15红旗飘扬耀仡乡 红星闪闪亮苗寨1

红旗飘扬耀仡乡 红星闪闪亮苗寨 中共务川自治县委组织部 （2012 年 10 月） 自 2010 年 4 月以来，务川自治县按照中央、省、市的 安排部署，紧紧围绕“推动科学发展、促 进社会和谐、服 务人民群众、加强基层组织”的总体要求，坚持高站位谋 划，紧 密结合实际，周密安排部署，精心组织实施，注重 激发活力、突出特色，扎实有效地开展了创先争优活动。 现将工作情况总结如下。 一、基本情况 务川自治县委紧密结合发展实际，以“尽职履责促跨 越、减贫摘帽奔小康”为活动主题，认 真组织全县 21 个党 （工）委、148 个党总支、865 个党支部、12719 名党员参与 创先争优活动，坚持“强化精细化管理、在执行力上创先 争优， 强化固本强基工作、在基层保障上创先争优，强化 服务型党组织建设、在服务党员群众上创先争优，强化党 员干部教育培训、在能力素质上创先争优，强化警示教育、 在清正廉洁上创先争优”，强化项目引 领带动、在促 进发 展上创先争优，既使创先争优活动取得了明显成效，又促 进了全县经济社会持续快速健康发展。2011 年，全县完 成地区生产总值 25 亿元，是 2006 年的 2.3 倍，年均增长 18.9%；人均生 产总值 达到 7651 元；三次产业发生了较大 变化，比重从 45.514.340.2 调整到 3020.449.6；地方财 政收入完成 2.4 亿元，是 2006 年的 5.1 倍，年均增长 38.6%； - 2 - 规模工业增加值完成 1.85 亿元，是 2006 年的 6 倍，年均 增长 42%；全社会固定 资产投资完成 30 亿元，是 2006 年 的 4 倍，年均增长 31.8%；全社会消费品零售总额完成 6.8 亿元，是 2006 年的 2 倍，年均增长 16.6%；城镇居民 人均可支配收入完成 11290 元，是 2006 年的 1.8 倍，年 均增长 12.6%；农民人均 纯收入实现 3330 元，是 2006 年 的 1.8 倍，年均增长 11.9%；金融机构存贷款余额分别达 37.99 亿元、15.06 亿元，分别是 2006 年的 3.8 倍和 2.8 倍， 年均分别增长 30.9%和 24%。县域经济实力明显增强，全 省综合排名从 2006 年的第 86 位上升到第 69 位。初步实 现了 “增比、进位、突破”目标。同时，党的建设也取得了 显著成绩，优化设置了 8 个社区党组织，新建了 9 个非公 党组织和 2 个社会组织党组织，涌现出 22 个先进党组织、 50 名优秀共产党员，实现了“强组织 、增活力 ”的既定目 标。 二、主要做法及成效 （一）强化精细化管理，在执行力上创先争优。我县在 争先创优活动中，积极探索“管人”与“ 管事” 有机统一的 “党务 政务精细化管理”模式，建立了集电子化、精细化、 智能化为一体的党务政务精细化电子监管系统，搭建了 干部精细化管理、重点工作、重点项目、职能目标监管及 “一信通 ”五大平台，形成了服务、管理、督查、考核、公开 “五位一体”工作新机制。一是在服务上，实现了工作的快 速交办、 资料的便捷查询、对最新工作进展及时了解，为 领导办公、基层工作提供了便捷服务；通过“一信通” 平台 - 3 - 发布内部办公、民意调查、天气预报等短信，强化了服务 功能。二是在管理上，采取定时间、定责任、定目标、定要 求、定奖惩“五定”工作措施，通过干部精细化管理平台， 对干部每日工作事项、个人重大事项进行及时监督；通过 重点工作、重点项目、职能目标管理平台，对各类工作进 行由县到乡镇或单位，再到村居或子单位的精细化管理， 层层建立电子监管台账，逐级进行动态监察，逐月进行绩 效通报，逐项进行结果对账。三是在考核上，通过精细化 管理系统的自动化、智能化考核和记录，使考核重点从注 重结果、年终考核向关注过程、阶段考核延伸，从机构、 机制、抓手等方面实现了“督考合一 ”，做到了一一检查、 一一督促、一一指导、一一落实、一一考核。截止目前，全 县重点岗位的 1002 名干部、165 个重点项目、550 项重点 工作和 1300 个职能目标实施网上精细化管理，系统已收 到干部报送工作信息 52000 条，发送各类信息 35000 多 条，有效地对领导干部的工作活动情况进行了监督管理， 转变了干部工作作风，推进了全县重点工作、重点项目的 实施，激发了干部工作动力，促进了执行力的提升。 （二）强化固本强基工作，在基层保障上创先争优。加 强基层组织是“创先争优”活动的目标之一。自活动启动 以来，县委始终围绕夯实基层基础这个根本，着力解决保 障问题。 一是抓基本阵地建设。2010 年以来，全县共筹集 村级组织活动场所建设资金 658 万元，新建村级办公楼 18 幢、改扩建 19 幢，实现了村村有办公阵地的目标。并 - 4 - 通过县直机关结对帮扶，为村配置了必备的办公及生活 用品，村级服务阵地得到了较大改善。二是抓基本产业培 育。各乡镇围绕“稳定粮食基础产业 ，巩固烤烟支柱 产业， 主攻畜牧、茶叶、蔬菜主导产业，培植药材、干果后续产 业”的产业发展思路，稳定了 18 万吨以上的粮食生 产，巩 固了 12 万亩、30 万担烤烟基地，建成了 10 万亩茶园， 100 万只羊单位生态养殖业渐成规模，10 万亩干果、10 万亩蔬菜、10 万亩金银花基地全面推进。三是抓基本人 员到位。通过招录公务员、综治消防协管员、下派基层干 部、引进专业技术人才等多种方式和途径，充实基层人 员 500 多人。各乡镇采取一人多岗、一岗多责、无职党员 设岗定责等方式,缓解了人员紧缺问题。四是抓基本制度 健全。各乡镇积极探索工作新机制，建立了村干部和股室 干部述职评议、“四议两公开”、服务承诺、党务村务点题 公开等制度，进一步规范了干部的从政行为。推行了预约 办事、限时办结、一次性告知、三级代理代办等制度，完 善了三级服务网络平台窗口设置及规范化办法，进一 步规范了“三级服务平台”管理。五是抓基本保障落实。我 县建立健全了基层保障机制，民选村干部基础工资从每 月 500 元增至 1000 元。同时建立了正常增长机制，现任 村干部按人均月增加 10 元的标准列入财政预算；建立村 干部养老保险机制和离任村干部生活补贴办法。增加了 乡镇、村（居）工作经费预算，并将基层党建工作经费、村 级组织运转经费和党员干部培训教育经费列入财政预算， - 5 - 县财政根据乡镇分类情况每年对乡镇预算从原来的 30- 40 万元增加到 60-70 万元、村（居）预算从原来的 1-1.5 万 元增加到 2-3 万元工作 经费。通过强化固本强基工作，基 层工作人员逐步充实，村阵地建设逐步加强，基本产业逐 步培育，基本设施逐步完善，基本制度更加健全，基层保 障更加有力。 （三）强化服务型党组织建设，在服务党员群众上创 先争优。一是创建了“三中心一协会 ”工作模式，丰富了创 先争优工作内涵，拓宽了服务领域。建立民情民意服务中 心。各 级党组织将有威信、有经验的村民代表、乡土人才、 老党员、老干部组织起来，发挥他们的宣传、调查、调解、 监督、服务“五员”作用。目前，全县 56 个民情民意服务中 心，共调解民事纠纷 3000 多起，有效监督农村建设项目 600 多个，办理好事实事 3763 件。建立土地代耕中心。针 对劳动力外流留下的闲置撂荒土地实行相对集中、适度 规模经营，促进了土地利用的规模化、专业化、组织化、 市场化。目前。全县 63 个土地代耕中心，整合代耕流转 土地 3 万多亩，规模发展茶叶、蔬菜、烤烟、草食蚕、中药 材、人工种草等产业，实现土地流转农户创收 2800 余万 元，土地转入大户经营收入 6000 多万元。成立留守儿童 托管中心。针对留守儿童无人监管、无人辅导现状，按照 “政府引 导、社会参与，群众自愿、有 偿服务”的原则，全 县建立留守儿童托管中心 34 个，托管留守儿童 2000 多 名，对 他们进行心理疏导和行为引导，弥补亲情缺失，解 - 6 - 决食宿和学习等方面的困难，使他们在党的关怀下茁壮 成长。建立农村经济管理协会。为了切实解决小生产与大 市场之间的矛盾，做大做强特色产业，各级党组织积极引 导组建各类经济管理协会，推行了“支部+ 远教+协会”、 “协会+ 基地+农户” 运行模式，增 强农 民群众抵御风险的 能力，有效巩固了农业基础地位。目前，全县建立各类经 济合作组织、管理协会 200 多个，发展壮大产业 26 项， 建立基地 50 多个，有力推进了农业产业化进程。二是建 立和完善县乡村组四级服务网络平台功能，扎实推进县 党务政务中心服务网络向乡镇党务政务综合服务中心延 伸工作，打造了“38 个综合服务站、35 个便民服务点” 亮 点工程，进一步下放了行政审批权限，完善了预审功能， 初步实现了县党务政务服务中心、县职能部门和乡镇互 联互通，提高了行政审批效率。 （四）强化党员干部教育培训，在能力素质上创先争优。 “政治路线确定之后，干部就是决定因素。”党员干部素质 高低、能力强弱，直接决定着党的路 线、方 针、政策及各 项重要战略部署贯彻 落实的好坏和水平的高低。近年来， 县委立足“产业致富、园区突破、城区倍增”三大战略目标， 本着“ 干什么学什么、缺什么补什么 ”的原 则，着眼提升全 县党员干部加快推进 全县经济社会科学发展的能力，提 出了“ 创新方式、拓宽渠道、扩大规模、提高质量，大规模 培训干部，大幅度提高素质”的要求，并在全县大力开展 干部教育培训工作。自 2010 年以来，全县共组织 365 名 - 7 - 党员干部到省市参训，依托县、乡党校自主培训 3986 人 次，外派 1122 名党员干部到发达地区参观学习，并选派 挂职学习 50 余人。同时，与西南大学签订高级人才“ 千人 培训”协议，目前已举行 4 期培训，培训 300 余人。通过 学习培训，有力地促进了广大干部素质能力的提升，为全 县经济社会又好又快发展提供了人才保证和智力支撑。 （五）强化警示教育，在清正廉洁上创先争优。我县以 服务和保障全县经济社会发展大局为主线，深入开展警 示教育活动，确保党员干部清正廉洁。一是扎实开展“五 看五思”活动。县委在全县开展了“看 监狱、思清廉；看先 进，思差距；看县情，思跨越；看亲人，思亲情；看好书，思 做人” 的“五看五思”活动，对全县党员 干部进行一次大洗 脑，增 强了全体党员干部廉洁自律、勤奋做事、干净干事 的自觉性。截止目前，全县共有 7000 余名党员干部参与 了这一活动。二是开展重点部门重点岗位廉政教育。针对 建设、 财政、教育、民政等重点部门和重点岗位党员干部 职工开展专门廉洁从政教育，提高教育的针对性和实效 性。三是开展廉政风险排查。各单位组织党员干部联系本 职岗位认真开展廉政风险点排查，进一步明晰风险点。对 排查出的廉政风险点，建立工作台帐、确定风险等级、提 出防控措施，进一步构筑制度防线，形成以积极防范为核 心、以严格管理为手段的科学防控机制。同时围绕活动召 开组织生活会，交流学习经验和体会，并对存在的问题进 行整改。通过加强党员干部警示提醒教育，进一步营造了 - 8 - “以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，筑牢了党员干部拒腐 防变思想道德防线，强化了广大党员干部法纪意识，规范 了广大党员干部办事程序，营造了风清气正的政治环境。 （六）强化项目引领带动，在促进发展上创先争优。我 县近几年经济社会发展虽然步入了快车道，但仍面临着 诸如城乡二元结构突出、发展方式粗放、产业结构单一、 产业链条短等突出困难。在“创先争 优” 活动中，县委坚持 把项目建设作为“加速发展、加快转 型、推 动跨越”的主战 场，千方百计上项目、上大项目。一是狠抓招商引资工作。 坚持把招商引资作为关系全局的重要工作，着力营造良 好环境， 坚持以情招商、以诚招商、以商招商，大力营造 亲商、敬商、爱商、富商的良好氛围。自 2010 以来，全县 招商引资项目 48 个，其中续建项目 18 个，总投资 732 亿 元；新签项目 30 个，总投资 58.59 亿元。二 是 狠 抓 项 目 落 实 。针对项目落地难问题，我县建立 项目建设推进协 调工作机制，成立了由县党政主要领导负责、分管领导牵 头、相关部门参加的项目专项工作组；对重大建设项目实 行旬调度，及时发现问题及时协调解决，确保了重点项目 有序建设和推进。随着一批重大项目的建设和落地，既扩 大了固定资产投资，又增强了发展后劲。 三、活动启示 务川自治县的经济总量和实力处于贵州省后列位置， 是欠发达地区。在创先争优活动中，我们坚持在后进中争 先，努力跟上全省发展步伐。从中获得五点启示： - 9 - 第一，提高素质是创先争优的基础。党员是党的细胞 和党的行为主体，各级党组织战斗堡垒和广大党员干部 先锋模范作用的发挥，必然是建立在党员良好的素质基 础之上的。如果没有良好的素质作基础，加强基层组织建 设、服 务人民群众、促进各项工作的目标要求都将无法落 到实处。所以，只有切实提高党员干部素质，才能真正使 党的基层组织成为贯彻落实科学发展观重要思想的组织 者、推动者和实践者；只有切实提高党员干部素质，才能 更好地服务人民群众，真正做到为民、务实、清廉；只有 切实提高党员干部素质，才能在各自岗位上做出优秀成 绩，在 创先争优活动中脱颖而出；只有切实提高党员干部 素质，才能保证党的路线方针政策在各地区各部门各单 位得到有效贯彻，使各项工作取得新的进展。 第二，心系群众是创先争优的保证。实践证明，开展 创先争优活动，只有认真听取群众意见，主 动接受群众评 判，多为群众办实事、解难题，让科学发展的成果最大程 度地惠及广大群众，才能把全社会的积极性凝聚到推动 科学发展上来，才能真正办成群众满意工程，才能得到群 众的拥护。因此，各级党组织和广大党员干部务必努力使 创先争优活动开展的过程，成为党组织不断增强创造力、 凝聚力、战斗力的过程，成为人民群众合理意愿不断满足、 切身利益不断实现的过程，成为凝聚党心民心、推动科学 发展的过程。 第三，转变作风是创先争优的