080821福建省畜牧业结构调整思路和举措

福建省畜牧业结构调整思路和举措 福建省农业厅畜牧兽医局 (2008 年 8 月 21 日) 畜牧业是农村经济发展中最具有发展潜力的优势产业之一。 调整和优化畜牧业结构是促进农业和农村经济持续发展，实现 农民收入稳定增长的战略选择。因此，进一步调整优化畜牧业产 业结构，是农村经济发展的总体趋势和客观要求。以农民增收为 目标，紧紧围绕增产、增收、增效这一主线，加大对畜牧业的扶 持力度，积极推动规模化、标准化养殖,促进畜牧业持续健康发 展。 一、 我省畜牧业结构调整情况 （一）畜牧业结构调整基本情况 1、优化区域布局，推进畜牧产业升级。认真贯彻执行国务 院关于促进畜牧业持续健康发展的意见（国发20074 号），积 极优化我省区域布局，推进畜牧产业升级。目前，我省初步实现 畜牧业生产向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变， 畜牧业生产向优势区域集中，进一步提高了规模化、标准化、产 业化程度。形成了龙岩市、福清市、延平区肉猪产业带；光泽、永 安、新罗肉鸡产业带；明溪、宁化、漳浦肉牛产业带；连城、大田 肉兔产业带；南平奶牛、连城白鸭、长汀河田鸡、沙县鸭业为代 表的区域特色（支柱）产业；莆田、泉州、福清蛋品加工产业带；莆 2 田禽苗生产专业区、镇等。优势区域的形成大力推进我省畜禽规 模化、标准化、产业化生态养殖，提升养殖业水平，提高畜禽产 品质量。据统计，2007 年全省生猪、蛋鸡、肉鸡规模化饲养分别 达到 77%、89%和 81%，今年将有进一步提高。同时积极推进畜 牧标准化示范区建设，今年共建标准化示范区 12 个，有利推进 全省标准化养殖发展。 2、不断培育壮大龙头企业。龙头企业不断发展壮大，产业 链日益延伸，生产加工及辐射带动能力不断增强。目前我省有长 富集团、圣农实业、宁德南阳实业有限公司等 8 家全国农业产业 化龙头企业，有 21 家省级龙头企业，实现了畜牧业高效生产。 肉鸡和液态奶加工工艺、装备等居全国领先水平，是我国南方重 要的肉鸡制品和奶品供应基地。我省还积极鼓励各种社会力量 参与河田鸡、连城白鸭、金定鸭、山麻鸭、长乐灰鹅等地方优良 品种保护与选育，做好地方优良品种的开发与利用工作。 （二）主要做法及成效 1、实施项目带动战略，促进畜牧业稳定发展。国务院、农业 部和省委、省政府高度重视稳定畜牧业生产，为此出台了一些列 扶持政策，安排我省扶持资金 1.0946 亿元，其中生猪良种繁育 体系建设项目资金 800 万、生猪标准化规模养猪场（小区）项目 资金 6500 万、生猪调出大县奖励资金 3166 万元、生猪良种补贴 项目资金 480 万。为切实落实国务院的各项政策措施，我省筹 集 6631.115 万元用于全省能繁母猪补贴，并积极开展能繁母猪 3 保险工作，每头能繁母猪省市财政补贴 48 元，现已拨付补贴资 金 914.4 万元。这些政策措施的实施充分调动企业、农户的养猪 积极性，迅速恢复我省生猪生产，稳定市场生猪供应。 为贯彻国务院关于促进奶业持续健康发展的意见（国发 200731 号），我们认 真编写 2007 年我省优秀后备母牛饲养补 贴项目实施方案，积极做好全省奶牛及奶水牛调查摸底等基础 工作，为实施奶业扶持政策做好铺垫。同时，我们积极做好 2007 我省奶牛良种补贴项目的实施工作，争取项目支持资金 60 万元， 改良 2 万头荷斯坦奶牛，这对提高我省奶牛生产性能，拓展奶业 发展空间和增长潜力，增加奶农收入具有深远影响。 为进一步推进了我省畜牧业持续健康发展，我们共争取中 央支持资金 1320 万元，其中畜禽良种工程项目资金 450 万、畜 禽标准化规模养殖项目资金 60 万、农业综合开发农业部专项项 目资金 180 万、国家（石狮）水禽基因库建设项目资金 480 万元、 漳州斗鸡保种场建设项目资金 150 万元，这为实现我省畜牧业 全面健康发展，促进多元化经营奠定坚实基础。实践证明我省实 施项目带动战略有效地促进了我省畜牧业的发展。 2、大力推广生态养殖模式。随着我省畜牧业的发展，伴随 而来的环境污染日渐突出，我们积极推广各种生态养殖模式，如 猪沼果、猪沼林及猪沼草等。并积极探索多种生态 养殖模式，如环保干式无污染养猪技术模式、OAO 生物处理工 艺模式、生物发酵舍零排放养猪技术模式以及“猪沼藻” 生 4 态循环养猪模式。这些养殖模式既能解决养殖业污染问题，又能 节约成本，提高经济效益。循环利用的生态养殖模式实现了治污 与增效的双丰收，有效地促进了我省生猪生产的持续健康发展。 3、实施人才战略，实现科技兴牧。今年我省加大了新型适 用技术的维护和技术人员的培训。一是围绕结构调整，实施瘦肉 型猪生产、奶牛良种推广丰收计划，推广“ 高产蛋鸭及其配套饲 养技术、瘦肉型猪三元杂交及其配套饲养技术”等实用新技术； 二是加大了对技术人员的培训，有针对性地对畜牧干部业务培 训的同时，举办全省种畜禽生产经营管理培训班，进行法律法规 、标准化生产等相关知识培训，有 200 多个种畜禽场技术负责人 参加培训，有效促进种畜禽场的管理水平。继续推行绿色证书制 度，全面提高广大从业人员和农民的科技水平。三是加强种畜禽 监管。今年我们进一步加强了种畜禽场监管工作，认真做好种 畜禽生产经营许可证颁发管理工作，截至目前累计换证 105 份 。通过加强监管力度，积极推进畜禽规模化、标准化养殖，推动 我省畜牧业生产上规模、上档次、上水平。 4、发展畜牧产业，实现农民增收。实施结构调整是我省畜 牧业处于新阶段的一项长期战略任务，是面向市场，着眼于提高 质量、效益和转变增长方式的根本性调整，是着眼于畜牧业乃至 农业长远发展和城乡协调发展的全局性的调整。目前畜牧业已 成为我省农村经济的支柱产业，畜牧业结构调整和畜牧业产值 的增长,直接拉升了农民收入。全省畜牧业产值占农业产值已超过 5 20%，龙岩新罗等畜牧业发达的地方，畜牧业已成为农村经济的“ 半 壁江山”。 农民从畜牧业中增加的收入明 显提高，牧业收入从 1995 年 的 126.47 元提高到 264.41 元，增长 2.1 倍，在农民人均家庭经营纯 收入的 11 项来源中，除种植业收入外，稳居第二。 二、畜牧业结构调整存在主要的问题 1、产业结构有待进一步优化 。我省人均耕地面积少，但耗 粮高的猪肉占肉类总产量的比重却高达 78.58%，草食牲畜特别 是牛肉的比重仅占 1.46%；我省肉蛋奶的比例为 11.62.61， 奶类产量显著偏低。畜禽产品质量不高，名、特、优产品数量不 足。优质禽肉，特别是一些具有独特风味的地方性产品供不应求 。 2、畜禽良种繁育体系仍需完善。我省畜禽良种繁育体系建 设虽取得一定成效，但仍存在一些问题，不适应现代畜牧业经济 发展需要。一是种畜禽场结构不合理。除生猪良种繁育体系较健 全外，草食牲畜良种繁育体系建设和小家畜禽良种繁育体系建 设投入较少。种畜禽选育不力，退化严重，已严重影响了供种质 量。二是种畜禽场规模小、效益低。三是地方优良品种保护经费 不足，新品种选育与开发滞后。 三、畜牧业结构调整的措施 （一）指导思想 依靠科技进步，改善畜产品品种结构，提高产品质量，增强 市场竞争能力；充分发挥资源、区域优势，大力发展优质高产高 6 效畜牧业，提高畜牧业综合效益，把畜牧业发展切实转到以提高 质量和效益为中心的轨道上来，继续推进科教兴牧战略和畜牧 业可持续发展战略；继续推动畜牧业经济体制和经济增长方式“ 两个转变”，从而实现 “三个提高”，即提高畜牧 业经济整体素质 和效益，提高畜产品质量和市场竞争力，提高农民收入水平。 （二）发展思路 打造畜牧强势经济，做大做强畜牧产业，是建设海峡西岸畜 牧业经济的重要内容，是我们义不容辞的职责。畜牧业要紧紧围 绕协调城乡经济发展，增加农民收入这个核心，继续调整畜牧业 结构，加快推进产业化进程，着力发展优质、高产、高效、生态安 全畜牧业，实现畜牧业经济的可持续发展。紧抓畜禽标准化生产 技术、无公害畜产品基地及养殖示范小区建设。全面推动做大做 强我省畜牧产业这一宏伟目标的实现，全力打造畜牧业强势经 济。 （三）对策措施 1、建立扶持畜牧生产的长效机制。一是健全良种繁育体系 建设，继续加大投入力度，提高良种覆盖率；二是加强标准化畜 禽养殖场（小区）建设，积极扶持标准化饲养、沼气工程建设、粪 污综合利用的养殖场，着力解决污染问题，以促进畜牧业持续健 康发展。 2、落实保种经费，实现遗传资源可持续利用。畜禽遗传资源 是畜牧业健康可持续发展的基础物质，具有不可再生性。根据 7 畜牧法的要求，地方畜禽品种实行国家、地方两级保护。我省 已列入国家重点保护的地方品种有 10 个。未列入国家保护的地 方品种有 17 个。目前由于地方品种保护资金不足，保种状况令 人担忧。要加大资金投入，切实加强地方品种保护，实现遗传资 源可持续利用。 3、继续落实稳定生猪生产政策措施。加强生猪良种繁育体 系建设，大力开展性能测定与遗传评估工作，选育优秀公猪，推 广人工授精技术，提高我省种猪育种水平和生产能力。以国家扶 持标准化生猪规模养殖场建设为契机，切实转变生产方式，扶持 生产条件好、具有发展潜力的生猪规模养殖场，积极推进规模化 、标准化养殖；继续加强标准化养殖示范区的建设，发挥龙头企 业的辐射带动作用，促进农民增收。 4、积极做好落实扶持奶业发展政策的工作。针对当前奶业 发展面临的突出问题，加大对奶业发展的扶持力度，力求建立奶 业持续健康发展的长效机制，推进奶牛生产方式转变，全面提升 奶业的综合生产能力。充分发挥我省奶水牛养殖特色产业，做强 做大水牛奶深加工产业，培育发展一批奶水牛饲养大户，以此为 基础，促使奶水牛生产的发展，逐渐形成良种品牌。 5、