(2011年4月12日)在晋城市五届人大八次会议闭幕会上的讲话 张茂才

在市五届人大八次会议闭幕会上的讲话 （2011 年 4 月 12 日） 中共晋城市委书记 张茂才 各位代表、同志们： 市五届人大八次会议经过全体代表和与会同志的共同努 力，圆满 完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，代表 们不负人民重托，认真履行职责，审议批准了政府工作报告、 人大常委会工作报告和其他几个报告，全票选举王清宪同志 为市人民政府市长。会议开得非常成功，是一次团结民主、求 真务实的大会，是一次提振信心、凝心聚力的大会，是一次共 谋发展、催人奋进的大会。在此，我代表中共晋城市委，向全 体代表和与会同志们的辛勤工作表示衷心感谢！向王清宪同 志当选市人民政府市长表示热烈祝贺！ 刚刚过去的 2010 年，全市上下坚持以科学发展观为指 导，紧紧围绕省委省政府谋转型求跨越的总体要求，抢抓机 遇，扎实工作，顺利完成了全年目标任务，保持了经济社会发 展好的趋势、好的态势和好的气势。好的趋势，是指我们全面 贯彻落实全省干部大会精神，坚持“三个一同推 进” ，经济继 续保持较快增长，多项工作走在全省前列。好的态势，是指以 煤为基、多元发展的“ 四梁八柱” 产业体系初步 显现，发展路 径更加清晰；一批大项目好项目落户晋城上马兴建，发展后 劲切实增强；一批重大基础设施项目建成竣工，发展环境明 显改善。好的气势，是指我们以“五治五督 ”干部作风大整顿 为保障，干部群众干事创业的浓厚氛围进一步形成，全市上 下人心思上、争先进位的热情高涨。成绩来之不易。这是全市 广大干部群众团结拼搏、克难奋进的结果，也是市人大常委 会和各位人大代表尽职尽责、努力工作的结果。在此，我代表 市委向市人大及其常委会，向辛勤耕耘在各行各业、各条战 线上的人大代表，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 新的一年，目标任务已经明确，关键在落实。全市上下一 定要进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，把思想和 行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，咬定目标不 动摇，抓住重点不放松，加快发展不懈怠，扑下身子抓落实， 全力以赴做好各项工作，确保“十二五” 开好局、起好步。 一、坚持以科学发展为主题，唱响一曲转型跨越的主旋 律。发 展始终是第一要务，是解决一切问题的关键。从我市实 际情况看，发展不够仍是最大的实际；产业结构单一、增长方 式粗放仍是我们面临的最大挑战。我们要实现弯道超车，要 走可持续发展的道路，就必须努力实现跨越发展、转型发展。 从这个意义上讲，转型是一种时代潮流，更是我们的内在要 求；跨越是一种胆量气魄，更是我们的雄心壮志。转型跨越就 是当前和今后一段时期贯彻落实科学发展观，推动晋城各项 事业走向前进的主旋律。我们要唱响转型跨越的主旋律，就 要科学定位目标。“ 十二五” 期间，全市 经济社会发展的总体 目标定位是：突出一个主题，加快两大转型，明确三个定位， 实现五个跨越。我们无论打造“四梁八柱 ”产业新体系，还是 加快市域城镇化建设步伐；无论是建设“一区六园 ”,还是推进 城乡一体化发展，都要紧紧围绕这个目标定位来铺排，来展 开。特别是围绕这一目标，要在做好煤炭这篇大文章上下功 夫，在利用好转型综改试验区这个平台上想办法，在走好高 端化发展的路子上求突破，在打好循环经济这张王牌上有创 新。唱响转型跨越的主旋律，就要强化加快发展意识。要充分 认识全国全省转型跨越发展热潮涌动、周边地市竞相发展激 情高涨的发展格局，充分认识我们稍有懈怠便可能落后、稍 慢半拍便可能差之千里的发展形势，以时不我待、只争朝夕 的紧迫感，不进则退、慢进也是退的危机感，等不起、坐不住、 停不得的责任感，进一步加快发展步伐，能发展多快就发展 多快，能做多大规模就做多大规模，在加快发展中提升水平， 争先进位。唱响转型跨越的主旋律，就要抢抓发展机遇。越是 宏观形势复杂，越是发展制约增多，越要抢抓发展机遇，特别 是要抓住全省资源型经济转型综合配套改革试验区这个大机 遇、大平台，可以用的政策都要用活，可以上的项目一个不放， 应该有的速度一步不慢，在转型跨越发展的大潮中勇立潮头， 再攀新高。 二、坚持以转变经济发展方式为主线，打好一场先行先 试的漂亮仗。建设全省以煤为基、多元发展先行区示范区，是 省委省政府交给我们的课题，也是我们在座各位义不容辞的 责任和使命。近期，我们将邀请省内外的知名专家学者，对我 市建设以煤为基多元发展先行区示范区，大力发展循环经济， 进行解读授课、调查研究、把脉会诊、对症下药，力争尽快拿 出符合我市实际的方案和实施意见来。先行先试，要求我们 必须抓住重点，大胆改革，试水探路，率先突破。要把项目建 设作为重要引擎，继续推进一批重大项目落地生根、开花结 果。按照“固煤稳肥扩化增气” 的思路，重点抓好 现代煤化工、 煤层气新能源、装备制造、高新技术四大产业，攥紧拳头上一 批大项目好项目。春节过后，市委市政府先后与国投、山西国 际能源、晋煤集团多次召开了项目合作发展恳谈会，达成了 一批重大项目合作意向。其中，富士康科技工业园 A 区项目 已奠基启动，投资 200 亿多元的晋煤集团 360 万吨甲醇 120 万吨稀烃项目也于前些天获省经贸委批复。可以说，项目建 设的势头看好。我们就是要抓好这样一批能引领经济发展态 势的重大项目，培育壮大一批带动作用明显的大企业大集团， 形成晋城发展的排头兵，支撑晋城经济的顶梁柱。要继续落 实市级领导包重点工程、重大项目责任制，各县市区主要领 导要带头推进招商引资和重大项目建设，市、县两级都要出 台项目引进建设奖惩办法，落实考核奖惩机制。 在注重引外商的同时，更要注重为市属的兰花以及县营 等一批有实力有潜力的企业创优环境创造条件，使他们加大 投资、加速转型，新上一批地下转地上、黑色变绿色、传统变 现代的新项目好项目，使县县都有王牌项目、主力项目、带动 项目。要把园区建设作为重要载体，努力促进产业园区化承 载、集群化推进、循环化发展。“十二五”我们重点规划了 “一 区六园”，要加快企业向园区集中、项目向园区布局、 产业在 园区提升、人才向园区流动、转型在园区实现，力争“十二五” 末，全市园区工业总产值达到 800 亿元，占到全部工业总产 值的 40%以上。要把县域经济作为坚实基础，大县带动，强镇 示范，实现城乡联动，统筹发展。已经进入中部百强的泽州、 高平、阳城、沁水四县要拉大县域框架，提升产业层次，发挥 辐射带动作用，朝着建设全国百强的更高目标迈进。陵川、城 区也要发挥优势，做大规模，做强实力，提高知名度和竞争力。 同时要因地制宜建设一批经济发展、生态良好、环境优美的 特色城镇，努力形成城乡一体化发展的新格局。 三、坚持以改善民生为根本，谱写一首惠民和谐的幸福 曲。建设宜居之城、活力之城、幸福之城，让人民群众过上更 加幸福的生活，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。我 们要主动顺应人民群众过上更加美好生活的新期待，加快发 展各项社会事业，提高社会保障水平，创新社会管理方式，不 断增进百姓福祉，努力让改革发展成果惠及全市人民。今年， 向群众承诺办的十件实事，要不折不扣全面兑现。同时，要围 绕保障上水平，更加注重改善民生，深入推进新的“五个全覆 盖”，健全教育投入保障机制，完善城镇居民基本医 疗保险和 新型农村合作医疗制度，解决好事关群众切身利益的实际问 题。要围绕就业更充分，实施更积极的就业政策，完善市到社 区四级公共就业服务平台，做好大学毕业生、农民工和“零就 业”家庭等就 业再就业 工作。要围绕社会更安定， 继续引深 “平安创建 ”活动，加 强社会治安综合治理， 创新社会管理和 服务，健全防控体系，有效维护社会大局和谐稳定。要围绕安 全更持久，时刻绷紧安全生产这根弦，抓好各领域的安全工 作，尤其要抓好煤炭资源整合后期的安全监管，推动安全生 产形势由明显好转向根本好转迈进。 四、坚持德才兼备、以德为先的用人原则，换出一支干事 创业的好队伍。选人用人是一面旗帜，选什么人、用什么人， 历来是广大干部群众最为关注的问题，直接影响干部队伍乃 至社会的价值取向，事关我市转型跨越全局。我们要以换届 为契机，进一步加强干部队伍建设。要坚持德才兼备、以德为 先的用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，确保换届工 作扎实推进。坚持正确的用人导向，切实把那些政治坚定、清 正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部选出来，把那些推进跨越 发展有思路、有激情、有贡献、有韧劲的干部推出来，把那些 不找关系、不走路子、不跑门子、不作秀的干部用起来。对那 些政治不坚定、思想不解放、精神不振奋的干部，对那些投机 钻营、说三道四、作风漂浮的干部，坚决进行调整。要通过换 届，换出各级班子的新气象，换出转型跨越的新干劲，换出各 项工作的新局面。 五、坚持抓住转变干部作风这个关键，营造一个求真务 实的新风气。实现转型跨越发展，关键是干部要转型，要转变 作风，狠抓各项工作的落实。转变作风，狠抓落实，必须集中 注意力。领导干部的注意力能不能集中到发展上来，对于全 市人民聚精会神干事创业至关重要。要视个人得失为浮云， 把党的事业当生命，始终把工作重心放在推动转型跨越、破 解发展难题上，把主要精力放在为人民群众谋福祉上，盯紧 自己的盘子，做好分内的事情，创造一流的业绩。转变作风， 狠抓落实，必须强化执行力。没有好的执行力，再好的蓝图也 是空文，到手的机遇也会溜走。要善于谋长远、议大事、抓重 点，始终保持果敢的作风、坚强的意志、超常的能力，为发展 担当，为事业担当，为未来担当。要以人民为重、以人民为先， 深入基层、深入群众、深入工作一线研究问题、解决问题，真 正树立起勇于对人民负责，能够对人民负责的良好形象。转 变作风，狠抓落实，必须提高创新力。善于创新的干部是充满 活力的干部，善于创新的地方是充满希望的地方。广大干部 要有创新的胆气、创新的思维、创新的办法，决不能按部就班、 暮气沉沉、得过且过。要通过敢闯敢试的胆识、创新创造的智 慧、改革改造的能力，在转型跨越这一创新性实践中创造无 愧于时代的业绩。 各位代表、同志们，人民代表大会制度是我国的根本政 治制度，地位重要，作用特殊。要切实加强和改进党对人大工 作的领导，为人大及其常委会依法履职创造良好条件。各级 人大及其常委会要紧紧围绕全市中心工作，充分发挥自身优 势，在服务大局中找准定位，在科学发展中主动作为，在关注 民生中促进和谐，不断推动人大工作迈上新台阶。人民代表 来自人民，要进一步增强责任意识，坚持勤