成年人等违法经营活动;打击网络游戏 “外挂” ，重点查处含有法律法规禁止内容的网络游戏及进 行格调低俗宣传推广的网络游戏;严禁经营者未经权利人许 可，将影视作品等上传至网吧内局域网服务器，供消费者 浏览、下载、播放。二是加强对娱乐场所的管理力度，打 击娱乐场所接纳未成年人、各类非法演出等违规行为。开 展非法电子游戏专项整治。三是加大对演出市场特别是农 村冬季演出市场的管理力度，加强街头广告商业促销演出 管理，严厉打击演出市场色情淫秽表演等各类非法演出活 动。四是进一步加大对游商地摊的打击力度，依法查处侵 权盗版活动。严厉打击盗版教材、教辅，进一步规范图书、 报刊和教辅市场秩序，严厉打击盗版盗印等非法出版活动。 五是加强学习文物保护法 ，加大文物执法力度。8、做 好文化市场安全工作。加强宣传教育，进一步提高文化市 场经营单位的安全防范意识，完善管理制度，督促经营单 位配足配齐消防设备。经常性联合消防等部门对文化市场 经营场所开展安全生产大检查活动，深入排查整改安全隐 患，确保文化市场不发生重大事故，不形成社会热点，秩 序良好，管理规范。 XX 年，文化市场综合执法大队以科学发展观为统领， 按照“统筹兼顾、标本兼治、形成合力、全面推进”的工 作思路，坚持以“网吧管理”为主题和工作重点，全方位 开展文化市场执法工作，有力推动了文化市场有序规范发 展，较好地完成了今年各项工作任务，现作如下工作总结: 一、工作总结 (一)深入开展文化市场专项整治行动 我局认真按照市文广局关于对文化市场署期专项整 治行动的通知要求，在文广局的统一安排和有关部门的 配合下，成立了文化市场专项整治工作小组，由分管副局 长任组长，文 www.化市场稽查大队长任副组长，文化稽查 队员为成员，确定了工作重点、工作步骤、工作目标，明 确了工作责任和分工，为文化市场专项整治工作顺利开展 打下了坚实的基础。 根据通知要求，组织文化、公安、广电等各有关部门， 对全县网吧进行突击检查，检查共分成二个组，出动车辆 2辆，出动人员 8人，检查网吧 10家，查处接纳未成年人 上网违规网吧 5家，现已对 5家违规网吧进行了罚款和停 业整顿的处罚。 12 月份文化市场专项整治工作小组，对全县网吧、文 化信息资源共享工程基层网点(乡镇农民电子阅览室)，进 行了突击检查，主要对接纳未成年人现象和超时经营加大 了检查力度，在检查中发现的问题，按有关条例严肃 处理。 (二)电子游戏机娱乐场所检查整顿 根据有关上级文件要求，为有效根治人民群众反响强 烈的利用游戏机赌博问题，从 3月初至 6月末，这一阶段 由文化部门牵头，领导小组各成员单位密切协作，按照属 地管理原则，对所有电子游戏厅娱乐场所进行拉网式排查。 截至目前，全县累计收缴各类 60多台，依法处理设置的游 戏厅 20家，遏制住了利用电子游戏机赌博活动的蔓延势头， 取得了较好的工作实效。 (三) 治理整顿校园周边文化环境 我局根据省、市、县统