xx贵州省扶贫攻坚实施方案.docx

XX 贵州省扶贫攻坚实施方案 为贯彻落实国务院办公厅转发教育部等部门关于实 施教育扶贫工程意见的通知(国办发20xx86 号)精神， 结合我省实际，制定本实施方案。 一、总体要求 发展教育是减贫脱贫的根本之举。把教育扶贫工作作 为扶贫攻坚的优先任务，全面改善贫困地区义务教育薄弱 学校基本办学条件，充分发挥教育对促进人民群众脱贫致 富、区域经济社会发展和生态文明建设的重要作用，以提 高人民群众文化素质和劳动者技术技能为重点，推进教育 强民、技能富民、就业安民，阻断贫困代际传递，促进我 省武陵山片区、乌蒙山片区和滇桂黔石漠化片区等三大集 中连片特殊困难地区(以下简称三大集中连片特殊困难地区)从 根本上摆脱贫困。 二、发展目标 (一)近期目标。深入实施教育“9+3”计划，到 20xx 年，我省三大集中连片特殊困难地区以县为单位，学前三 年毛入园率达到 70%以上，小学生辍学率控制在%以内，初 中生辍学率控制在%以内，九年义务教育巩固率达到 85%以 上，高中阶段毛入学率达到 85%，普职比达到 1：1，高等 教育毛入学率达到 30%。重点培养一大批新型农民和在二、 三产业就业的技术技能人才，使转移劳动力在城镇多渠道、 多形式实现就业。 (二)中长期目标。到 2020 年，三大集中连片特殊困 难地区基本公共教育服务水平接近全国平均水平。学前三 年毛入园率达到 75%以上，基本普及学前教育;义务教育巩 固率达到 95%以上，基本实现县域内义务教育均衡发展;高 中阶段教育毛入学率达到 90%以上，基本形成高中教育优质 发展;中职、高职在校生占高中阶段、高等教育在校生的比 例分别达到 50%、44%以上，基本建成现代职业教育体系;高 等教育毛入学率达到 40%以上，内涵发展和服务区域经济社 会发展能力明显提高。 三、重点任务 (三)学前教育抓普及。推进学前教育突破工程，三大 集中连片特殊困难地区以发展农村学前教育为重点，着力 确保留守儿童入园，实现到 20xx 年前每个乡镇、街道、城 市社区至少有一所公办幼儿园。做好农村学前教育推进工 程，制定公办幼儿园生均公用经费标准，扶持农村公办幼 儿园发展，充分利用小学及教学点闲置校舍改建或新建村 级幼儿园，进一步扩大“山村幼儿园” 、 “乡村童园” 、 “希 望童园计划”实施范围。积极支持民办学前教育发展，采 取政府购买服务、减免租金、以奖代补等政策，鼓励和引 导社会力量举办普惠性民办幼儿园(班)。加快推进民族地 区幼儿园双语教学，为保障少数民族学生接受优质教育奠 定良好基础，不让孩子们输在起跑线上。坚持科学保教， 遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异， 以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐，促进农村幼儿 健康成长。 牵头单位：省教育厅、有关市(州)人民政府;责任单 位：省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省人 力资源社会保障厅、省扶贫办、省农委、团省委、省妇联， 各县(市、区、特区)人民政府。 (四)义务教育抓巩固。巩固提高农村义务教育水平， 特别要加大地处高寒地区的小规模学校(含教学点)公用经 费保障水平，对不足 100 人的小规模学校(含教学点)按 100 人核定公用经费补助资金，切实保障学校(含教学点)正常 运转。改善片区义务教育薄弱学校基本办学条件，统筹使 用资金，因地制宜、分布逐校实施，重点加强教学桌椅、 图书、实验仪器等满足基本教学需求。实施乡镇中小学塑 胶运动场建设工程，到 20xx 年实现乡镇及以上中小学“校 校有塑胶运动场”的目标。实施城镇中小学建设工程，在 有关市(州)、县级人民政府所在地新建 100 所以上义务教 育阶段学校，解决进城务工人员随迁子女入学难和城镇 “大班额”问题。推进农村寄宿制学校建设攻坚工程， 20xx-20xx 年集中对三大集中连片特殊困难地区乡镇及以上 中小学教室进行建设维修，达到抗震、消防等安全要求， 对食堂进行扩容改造，逐步满足学生营养改善计划的需求; 20xx 年底前完成该片区学生宿舍建设任务。加快推进教育 信息化，推动优质教育资源广覆盖，加快缩小校际间、区 域间、城乡间的教育资源差距。改善该片区特殊教育学校 和接受残疾学生融合教育的普通学校办学条件。尊重和保 障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利，加大对 双语学校的支持力度。大力推进义务教育学校标准化建设， 均衡配置师资，推进基础教育课程改革，努力促进区域内 义务教育均衡发展。 牵头单位：省教育厅、有关市(州)人民政府;责任单 位：省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省民 委、省扶贫办、省残联，各县(市、区、特区)人民政府。 (五)普通高中抓提高。推进普通高中教育突破工程， 加快实施民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目和普 通高中改造计划，20xx 年底前完成 123 个高中突破工程项 目。改善普通高中的办学条件，加强图书馆(室)、实验室、 体育场所建设和教学仪器设备配备。充分发挥省级示范性 普通高中作为优质资源的辐射带动作用，采取新建、改扩 建和联办等方式，加快建设一批规模较大、办学条件好、 教育质量较高的优质普通高中。创新办学模式，鼓励省内 名校实行集团化办学和联合办学，引进省外优质资源合作 办学或独立办学。积极鼓励和大力扶持社会力量、企业举 办普通高中教育，切实保障民办学校合法权益，依法落实 民办学校在办学用地、政策贴息、资金奖补、教师保障、 税收优惠等方面的政策措施。深入推进普通高中课程改革， 全面实施素质教育，不断提高普通高中学生综合素质。建 立健全科学的教育质量评价体系，支持推进人才培养模式 多样化，引导普通高中公平竞争、提高质量、办出特色， 促进学生全面有个性地发展。 牵头单位：省教育厅、有关市(州)人民政府;责任单 位：省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、 省扶贫办，各县(市、区、特区)人民政府。 (六)中职教育抓优化。积极推行 3 年免费中等职业教 育，三大集中连片特殊困难地区推行初中毕业班整班交接 就读普通高中和中等职业学校，使职业院校到 20xx 年优化 到 68 所左右，在校生规模达到 35 万人左右，建成毕节、 铜仁、六盘水、黔东南等市(州)职教园区，中职学校生均 校舍面积达到 15 平方米，到 2020 年建成 60 个左右的公共 实训基地，中职学校生均校舍面积达到 20 平方米。大力推 广“产业园区+标准厂房+职业教育”模式，到 20xx 年，省 内大中型骨干企业参与职业教育的比例达到 100%，到 2020 年底前建成有实力的复合型职业教育集团。 充分利用对口帮扶平台，以中等职业学校建设为工作 重点，集中投入对口帮扶资金用于中等职业学校校舍和实 训基地建设，积极争取对口帮扶城市支持各市(州)建好一 所职业教育学校，争取对口帮扶城市实力较强的中职学校 与受帮扶地区的中职学校结对，开展选派职业学校校长互 派挂职、师资培训、引进“双师型”支教教师等帮扶工作。 实施好“农村劳动力培训阳光工程” 、 “雨露计划” 、 “科技 致富二传手”等项目，对未升学的农村初、高中毕业生免 费提供农业技术技能培训。积极开展大学生村官创业项目、 百万青年创业项目、大学生适用技术培训、技能人才培训。 鼓励民间艺人、技艺大师、非物质文化遗产传承人参与职 业教育办学。 牵头单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、有关 市(州)人民政府;责任单位：省发展改革委、省经济和信息 化委、省财政厅、省扶贫办，各县(市、区、特区)人民政 府。 (七)高等教育抓质量。加快市(州)所属高校建设，改 善办学条件，提高办学水平，切实加强内涵建设，着力提 高服务地方发展的能力。实施高等学校对口支援计划，做 好青岛大学对口支援安顺学院、深圳大学对口支援毕节学 院、辽宁师范大学对口支援六盘水师范学院、杭州师范大 学对口支援凯里学院、广州大学对口支援黔南民族师范学 院、宁波大学对口支援兴义民族师范学院、苏州科技学院 对口支援铜仁学院、上海师范大学对口支援遵义师范学院 相关工作，建立对口支援长效机制。切实加强毕业生就业 工作，在人事档案、户口迁移等方面予以政策保障，按规 定落实学费补偿和助学贷款代偿办法。发挥各地方高校在 人才扶贫、科技扶贫、智力扶贫、信息扶贫等方面的积极 作用，统一安排参与定点扶贫工作。实施面向该片区定向 招生专项计划，省内外普通高等学校举办的民族预科班、 民族班招生计划向该片区扶贫对象倾斜。 牵头单位：有关市(州)人民政府、省教育厅;责任单 位：各有关高等学校，省扶贫办、省人力资源社会保障厅、 省公安厅。 (八)教师队伍抓稳定。进一步放宽三大集中连片特殊 困难地区农村中小学教师招聘条件限制，放宽专业、学历、 户籍、招考比例等条件限制，对引进的高学历、高层次专 业技术人才、紧缺专业人才，采取“绿色通道”形式简化 考试程序聘用。乡镇教师公租房、农村艰苦边远地区教师 周转宿舍项目和“特岗计划” 、 “国培计划” 、 “省培计划” 、 “农村学校教育硕士师资培养计划” 、 “千校万师培训工程” 向该片区倾斜，积极鼓励免费师范生、优秀大学毕业生到 该片区从教。继续和省内外高校对接，接收省内外高校支 教团到该片区支教扶贫。加大西部计划向基层派遣支教志 愿者力度，深入实施好扶贫接力计划支教项目及中国青年 志愿者研究生支教团项目。发挥社会力量作用，开展好农 村中小教师培训与奖励工作。通过扩大特岗教师规模、加 强少数民族双语教师培训和增加核定编制的办法加快补充 双语教师，使教师队伍素质、结构等基本满足教育教学要 求。 牵头单位：省教育厅、有关市(州)人民政府;责任单 位：省编委办、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设 厅、省扶贫办、团省委，各县(市、区、特区)人民政府。 (九)学生资助抓落实。稳步推进农村义务教育学生营 养改善计划，建立普惠和特惠政策相结合的资助体系，完 善农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，加 大对家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿和普通高中家庭 经济困难学生的资助力度，从制度上保障每一个学生不因 家庭经济困难而失学。根据中央及省扶贫专项资金安排情 况，扶贫部门按困难程度对在职业学,校就读并 建档立卡 的农村贫困户子女，给予“雨露计划助学工程”每人每学 年 1500 元资助，在国家奖助学金等资助政策上对高等职业 院校涉农等专业的农村家庭经济困难学生给予倾斜。积极 动员社会力量捐资助学，实施好“雨露计划圆梦行动” 、 “春晖助学计划” 、 “春蕾计划” 、 “蒲公英计划” 、 “国酒茅 台国之栋梁” 、 “习酒我的大学”等公益助学项目。 牵头单位：省扶贫办、省教育厅;责任单位：省财政 厅、省人力资源社会保障厅、团省委、省妇联、省残联， 各县(市、区、特区)人民政府。 四、保障措施 (十)加强组织领导。成立教育扶贫工作联席会议，省 教育厅、省扶贫办为联席会议召集单位，省教育厅和省扶 贫办主要负责人为召集人，省编委办、省发展改革委、省 财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省 公安厅、省农委、团省委、省妇联、省残联等部门为联席 会议成员单位，联席会议办公室设在省教育厅。联席会议 要定期研究解决教育扶贫工程实施过程中的重大问题，完 善实施工程的配套措施和办法。召集单位负责教育扶贫工 程的组织、指导、协调工作，及时解决教育扶贫工作过程 中出现的问题。成员单位要围绕教育扶贫工作，从各自工 作职能出发，密切配合，形成合力。各相关市(州)、县级 人民政府要落实领导责任，成立相应工作机制，把教育扶 贫纳入经济社会发展战略和总体规划，统筹各方资源，加 大实施力度;要明确工作职责，根据各级各类教育的特点， 实事求是确定规划目标，制定实施方案和年度计划，定期 召开专题会议协调解决工作推进中的困难和问题。 (十一)保障资金投入。各相关市(州)、县级人民政府 要抢抓中央加大对连片特殊困难地区支持的重要机遇，加 大财政教育投入，逐步提高财政支出总额中教育经费所占 比例，确保“三个增长” 。省各有关部门要积极向国家相关 部委争取支持，加强对各项教育和扶贫经费的统筹，确保 70%以上经费安排向三大集中连片特殊困难地区倾斜。各地、 各部门要加大中央一般性转移支付、教育专项转移支付等 增量资金向教育扶贫工程的投入力度。积极鼓励、调动社 会各界参与教育扶贫工程，引导各类企业、社会团体、非 政府组织和有关国际组织在三大集中连片特殊困难地区开 展捐资助学活动。各级财政、审计等部门要加强资金使用 管理，坚持“阳光操作” ，精打细算，并与村镇调整、新型 城镇化及“四在农家美丽乡村”建设相结合，严防资金浪 费或被套取、挪用、