1-《关于推进县(市、区)域义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》解读

关于推进县（市、区）域义务教育学校校长 教师交流轮岗的意见解读 日前，省教育厅、省机构编制委员会办公室 、省财政厅、 省人力资源和社会保障厅联合出台关于推进县（市、区）域 义务教育学校校长教师交流轮岗的意见 。 意见自 2015 年 3 月 31 日起执行，有效期至 2020 年 3 月 30 日。 以校长教师流动促进区域教育均衡发展 2012 年，国务院印发了关于加强教师队伍建设的意见 （国发201241 号） ，2014 年，教育部、财政部、人力资源 和社会保障部联合印发了关于推进县(区)域内义务教育学校校 长教师交流轮岗的意见 （教师字20144 号） ，都对创新教师 管理机制，推进义务教育教师交流轮岗工作提出了相关要求。 山东省委办公厅、省政府办公厅关于推进基础教育综合改革 的意见 （鲁办发201455 号）对推进义务教育学校校长教师 轮岗交流提出了明确要求。 目前，我省较为普遍地存在着校长、教师资源在城乡、区 域和校际之间流动性差、配置不合理等问题，成为导致城区出 现择校热、大班额等问题的重要因素，同时制约着农村教育的 发展。因此，需要创新教师管理制度、推进教师交流轮岗，促 进县域内师资均衡配置，大力推进教育公平，努力办好人民满 意的教育。 意见即是在此背景下出台。 试点先行、逐步推开，2020 年基本实现全省均衡 意见的指导思想是，按照统筹兼顾、因地制宜，以人 为本、科学规范、均衡发展的原则，着力构建科学、规范、有 序的义务教育学校校长教师交流机制，优化教师资源配置，提 升教师队伍整体素质，增强教师队伍内在活力，缩小城乡、区 域、校际之间师资差距，促进教育公平，提升教育质量。 工作目标是，按照“试点先行、逐步推开”的原则，积极 稳妥推进。用 3 至 5 年时间实现县（市、区）域内校长教师交 流轮岗的制度化、常态化，力争到 2020 年基本实现全省城乡义 务教育师资配置基本均衡的目标。 文件规定，校长交流轮岗人员范围为义务教育阶段公办学 校校长、副校长。义务教育阶段公办学校校长、副校长，在同 一所学校连续任职不超过 2 届（每届任期一般 3-5 年） 。教师交 流轮岗人员范围为义务教育阶段公办学校在编在岗教师。已聘 任中级及以上专业技术职务、在同一所学校连续任教超过两个 聘期( 每个聘期一般 3-5 年) ，应当交流轮岗。交流轮岗重点是： 优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。文件强调， 城镇学校、省市规范化学校、已聘高中级教师职务达到或超过 岗位设置结构比例的学校，每学年教师交流轮岗的比例不低于 应交流教师总数的 10%，其中初中段高级教师、小学段高中级 教师交流轮岗的比例不低于交流教师总数的 20%，特级教师、 名师名校长、教学能手和县级以上优秀教师等要占一定比例。 交流轮岗形式有：定期交流、跨校竞聘、团队交流、学区 一体化管理、学校联盟、名校办分校、集团化办学、对口支援 等。 交流轮岗方式：一是个人申请交流。符合交流轮岗要求的 校长、教师本人提出申请，或不符合交流轮岗要求但自愿申请 参加交流轮岗的校长、教师，经学校和县级教育行政部门批准 后进行交流。二是学校推荐交流。学校根据教师交流的有关规 定和本校教师队伍实际，制订年度交流计划。主要依据教师在 本校连续任职时间和个人申请，确定符合规定条件的校长、教 师，分期分批进行交流，报县级教育行政部门安排实施。三是 岗位竞聘交流。县级教育行政部门根据学校的编制、岗位空缺 情况，统一组织县（市、区）域内符合条件的校长、教师参加 岗位竞聘，择优交流轮岗。 县级教育行政部门会同机构编制、财政、人力资源社会保 障部门，根据辖区内义务教育均衡发展需要、校长和教师队伍 均衡配置要求，制定中小学校长教师交流轮岗方案，报县级人 民政府批准后实施。 激励机制、保障措施有力 关于激励机制，文件规定，积极探索在农村学校、薄弱学 校设立中小学高级、正高级教师岗位，适当增加农村、偏远地 区中小学和薄弱学校中高级职称岗位，在特级教师评选中向农 村学校、薄弱学校适当倾斜。在职务（职称）评聘和特级教师 评选工作中，要将教师到农村学校、薄弱学校任教 1 年以上的 工作经历作为申报评审高级教师职称、正高级教师职称和评选 特级教师的必备条件。在乡村学校任教 3 年以上（含城镇学校 交流、支教教师） 、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的 教师，同等条件下优先评聘。教师交流到新的学校后，按原有 的教师职务及岗位细分等级聘用。优先任（聘）用具有农村学 校或薄弱学校管理岗位任职经历的人员担任校长。在薪酬福利、 评优表彰等工作中，要切实保障参加交流轮岗校长、教师的工 资待遇，在绩效工资分配中予以倾斜，对从城镇交流到农村偏 远地区的校长教师，加大倾斜力度。加快建设农村艰苦边远地 区学校教师周转宿舍，切实解决到农村任职任教的校长教师食 宿问题。加强对交流轮岗校长、教师的针对性培训，纳入各级 校长、教师培训计划和项目，并予以优先安排。对参加交流轮 岗并做出突出贡献的校长教师，在有关评先树优活动中优先考 虑。 文件此次明确了校长教师交流轮岗要遵循加强组织领导， 实行市级统筹、以县为主的工作机制。在党委政府统一领导下， 各地应建立教育、组织、机构编制、人社、财政等部门组成的 校长教师交流联动机制，加强统筹规划和政策指导，科学编制