(14)市民宗局挂点村计划生育村民自治工作方案

市民宗局计划生育后进村 (邓家铺新坪村 )2011年计划生育工作 实 施 方 案 为进一步发挥新坪村村级计生协会功能作用，提升村民自 治的档次和水平，努力提高村民对计划生育工作的自我管理、 自我教育、自我服务能力，开创计生工作新局面，特制订本实施 方案。 一、指导思想 以党十七大精神为指针，以稳定低生育水平、努力提高人 口素质为目标，开展宣传教育，健全管理网络，拓宽服务渠道， 提供优质服务，提高民主决策、民主管理、民主监督能力，完善 自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的管理机制，扎实稳 妥推行计划生育村民自治，促进本村计划生育工作迈上新台阶。 二、工作目标 实现本村计划生育工作自我管理、自我教育、自我服务、自 我监督；确保计划生育率达 100%，已婚育龄妇女避孕节育达 98%以 上，育龄群众基础知识知晓率达 90%以上，孕环情监测率达 100%， 流动人口发（验）证率分别达 97%和 90%以上，外来育龄妇女服 务率达 90%以上。干部管理计划生育的水平显著提高；育龄群众 优生优育以及孕期自我保健意识显著增强；生殖健康的信息咨 询和技术服务满意度明显提高；形成多数人管理、服务和监督好 2 少数人的工作局面，使人民群众真正成为计划生育工作的主体。 三、工作内容 1、建立民主决策机制。把计划生育工作纳入村党支部和村 委会的议事日程和工作计划，村民代表会议通过形成决议，由 村委会组织实施。育龄群众基础知识知晓率达 90%以上，孕环 情监测率达 100%，流动人口发验证率分别达 97%和 90%以上， 外来育龄妇女服务率达 90%以上。 2、建立自我教育机制。村自主地开展各种计划生育宣传教 育活动。通过制定计划生育村民自治章程，教育村民自觉依 法实行计划生育，增强自我保健意识，把人口与计划生育宣传 教育活动融入我村精神文明建设之中。 3、建立自我管理机制。明确计划生育工作管理的对象、内 容和方法，建立常住人口和外来成年流动人员计生台帐，收集 和反馈育龄妇女的结婚、怀孕、生育、节育等动态信息。 4、建立自我服务机制。开展计划生育和生殖健康的宣传、 咨询、随访等服务，对本村内育龄妇女的新婚、怀孕、生育和实 行了计划生育手术的人员进行走访；发挥计划生育协会的作用， 健全计划生育协会之家。 5、建立民主监督机制。依靠群众，对违法怀孕早发现、早做 思想教育工作、早采取补救措施；依靠群众监督镇政府关于计划 生育工作方案和依法行政在本村落实情况；依靠群众提出对计 3 划生育工作、生殖保健、优生优育的意见和要求。 四、工作措施 一抓组织网络。成立以党支部书记为组长，村委会主任为 副组长，团支部成员、妇代会成员、计生服务员为成员的村计划 生育领导小组；充分发挥计划生育协会的桥梁纽带作用和协会 小组长的宣传员、服务员和信息员作用，形成多数人管理少数 人的局面。 二抓宣传教育。充分发挥村人口学校、广播、宣传栏、黑板报 等宣传阵地作用，向全村育龄夫妇宣传计生政策、法律法规及 优生优育、避孕节育等知识，育龄妇女避孕节育知识的应知应 会率达到 90以上。 三抓优质服务。要以人为本，以人的全面发展为中心，以群 众的需求为出发点，以稳定低生育水平提高出生人口素质为目 标，为广大育龄群众提供全方位的优质服务。生育服务内容有： 宣教服务、咨询服务、节育服务、随访服务。生产服务内容有：信 息服务、科技服务、劳务服务。生活服务有：教育服务、保健服务、 法律服务。 四抓行为规范。按照“建章立制，以制治村，民主管理，优质 服务“ 的要求。一是要根据人口与计划生育方针政策、法律法规 制定计划生育村民自治章程，使章程成为村计生“小宪法” ， 全体村民自觉规范和约束的“本土化” 政策；二是 规范协议、责任 书等管理，要签订房屋出租(借)房主流动人口计划生育管理责 4 任书和用工单位与个人流动人口计划生育管理责任书；要对特 定的对象签订避孕方法知情选择协议。三是实行村务公开，对 生育政策、奖惩政策、节育政策、优惠政策落实情况进行公开。 五抓流动人口管理。流动人口采取属地化管理。建立健全 定期普查制度，组织流动人口协管员每月一对辖区内的成年流 动人口进行逐户登记，并配合联合大清查。建立宣传服务制度， 对采取避孕药具的对象，每月由协管员送药具上门，随访一次； 对已婚妇女每年提供二次“孕环情检查 “服务；对应落实可靠节 育措施而未落实的，帮助其落实，并做好术前术后服务工作。建 档立卡制度，建立流动人口卡册档案。 六抓利益导向。坚持把人民的根本利益作为计划生育工作 的出发点和落脚点，充分发挥育龄群众的积极性、主动性、创造 性。利用综合手续，结合实际出台一系列的计划生育优惠政策， 开展多种形式的帮扶活动，帮